建筑执法巡查工作制度

PAGE建筑执法巡查工作制度一、总则（一）目的为加强建筑市场监管，规范建筑市场秩序，保障工程质量和施工安全，维护建筑活动当事人的合法权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本建筑执法巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工活动的执法巡查。（三）基本原则1.依法巡查原则：严格依照国家和地方有关建筑法律法规、规章及规范性文件开展巡查工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.全面覆盖原则：对建筑工程项目从开工到竣工全过程进行全方位巡查，不留监管死角。3.预防为主原则：注重巡查的及时性和主动性，及时发现和纠正建筑活动中的违法违规行为，将问题解决在萌芽状态。4.服务与监管并重原则：在执法巡查过程中，既要严格监管，又要为企业提供必要的指导和服务，促进建筑行业健康发展。二、巡查机构与职责（一）巡查机构设置成立建筑执法巡查工作领导小组，由主管部门领导担任组长，成员包括建筑市场监管、工程质量安全监管等相关科室负责人。领导小组下设巡查办公室，负责日常巡查工作的组织协调和具体实施。（二）工作职责1.领导小组职责研究制定建筑执法巡查工作的方针、政策和重大决策。协调解决巡查工作中遇到的重大问题。对巡查工作进行总体指导和监督。2.巡查办公室职责制定年度巡查计划和工作方案，并组织实施。组建巡查队伍，配备必要的巡查装备和交通工具。负责巡查信息的收集、整理、分析和报告。对巡查发现的问题进行跟踪督促整改，对违法违规行为依法进行查处。建立巡查档案，对巡查工作情况进行记录和归档。3.巡查人员职责熟悉建筑法律法规和相关标准规范，依法履行巡查职责。认真做好巡查记录，如实反映巡查情况，及时发现和报告问题。对巡查中发现的问题提出整改意见，并跟踪督促整改落实。保守巡查工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、巡查内容（一）建设程序执行情况1.项目是否依法办理立项、规划、用地、施工许可等手续。2.是否存在未批先建、边批边建等违法行为。3.建设单位是否按照规定委托有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设。（二）市场主体行为规范情况1.勘察、设计、施工、监理等单位是否具备相应资质，是否存在超越资质范围承揽业务的行为。2.各市场主体是否依法签订合同，是否存在转包、违法分包、挂靠等违法行为。3.建设单位是否按照合同约定支付工程款，施工单位是否按时足额支付农民工工资。（三）工程质量情况1.工程建设各方责任主体质量行为是否符合要求，质量保证体系是否健全。2.建筑材料、构配件和设备是否符合质量标准，是否按规定进行检验检测。3.地基基础、主体结构等关键部位和重要分部分项工程质量是否符合设计和规范要求。（四）施工安全情况1.施工单位安全生产许可证是否有效，安全生产责任制是否落实。2.施工现场安全防护设施是否齐全有效，是否存在安全隐患。3.特种作业人员是否持证上岗，安全教育培训是否到位。（五）文明施工情况1.施工现场是否设置围挡、大门，主要道路是否硬化。2.施工现场是否采取降尘、降噪、废水处理等环境保护措施。3.施工现场是否设置职工宿舍、食堂、厕所等生活设施，生活环境是否符合卫生要求。四、巡查方式与频率（一）巡查方式1.日常巡查：巡查人员按照巡查计划对建筑工程项目进行定期或不定期的现场巡查。2.专项巡查：针对建筑市场突出问题、重要时段或重点区域开展专项巡查。3.随机抽查：通过随机抽取巡查对象、随机选派巡查人员的方式进行巡查，增强巡查的随机性和震慑力。4.投诉举报核查：对群众投诉举报的建筑违法违规行为进行及时核查处理。（二）巡查频率1.对重点监管项目，每周至少巡查一次。2.对一般监管项目，每半月至少巡查一次。3.在重大节日、重要活动期间等特殊时段，增加巡查频率。