控辍保学双线工作制度

PAGE控辍保学双线工作制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育巩固水平，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规以及相关教育政策，结合本地区实际情况，特制定本控辍保学双线工作制度，确保每一位适龄儿童、少年不因各种原因辍学，实现教育公平，促进教育事业均衡发展。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及其教育行政部门、各学校以及相关职能部门在控辍保学工作中的职责履行、工作流程、监督考核等方面的管理活动。（三）工作原则1.依法控辍原则：严格遵守国家法律法规，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，将控辍保学工作纳入法治轨道。2.政府主导原则：明确各级政府在控辍保学工作中的主导地位，强化政府统筹协调职能，确保各项控辍保学措施落到实处。3.部门协作原则：教育行政部门、学校、公安、民政、司法、人社等相关职能部门密切配合，形成工作合力，共同做好控辍保学工作。4.精准帮扶原则：针对学生辍学原因，精准施策，实施个性化帮扶，确保每一位辍学学生都能得到有效的帮助和支持，顺利复学。5.动态监测原则：建立健全控辍保学动态监测机制，及时掌握学生入学、辍学情况，做到早发现、早干预、早解决。二、控辍保学双线工作体系架构（一）政府线1.县级政府成立由县长任组长，分管教育副县长任副组长，教育、发改、财政、公安、民政、人社、司法等部门负责人为成员的控辍保学工作领导小组，全面负责本县控辍保学工作的组织领导和统筹协调。将控辍保学工作纳入政府年度工作目标考核体系，明确各部门职责，签订控辍保学工作责任书，确保责任落实到位。统筹安排教育经费，保障学校正常运转，改善办学条件，为控辍保学工作提供坚实的物质基础。定期召开控辍保学工作会议，研究解决控辍保学工作中的重大问题，部署阶段性工作任务。2.乡镇政府（街道办事处）建立以乡镇长（街道办事处主任）为第一责任人的控辍保学工作机制，明确专人负责控辍保学工作。组织开展辖区内适龄儿童、少年入学情况排查，摸清底数，建立台账，并及时更新。配合学校做好辍学学生劝返复学工作，并对劝返复学困难的学生提供必要的帮助和支持。加强与辖区内相关部门的沟通协调，共同做好控辍保学工作。3.村（居）委会指定专人负责本村（居）适龄儿童、少年入学情况的统计和上报工作，协助学校做好学生入学动员和辍学学生劝返工作。通过村规民约、居民公约等形式，倡导适龄儿童、少年接受义务教育，并对违反规定的行为进行约束。根据本村（居）实际情况和学生家庭状况，配合学校和相关部门开展精准帮扶工作，帮助学生解决学习和生活中的困难。（二）教育线1.教育行政部门负责制定本地区控辍保学工作规划和年度工作计划，并组织实施。加强对学校控辍保学工作的指导、监督和检查，定期对学校控辍保学工作进行评估和考核。会同相关部门建立健全控辍保学工作信息管理系统和数据统计分析制度，及时掌握学生入学、辍学动态信息。组织开展教师培训，提高教师业务水平和控辍保学能力，加强师德师风建设，营造良好的教育教学氛围。协调解决学校在控辍保学工作中遇到的困难和问题，保障学校正常教育教学秩序。2.学校建立校长为控辍保学工作第一责任人的工作机制，成立控辍保学工作领导小组，明确各部门和教师的控辍保学职责，将控辍保学工作任务分解到每一位教师。加强学校管理，规范办学行为，严格执行国家课程标准，开齐开足各类课程，提高教育教学质量，吸引学生在校学习。建立健全学生学籍管理制度，规范学籍转接手续，及时掌握学生学籍变动情况，防止学生辍学后学籍空挂。加强与学生家长或其他监护人的沟通联系，定期召开家长会，及时了解学生学习和生活情况，做好思想教育工作，引导学生树立正确的学习态度和价值观。对辍学学生进行跟踪劝返，建立劝返复学工作台账，详细记录劝返过程和结果。针对不同原因辍学的学生，制定个性化的劝返复学方案，采取多种方式帮助学生复学。加强对学习困难学生、家庭经济困难学生、留守儿童等特殊群体的关爱帮扶，建立一对一帮扶机制，为他们提供学习、生活等方面的帮助和支持，防止因学习困难、家庭经济困难等原因辍学。三、控辍保学工作流程（一）入学保障1.信息采集村（居）委会负责采集辖区内适龄儿童、少年的基本信息，包括姓名、性别、出生日期、家庭住址、父母或其他监护人信息等，并及时上报乡镇政府（街道办事处）。乡镇政府（街道办事处）对上报的信息进行审核汇总后，报送县级教育行政部门。2.入学通知县级教育行政部门根据乡镇政府（街道办事处）报送的适龄儿童、少年信息，按照就近入学原则，向学校下达入学通知书。学校负责将入学通知书及时送达适龄儿童、少年的父母或其他监护人手中，并告知入学时间、地点等相关事项。3.入学注册适龄儿童、少年的父母或其他监护人持入学通知书，在规定时间内送子女或被监护人到学校办理入学注册手续。学校对入学学生进行资格审查，建立学生学籍档案，确保学生学籍信息准确无误。（二）辍学监测1.定期排查学校每月对在校学生进行一次排查，及时掌握学生出勤情况，发现有旷课、逃学等异常情况的学生，要及时与家长或其他监护人取得联系，了解原因。