市直单位扶贫工作制度

PAGE市直单位扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，切实履行市直单位在扶贫工作中的职责，提高扶贫工作成效，实现贫困地区脱贫致富和可持续发展，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关扶贫政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于市直各单位及其工作人员在开展扶贫工作过程中的各项活动。（四）基本原则1.精准帮扶原则针对贫困对象的贫困状况和致贫原因，因村施策、因户施法，做到精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，确保扶贫资源真正惠及贫困群众。2.统筹协调原则加强市直各单位之间的沟通协作，整合各方资源，形成扶贫合力。同时，注重与上级扶贫政策、当地政府扶贫规划相衔接，统筹推进扶贫工作。3.长效机制原则建立健全稳定脱贫长效机制，注重培育贫困地区内生发展动力，增强贫困群众自我发展能力，实现可持续脱贫。4.公开透明原则扶贫工作全过程要公开透明，接受社会监督，确保扶贫资金使用、项目实施等公正、公平、公开。二、扶贫工作职责（一）单位职责1.贯彻落实国家和地方扶贫工作政策，制定本单位扶贫工作计划和实施方案，并组织实施。2.组织干部职工深入贫困地区开展调研，了解贫困状况，找准致贫原因，制定针对性的帮扶措施。3.负责与对口帮扶贫困村、贫困户建立长期稳定的帮扶关系，定期开展走访慰问，关心贫困群众生产生活。4.整合本单位资源，加大对贫困地区的资金、技术、人才支持力度，帮助贫困地区改善基础设施条件，发展特色产业，促进贫困群众增收致富。5.协助当地政府做好贫困地区教育、医疗、文化等社会事业发展工作，提高贫困群众综合素质和生活质量。6.配合相关部门做好扶贫工作考核评估，总结推广扶贫工作经验，查找存在的问题，及时整改完善。（二）领导职责1.单位主要领导是扶贫工作第一责任人，对本单位扶贫工作负总责，定期研究部署扶贫工作，协调解决重大问题。2.分管领导具体负责扶贫工作的组织实施和日常管理，督促检查各项扶贫措施落实情况，及时向主要领导汇报工作进展。3.领导班子成员要按照分工，抓好各自联系村、户的扶贫工作，定期深入帮扶点调研指导，帮助解决实际困难。（三）干部职工职责1.积极参与扶贫工作，按照单位统一安排，深入贫困地区开展帮扶工作，认真落实帮扶任务。2.了解掌握帮扶对象的基本情况和需求，制定个性化帮扶计划，为帮扶对象提供信息、技术、资金等方面的支持。3.协助帮扶对象落实各项扶贫政策，帮助解决生产生活中的实际问题，增强帮扶对象自我发展能力。4.做好扶贫工作记录，及时反馈帮扶工作进展情况和存在的问题，为单位调整帮扶措施提供依据。三、扶贫工作措施（一）产业扶贫1.结合贫困地区资源禀赋和市场需求，帮助贫困村、贫困户选准特色产业项目，制定产业发展规划。2.加大对贫困地区产业发展的资金支持，通过财政专项扶贫资金、产业扶持基金、信贷资金等多种渠道，为产业发展提供保障。3.加强与农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体合作，建立利益联结机制，带动贫困群众发展产业。鼓励新型经营主体吸纳贫困群众就业，增加工资性收入。4.开展实用技术培训，提高贫困群众产业发展技能。组织专家和技术人员深入田间地头、养殖场所，为贫困群众提供技术指导和服务。5.支持贫困地区发展电商产业，搭建农产品销售平台，拓宽农产品销售渠道，增加贫困群众收入。（二）就业扶贫1.收集整理适合贫困群众的就业岗位信息，通过举办招聘会、发布就业信息等方式，帮助贫困群众实现就业。2.加强与企业合作，开发公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业。对安置贫困劳动力就业的企业，给予相应的政策扶持。3.开展职业技能培训，根据市场需求和贫困群众意愿，组织开展家政服务、电工、焊工、烹饪等技能培训，提高贫困群众就业能力。4.鼓励贫困群众自主创业，对有创业意愿的贫困群众，提供创业培训、创业指导和创业担保贷款等支持，帮助其实现创业梦想。（三）教育扶贫1.加大对贫困地区教育投入，改善学校办学条件，优化教育资源配置。支持贫困村学校建设教学楼、实验室、图书馆等基础设施，配备必要的教学设备。2.落实教育资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助。对学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育阶段的贫困家庭学生，分别给予相应的资助。3.开展控辍保学工作，建立健全控辍保学长效机制，确保贫困家庭学生不因贫失学。加强与学校、家庭的沟通联系，及时掌握学生辍学情况，采取有效措施劝返辍学学生。4.组织开展送教下乡、支教等活动，提高贫困地区教育教学质量。选派优秀教师到贫困村学校支教，开展送教下乡活动，为贫困地区教师提供培训和学习机会。（四）健康扶贫1.完善贫困地区医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院、村卫生室建设，提高基层医疗卫生服务能力。配备必要的医疗设备，培训基层医疗卫生人员。2.落实健康扶贫政策，减轻贫困群众医疗负担。