打击无理访工作制度

PAGE打击无理访工作制度一、总则（一）目的为维护正常的社会秩序和信访工作秩序，依法处理无理访行为，保护信访人的合法权益，根据相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门、企事业单位在处理信访事项过程中对无理访行为的认定和处理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策规定处理无理访行为，确保程序合法、处理公正。2.教育疏导原则：在处理无理访过程中，注重对信访人进行教育疏导，引导其依法理性表达诉求。3.分类处理原则：根据无理访行为的性质、情节和危害程度，进行分类处理，采取相应的措施。二、无理访行为的认定（一）认定标准1.诉求无事实依据：信访人提出的诉求没有任何事实基础，纯属虚构或编造。2.诉求不符合政策法规：信访人的诉求明显违反国家现行的法律法规和政策规定，无法得到支持。3.已依法终结：信访事项已经经过法定程序处理完毕，信访人仍就同一事项反复信访。4.拒绝通过法定途径解决：信访人有合理诉求，但拒绝按照法律法规规定的途径和程序提出，而是采取缠访、闹访等方式。5.恶意信访：信访人出于恶意目的，故意制造事端，扰乱信访秩序，影响正常工作和社会稳定。（二）认定程序1.初步审查：信访工作机构在收到信访事项后，对信访人的诉求进行初步审查，判断是否存在无理访的可能性。2.调查核实：对于初步审查认为可能属于无理访的事项，由相关部门组成调查组，对信访事项的事实、证据等进行全面调查核实。3.集体研判：调查组完成调查后，组织相关部门和专家进行集体研判，综合分析信访事项，认定是否为无理访行为。4.结果告知：经认定为无理访行为的，由信访工作机构书面告知信访人认定结果及理由。三、处理措施（一）批评教育对初次出现无理访行为且情节较轻的信访人，由信访工作机构进行批评教育，指出其行为的不当之处，引导其依法信访。（二）法制宣传通过举办法制讲座、发放宣传资料等方式，向无理访信访人宣传法律法规和信访工作程序，增强其法律意识和依法信访观念。（三）劝返接回对于到上级机关或其他非指定场所进行无理访的信访人，由信访人所在地的相关部门负责劝返接回，并做好稳控工作。（四）依法处理1.治安处罚：对采取过激行为，如围堵政府机关、拦截公务车辆、殴打工作人员等，严重扰乱社会秩序的无理访信访人，由公安机关依法给予治安处罚。2.刑事处罚：对构成犯罪的无理访行为，依法追究刑事责任。（五）信用惩戒将无理访信访人的相关信息纳入社会信用体系，实施信用惩戒，限制其在贷款、出行、就业等方面的权益。四、工作流程（一）受理登记信访工作机构收到信访事项后，对信访人的基本信息、信访事项内容等进行详细登记。（二）甄别筛选对登记的信访事项进行甄别筛选，判断是否属于无理访范畴。（三）启动调查对于疑似无理访事项，按照规定启动调查程序，明确调查人员和调查任务。（四）调查取证调查人员通过查阅资料、询问证人、实地走访等方式，收集相关证据材料。（五）分析研判组织相关人员对调查取得的证据和材料进行分析研判，形成认定意见。（六）处理决定根据认定意见，作出相应的处理决定，并告知信访人。（七）执行反馈按照处理决定对无理访行为进行处理，并及时反馈处理结果。五、部门职责（一）信访工作机构1.负责无理访行为的受理、甄别、登记和交办工作。2.组织协调相关部门对无理访事项进行调查处理。3.对无理访行为的处理情况进行跟踪和反馈。（二）公安机关1.依法维护信访秩序，对扰乱信访秩序的行为进行制止和处罚。2.协助相关部门做好无理访信访人的劝返接回工作。3.对构成犯罪的无理访行为依法立案侦查，追究刑事责任。（三）信访人所在单位1.配合做好本单位信访人的教育疏导和稳控工作。2.协助调查处理涉及本单位信访人的无理访事项。（四）其他相关部门按照职责分工，做好涉及本部门业务范围内的无理访事项的处理工作。六、保障机制（一）人员保障加强信访工作队伍建设，配备必要的工作人员，提高处理无理访行为的能力和水平。（二）经费保障将打击无理访工作所需经费纳入财政预算，确保工作的顺利开展。（三）技术保障利用现代信息技术手段，建立信访信息管理系统，提高工作效率和信息化水平。七、监督与问责（一）监督检查1.上级部门对下级部门打击无理访工作进行定期监督检查，确保工作制度的贯彻执行。2.信访工作机构对各部门处理无理访行为的情况进行内部监督，及时发现和纠正问题。（二）问责机制对在打击无理访工作