对疑似辍学学生，要进行重点关注，并做好记录。乡镇政府（街道办事处）每学期组织开展一次辖区内适龄儿童、少年入学情况排查，与学校排查结果进行比对，核实辍学学生情况，并将排查结果上报县级教育行政部门。2.数据比对县级教育行政部门定期与公安、民政、人社等部门进行数据比对，通过户籍信息、学籍信息等数据共享，及时发现辍学学生线索，并将相关信息反馈给学校和乡镇政府（街道办事处）。3.动态监测建立控辍保学动态监测平台，整合学校、乡镇政府（街道办事处）、相关部门的数据信息，实现对适龄儿童、少年入学、辍学情况的实时动态监测。对监测中发现的辍学学生，要及时启动劝返复学程序。（三）劝返复学1.原因分析学校对辍学学生进行全面深入的调查，了解学生辍学原因，包括家庭经济困难、学习困难、厌学、家庭变故、外出打工等，并进行分类统计和分析。根据辍学原因，制定个性化的劝返复学方案，明确劝返复学措施和责任人。2.劝返措施对于因家庭经济困难辍学的学生，学校要积极协调相关部门，落实资助政策，帮助学生申请助学金、减免学杂费等，减轻家庭经济负担，确保学生不因贫辍学。对于学习困难辍学的学生，学校要安排优秀教师对其进行一对一辅导，帮助制定学习计划，改进学习方法，提高学习成绩，增强学习信心，使其能够跟上学习进度。对于厌学辍学的学生，学校要加强思想教育，改进教育教学方法，丰富教学内容和形式，激发学生学习兴趣，营造良好的学习氛围。同时，要关注学生心理健康，及时进行心理疏导，帮助学生树立正确的学习态度和价值观。对于因家庭变故辍学的学生，学校要给予更多的关心关爱，组织教师进行家访，了解家庭实际情况，帮助解决生活中的困难。同时，要与家长或其他监护人沟通协调，共同做好学生的思想工作，劝其复学。对于外出打工辍学的学生，学校要与家长或其他监护人取得联系，宣传义务教育法律法规，告知其送子女接受义务教育是法定责任。同时，要为学生保留学籍，并提供必要的学习支持，待其返乡后劝其复学。3.劝返复学学校组织教师按照劝返复学方案，对辍学学生进行劝返。劝返过程中，要注重方式方法，尊重学生和家长的意愿，耐心细致地做好思想工作，争取学生和家长的理解与支持。对于劝返复学困难的学生，学校要及时向乡镇政府（街道办事处）报告，由乡镇政府（街道办事处）组织相关部门进行联合劝返。联合劝返可采取上门家访、召开座谈会等形式，向家长或其他监护人宣传义务教育法律法规和政策，分析辍学对学生个人和家庭的影响及后果，督促其送子女复学。对于经多次劝返仍拒不复学的学生，由县级教育行政部门会同乡镇政府（街道办事处）、司法部门等，依法下达《限期复学通知书》，责令其限期复学。对逾期仍未复学的，依法采取措施强制其复学。（四）复学安置1.复学评估学生复学后，学校要对其进行复学评估包括学习成绩、学习适应能力、心理健康状况等方面的评估，了解学生复学后的情况。根据复学评估结果，为学生制定个性化的学习帮扶计划，帮助其尽快适应学校学习生活。2.编班就读学校根据学生复学后的年级和学习情况，将其编入相应班级就读，并安排教师做好学习指导和管理工作。对于因辍学时间较长、学习困难较大的学生，学校可采取单独辅导、插班跟班等方式，帮助其逐步跟上教学进度。3.跟踪帮扶学校建立复学学生跟踪帮扶档案，定期对复学学生进行跟踪回访，了解其学习、生活情况，及时解决遇到的问题。持续关注复学学生的学习和成长，加强与家长或其他监护人的沟通联系，形成家校教育合力确保学生能够顺利完成学业。四、保障措施（一）组织保障1.各级政府要切实加强对控辍保学工作的组织领导，定期研究解决控辍保学工作中的重大问题确保工作顺利推进。2.教育行政部门要明确专人负责控辍保学工作，加强对学校控辍保学工作的指导和监督，定期组织开展工作检查和评估。3学校要成立以校长为组长控辍保学工作领导小组，制定工作方案，明确各部门和教师的职责，将控辍保学工作纳入学校日常管理工作中。（二）经费保障1.各级政府要按照国家和地方有关规定，足额安排教育经费，保障学校正常运转，改善办学条件，为控辍保学工作提供坚实的物质基础。2.设立控辍保学专项经费，用于资助家庭经济困难学生、改善学校办学条件、开展教师培训等方面，确保控辍保学工作各项措施能够落到实处。3.加强对教育经费的管理和监督，确保经费使用规范、透明提高经费使用效益。（三）师资保障1.加强教师队伍建设，按照编制标准足额配备教师，通过公开招聘、特岗计划、支教等方式，补充短缺学科教师，确保学校开齐开足各类课程。2.加大教师培训力度，定期组织开展控辍保学工作培训，提高教师业务水平和控辍保学能力。3.加强师德师风建设，提高教师职业道德水平，关爱每一位学生，建立良好的师生关系，营造良好的教育教学氛围。（四）监督考核保障1.建立健全控辍保学工作监督考核机制，将控辍保学工作纳入政府教育督导评估和学校绩效考核体系，定期对各级政府和学校控辍保学工作进行督导检查和考核评估。2.对控辍保学工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、导致辍学率上升的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。3.强化社会监督，设立控辍保学举报电话和邮箱，接受社会各界对控辍保学工作的监督举报，对举报线索及时进行核实