扫黄打非联席工作制度

PAGE扫黄打非联席工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于意识形态工作的决策部署，切实加强文化市场监管，维护文化市场秩序，营造健康向上的社会文化环境，特制定本扫黄打非联席工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规以及文化市场行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本地区扫黄打非工作领导小组各成员单位及相关职能部门，涵盖文化、新闻出版、广播电视、网信、公安、市场监管等领域，旨在协同开展扫黄打非各项工作。（四）工作原则1.统一领导原则：在本地区党委、政府的统一领导下，明确各部门职责，形成高效协同的工作格局。2.分工负责原则：各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同推进扫黄打非工作。3.协作联动原则：建立健全跨部门、跨区域协作联动机制，加强信息共享、联合执法，提高工作效能。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对各类涉黄涉非问题进行全面治理。二、组织架构（一）扫黄打非工作领导小组成立本地区扫黄打非工作领导小组，由党委宣传部长担任组长，政府分管领导担任副组长，成员包括文化、新闻出版、广播电视、网信、公安部门主要负责人及相关职能部门负责人。领导小组负责统筹协调本地区扫黄打非工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在党委宣传部，负责日常工作的组织协调。办公室主任由党委宣传部副部长兼任，配备专职工作人员，负责具体事务的处理。（三）成员单位职责1.党委宣传部：负责牵头组织协调扫黄打非工作，指导各成员单位开展工作，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。2.文化和旅游部门：负责文化市场监管，查处违法违规演出、娱乐场所经营活动等，打击非法出版物和有害卡通画册等。3.新闻出版部门：负责出版物市场监管，查处非法出版活动，加强对印刷复制企业的监管，防止非法出版物印刷。4.广播电视部门：负责广播电视节目监管，查处违规播出、传播有害内容等行为，打击非法卫星电视广播地面接收设施。5.网信部门：负责互联网信息内容管理，依法查处网上传播淫秽色情、暴力恐怖等有害信息，整治网络文化环境。6.公安部门：负责打击各类涉黄涉非违法犯罪活动，维护社会治安秩序，配合相关部门开展联合执法行动。7.市场监管部门：负责对文化市场经营主体进行登记注册和监督管理，查处无照经营等违法行为，配合相关部门开展专项整治。8.其他相关部门：按照各自职责，协同做好扫黄打非相关工作。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立扫黄打非信息共享平台，各成员单位定期报送工作动态、案件线索、监测数据等信息。2.加强日常沟通交流，及时互通情况，实现信息资源共享，为工作决策提供依据。（二）联合执法机制1.针对重大涉黄涉非案件，由领导小组办公室牵头，组织相关成员单位开展联合执法行动。2.明确联合执法的牵头部门、参与部门职责分工，制定执法预案，确保行动有序开展。3.加强执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法水平，规范执法程序，严格依法办案。（三）案件查办机制1.各成员单位在工作中发现涉黄涉非案件线索，要及时进行调查核实，依法依规进行处理。2.建立健全案件移送、交办、督办制度，对重大案件实行挂牌督办，确保案件得到及时有效查处。3.加强与司法机关的协作配合，做好案件的移送起诉工作，形成打击涉黄涉非违法犯罪的合力。（四）应急处置机制1.制定扫黄打非应急处置预案，明确应急处置的组织指挥、响应程序、处置措施等。2.针对突发事件，各成员单位要迅速响应，按照预案要求开展处置工作，及时控制局面，降低影响。3.加强应急演练，提高应急处置能力，确保在关键时刻能够迅速、有效地应对各类涉黄涉非突发事件。四、工作内容（一）出版物市场监管1.加强对图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版物的市场巡查，严厉打击非法出版活动，查处买卖书号、刊号、版号等行为。2.加强对印刷复制企业的监管，检查企业资质、承印（复制）手续、印刷（复制）内容等，防止非法出版物印刷复制。（二）文化市场监管1.加强对娱乐场所、演出市场、互联网上网服务营业场所等文化市场经营活动的监管，查处违法违规经营行为，打击传播淫秽色情、低俗文化等有害内容。2.加强对艺术品市场的监管，规范艺术品经营行为，打击非法经营艺术品等活动。（三）网络文化环境整治1.加强对互联网文化活动的监管，查处网络文学、网络音乐、网络影视、网络动漫等领域的违法违规行为，整治网络低俗之风。2.加强对网络直播、短视频等新兴业态的监管，规范主播行为，打击传播有害信息、进行低俗表演等行为。（四）非法卫星电视广播地面接收设施治理1.加强对非法卫星电视广播地面接收设施销售、安装、使用等环节的监管，依法查处相关违法行为。2.开展专项整治行动，拆除非法安装的卫星电视广播地面接收设施，维护广播电视传播秩序。（五）校园周边文化环境治理1.加强对校园周边文化市场经营场所的监管，查处违法违规经营行为，净化校园周边文化环境。2.开展“护苗”专项行动，加强对青少年的思想道德教育，引导青少年健康成长。五、工作流程（一）线索发现与受理1.通过日常巡查、群众举报、媒体曝光、上级交办等渠道发现涉黄涉非线索。2.各成员单位设立专门的举报电话、邮箱等，畅通举报渠道，及时受理群众举报线索。（二）线索核查与处置1.对发现的线索进行初步核查，判断线索的真实性和价值。2.根据核查情况，对线索进行分类处置：属于本部门职责范围的，及时进行调查处理；不属于本部门职责范围的，及时移送相关部门。（三）案件查办与反馈1.对立案查处的案件，按照法定程序进行调查取证、审理定性、作出处罚决定。2.及时将案件查办情况反馈给举报人，并向社会公布，回应群众关切。（四）工作总结与报告1.各成员单位定期对扫黄打非工作进行总结，分析工作中存在的问题，提出改进措施。2.领导小组办公室每年向领导小组报告本地区扫黄打非工作情况，重要事项及时报告。六、监督考核（一）监督检查1.建立健全扫黄打非工作监督检查机制，定期对各成员单位工作开展情况进行检查。2.检查内容包括工作部署、任务落实、案件查办、信息报送等方面，确保各项工作落到实处。（二）考核评价1.制定扫黄打非工作考核评价办法，对各成员单位工作进行量化考核。2.考核结果作为对各成员单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（三）责任追究1.对在扫黄打非工作中履职不力、敷衍塞责的单位和个人，依法依规进行问责。2.对因工作失误导致发生重大涉黄涉非事件的，严肃追究相关人员责任。七、培训与宣传（一）培训工作1.定期组织扫黄打非业务培训，提高工作人员的业务素质和执法水平。2.培训内容包括法律法规、政策文件、业务知识、执法技能等方面，邀请专家学者进行授课。（二）宣传工作1.加强扫黄打非宣传