德阳卫生执法工作制度

PAGE德阳卫生执法工作制度一、总则（一）目的为加强德阳卫生执法工作的规范化、科学化管理，保障公众健康权益，维护医疗卫生秩序，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于德阳市各级卫生执法机构及其工作人员在履行卫生监督执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依照法律法规赋予的职责和权限开展执法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平，向社会公开执法依据、程序、结果等信息，接受社会监督。3.预防为主原则：强化卫生监督监测，及时发现和消除卫生安全隐患，预防和减少违法行为的发生。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对相对人的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，对违法行为依法予以处罚。二、执法职责与权限（一）职责1.负责辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域的卫生监督执法工作。2.对医疗机构的执业活动、医疗质量、医疗安全等进行监督检查，查处违法行为。3.监督管理公共场所的卫生状况，检查卫生设施配备及运行情况，依法处理违规行为。4.负责饮用水卫生监督，保障饮用水安全，对供水单位及相关设施进行监督检查。5.开展学校卫生监督，检查学校教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控等工作。6.监督职业卫生和放射卫生工作，检查用人单位的防护措施落实情况，查处违法违规行为。7.受理对违反卫生法律法规行为的投诉举报，及时进行调查处理。8.参与卫生突发事件的调查处理，采取控制措施，防止事件扩大。（二）权限1.进入被监督单位及相关场所进行检查、调查取证。2.查阅、复制被监督单位有关资料，采集样品。3.责令被监督单位停止违法行为，改正违规行为。4.依法对违法行为给予行政处罚。三、执法程序（一）案件受理与立案1.卫生执法机构通过日常监督检查、投诉举报、上级交办等途径发现卫生违法行为线索后，进行初步审查。2.对符合立案条件的，填写立案审批表，报机构负责人批准立案。立案条件包括：有明确的违法主体；有违反卫生法律法规的事实；属于卫生执法管辖范围；依法应当给予行政处罚。（二）调查取证1.成立案件调查组，由两名以上执法人员组成。执法人员应出示执法证件，表明身份。2.通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采集样品等方式进行调查取证。调查过程应制作笔录，收集的证据应真实、合法、有效。3.对涉及专门性问题的，可委托具有资质的机构进行检验、鉴定。（三）案件审查1.调查终结后，案件承办人员应将案件的事实、证据、处理建议等情况提交本机构法制部门或专人进行审查。2.法制部门或专人应对案件的管辖权、事实认定、证据合法性、处罚依据及幅度等进行全面审查，提出审查意见。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应向当事人告知拟作出处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应按照规定组织听证。听证应遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。（五）处罚决定1.卫生执法机构根据案件审查和听证情况，依法作出行政处罚决定。处罚决定应制作行政处罚决定书，载明当事人基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。2.行政处罚决定书应加盖卫生执法机构印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内按照法定方式送达当事人。（六）执行与结案1.当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。2.卫生执法机构应监督当事人履行处罚决定，对逾期不履行的，依法采取强制执行措施。3.案件执行完毕后，承办人员应填写结案报告，报机构负责人批准结案。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对执法工作进行检查、评估。2.对执法人员的执法行为、案件办理质量等进行监督，发现问题及时纠正。3.加强对执法文书制作、档案管理等工作的监督，确保执法工作规范有序。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。2.定期向社会公开卫生执法工作信息，包括执法依据、执法程序、处罚结果等，接受公众监督。3.积极配合上级部门、人大、政协等对卫生执法工作的监督检查，认真落实监督意见和建议。五、执法人员管理（一）资格与培训1.卫生执法人员应具备相应的法律知识、专业知识和执法技能，经考试合格取得执法资格证书。2.定期组织执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能等，提高执法人员业务水平。（二）考核与奖惩1.建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、职业道德、业务能力等进行考核。2.对考核优秀的执法人员给予表彰和奖励；对考核不合格或存在违法违纪行为的，依法依规进行处理。（三）职业道德规范1.执法人员应遵守职业道德规范，做到公正廉洁、文明执法。2.不得利用职务之便谋取私利，不得接受被监督单位的财物或其他利益。3.保守在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。六、执法装备与经费保障（一）执法装备1.配备必要的执法装备，如现场快速检测设备、执法车辆、取证器材、通讯设备等，满足执法工作需要。2.定期对执法装备进行维护、更新，确保其正常运行和使用。（二）经费保障1.卫生执法工作经费应纳入财政预算，保障执法工作的正常开展。2.经费主要用于人员工资、执法装备购置、业务培训、监督监测、案件办理等方面。七、与相关部门协作（一）与公安部门协作1.建立与公安部门的协作机制，在打击非法行医、医疗纠纷处理等方面加强信息共享和联合执法。2.对涉嫌犯罪的卫生违法行为，及时移送公安部门依法处理。（二）与其他部门协作1.与食品药品监管、环保