对贫困群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予补贴，提高住院费用报销比例，实施大病保险、医疗救助等政策。3.开展家庭医生签约服务，为贫困群众提供基本医疗、公共卫生和健康管理等服务。建立贫困群众健康档案，定期为贫困群众进行体检，提供个性化的健康指导。4.加强疾病预防控制，提高贫困地区群众健康水平。开展健康教育宣传活动，普及健康知识，加强传染病、地方病等疾病防控工作。（五）生态扶贫1.加大对贫困地区生态保护修复力度，实施退耕还林、天然林保护、防护林建设等生态工程，增加贫困群众生态补偿收入。2.发展生态产业，促进贫困地区绿色发展。支持贫困地区发展林下经济、生态旅游等产业，实现生态保护与经济发展双赢。3.加强生态环境监管，确保贫困地区生态环境安全。建立健全生态环境监测体系，加强对生态环境的监测和评估，严厉打击破坏生态环境的违法行为。四、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要包括财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金以及其他用于扶贫工作的资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则扶贫资金必须专项用于扶贫项目，不得挪作他用。2.精准使用原则资金使用要瞄准贫困对象，与脱贫成效紧密挂钩，提高资金使用效益。3.公开透明原则资金使用情况要及时公开，接受社会监督，确保资金使用公正、公平、公开。（三）资金管理办法1.建立健全扶贫资金管理制度，明确资金审批、拨付、使用、监督等各环节的程序和要求。2.设立扶贫资金专账，实行单独核算，确保资金安全。严格按照财务制度进行账务处理，做到账目清晰、手续完备。3.加强对扶贫项目资金的预算管理，根据项目实施进度和实际需求，合理安排资金拨付。项目实施单位要编制项目资金预算，经审核后严格执行。4.规范扶贫资金报账程序，项目实施单位要提供真实、完整的报账资料，经审核后及时报账。报账资料包括项目审批文件、合同协议、发票收据、验收报告等。（四）资金监督检查1.建立扶贫资金监督检查机制，定期对扶贫资金使用情况进行检查。检查内容包括资金拨付、使用、管理等方面是否符合规定。2.加强内部审计监督，定期对扶贫资金使用情况进行审计。审计部门要依法依规开展审计工作，出具审计报告，对发现的问题及时提出整改意见。3.接受社会监督，通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开扶贫资金使用情况，接受群众监督。设立举报电话和邮箱，对群众举报的问题要及时调查处理。五、扶贫项目管理（一）项目申报1.贫困村、贫困户根据自身发展需求和实际情况，向当地政府或相关部门申报扶贫项目。申报项目要明确项目名称、实施地点、建设内容、资金预算、预期效益等。2.市直单位要结合帮扶村实际，指导帮扶村做好项目申报工作。对申报的项目进行审核把关，确保项目符合扶贫政策要求和当地实际情况。3.项目申报要按照规定的程序进行，经村两委、村民代表大会讨论通过后，报乡镇政府审核，再报县级相关部门审批。（二）项目实施1.项目实施单位要按照批准的项目实施方案组织实施项目，确保项目质量和进度。项目实施方案要明确项目实施步骤、技术要求、质量标准、时间节点等。2.加强项目施工现场管理，建立项目质量监督机制。项目实施单位要配备专人负责施工现场管理，严格按照设计要求和施工规范组织施工，确保项目质量。3.定期对项目实施情况进行检查，及时解决项目实施过程中出现的问题。对项目进度滞后、质量不达标等问题，要及时督促整改。（三）项目验收1.项目完成后，项目实施单位要及时申请验收。验收内容包括项目建设内容、质量、效益等方面。2.成立项目验收小组，由相关部门人员、专业技术人员、群众代表等组成。验收小组要按照验收标准进行验收，出具验收报告。3.对验收合格的项目，要及时办理项目结算和资产移交手续。对验收不合格的项目，要责令项目实施单位限期整改，整改后仍不合格的，要追究相关人员责任。（四）项目后续管理1.建立扶贫项目后续管理制度，明确项目运营主体、管理责任、维护保养等要求。对经营性项目，要落实运营主体，加强经营管理，确保项目持续发挥效益。2.加强对扶贫项目资产的管理，建立资产台账，明确资产产权归属。对扶贫项目形成的固定资产，要落实管护责任，确保资产安全。3.定期对扶贫项目进行绩效评估，总结项目实施经验，查找存在的问题，为今后项目实施提供参考。六、扶贫工作考核与奖惩（一）考核内容1.扶贫工作组织领导情况，包括单位主要领导重视程度、工作部署安排、责任落实等。2.扶贫工作计划和实施方案制定及执行情况，包括帮扶措施落实、项目实施进度、资金使用效益等。3.贫困对象脱贫情况，包括贫困人口减少数量、贫困发生率下降幅度、贫困群众收入增长等。4.扶贫工作成效群众满意度，通过问卷调查、实地走访等方式了解贫困群众对扶贫工作的满意度。（二）考核方式1.建立扶贫工作考核制度，定期对市直单位扶贫工作进行考核。考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。2.平时考核主要通过检查工作台账、实地调研、随机抽查等方式，对单位扶贫工作进展情况进行跟踪考核。3.年度考核在平时考核的基础上，结合年底脱贫攻坚成效考核进行。考核结果分为优秀、良好、合