五、巡查程序（一）巡查准备1.巡查人员应熟悉巡查任务和相关法律法规、标准规范，明确巡查重点和要求。2.准备好巡查所需的文件资料、执法文书、检测工具等。3.提前通知被巡查单位，告知巡查时间、内容和要求。（二）现场巡查1.巡查人员到达施工现场后，首先向建设单位或施工单位出示执法证件，表明身份。2.按照巡查内容，对工程项目的建设程序、市场主体行为、工程质量、施工安全、文明施工等情况进行全面检查。3.认真查阅相关文件资料，包括施工图纸、施工组织设计、质量检验报告、安全检查记录等。4.对发现的问题进行详细记录，拍照或录像留存证据，并填写巡查记录表格。（三）问题反馈与处理1.巡查结束后，巡查人员应及时向被巡查单位反馈巡查情况，指出存在的问题，并提出整改意见和建议。2.对巡查中发现的一般问题，下达《建筑执法巡查整改通知书》，要求被巡查单位限期整改，整改期限一般不超过[X]个工作日。3.对存在严重违法违规行为或安全隐患的项目，下达《建筑执法责令停止违法行为通知书》或《建筑执法安全隐患整改通知书》，责令立即停止违法行为或消除安全隐患，并依法进行立案查处。4.被巡查单位应在规定期限内将整改情况书面报告巡查机构。巡查人员对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。（四）巡查记录与归档1.巡查人员应认真填写巡查记录，记录内容应真实、准确、完整，包括巡查时间、地点、巡查人员、被巡查单位、巡查内容、发现的问题及处理情况等。2.巡查记录应及时整理归档，按照工程项目类别和时间顺序进行分类存放，便于查阅和管理。3.对巡查中形成的其他文件资料，如整改通知书、立案查处文件、照片、录像等，也应一并归档保存。六、巡查结果运用（一）信用评价1.将建筑执法巡查结果纳入建筑市场主体信用评价体系，对存在违法违规行为的企业和个人，按照相关规定进行扣分处理。2.信用评价结果作为市场准入、资质管理、招标投标、评优评先等活动的重要依据，对信用等级低的企业和个人进行重点监管和限制。（二）信息公开1.定期向社会公开建筑执法巡查结果，包括违法违规企业名单、工程项目名称、违法违规行为及处理情况等，接受社会监督。2.通过政府网站、新闻媒体等渠道发布巡查信息，提高建筑市场透明度，营造良好的市场环境。（三）行业监管1.根据巡查结果，分析建筑市场存在的普遍性问题和薄弱环节，针对性地调整监管重点和措施，加强行业监管。2.对巡查中发现的共性问题，组织开展专项整治活动，规范建筑市场秩序。七、监督与考核（一）内部监督1.巡查机构应建立健全内部监督机制，对巡查人员的执法行为、工作纪律等进行监督检查。2.定期对巡查工作情况进行总结分析，查找存在的问题，及时改进工作方法和措施。[此处可补充具体监督方式，例如定期检查巡查记录、不定期回访被巡查单位等]（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，及时汇报巡查工作进展情况和存在的问题，认真落实上级部门的工作要求。2.接受社会公众的监督，设立举报电话和邮箱，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈举报人。（三）考核评价1.建立巡查工作考核评价制度，对巡查机构和巡查人员的工作业绩进行量化考核。2.考核内容包括巡查计划执行情况、问题发现率、整改落实率、案件查处率、群众满意度等。3.根据考核结果，对表现优秀的巡查机构和巡查人员进行表彰奖励，对工作不力的进行批评教育或问责处理。八、培训与保障（一）培训1.定期组织巡查人员参加业务培训，学习建筑法律法规、标准规范、执法程序等知识，提高巡查人员的业务水平和执法能力。2.邀请专家学者、资深执法人员进行授课，开展案例分析、模拟执法等培训活动，增强培训的针对性和实效性。3.鼓励巡查人员自主学习，参加各类业务培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提升综合素质。（二）保障1.加强巡查队伍