市监双随机工作制度

PAGE市监双随机工作制度一、总则（一）目的为深入推进市场监管领域“放管服”改革，创新监管方式，规范市场监管执法行为，营造公平竞争的市场环境，根据相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本双随机工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市市场监督管理部门在履行市场监管职能过程中，对各类市场主体及其经营行为开展的双随机抽查检查工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规和规章规定，履行市场监管职责，确保监管执法行为合法合规。2.公正高效原则：坚持公平、公正、公开，规范工作程序，提高监管效能，减轻市场主体负担。3.随机抽查原则：通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，实现“进一次门、查多项事”，避免重复检查。4.问题导向原则：聚焦市场监管领域的重点、热点和难点问题，有针对性地开展抽查检查，提高监管的精准性和有效性。二、双随机抽查检查机制（一）检查对象名录库1.建立：以全市各类市场主体登记注册信息为基础，按照行业、规模、区域等进行分类，建立涵盖所有市场主体的检查对象名录库。2.动态管理：定期对名录库进行更新，及时将新设立、注销、吊销以及经营异常等市场主体信息进行调整，确保名录库的准确性和完整性。（二）执法检查人员名录库1.建立：整合市场监管部门具有行政执法资格的人员信息，按照执法类别、专业领域等进行分类，建立执法检查人员名录库。2.培训考核：加强对执法检查人员的业务培训，定期组织法律法规、执法程序、专业知识等方面的培训考核，提高执法检查人员的综合素质和业务能力。3.动态管理：对执法检查人员的岗位变动、执法资格变化等情况及时进行更新，确保名录库人员信息的准确性。（三）随机抽取方式1.检查对象抽取：根据抽查工作计划和工作需要，从检查对象名录库中随机抽取检查对象。可以采取定向抽取和不定向抽取相结合的方式，定向抽取是指按照特定行业、区域、规模等条件进行抽取；不定向抽取是指不设定条件，随机抽取。2.执法检查人员抽取：从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。每次抽取的执法检查人员不得少于2人，并根据检查工作需要，可以适当增加执法检查人员数量。（四）抽查检查事项清单1.制定：依据法律法规和规章规定，结合市场监管职责，梳理制定市场监管领域随机抽查检查事项清单，明确抽查检查的事项、内容、依据、方式等。2.动态调整：根据法律法规修订、监管重点变化等情况，及时对抽查检查事项清单进行动态调整，确保清单的科学性和有效性。三、抽查检查计划制定（一）年度计划1.制定主体：市市场监督管理部门负责制定年度双随机抽查检查工作计划。2.制定依据：根据上级部门工作部署、本市市场监管实际情况以及社会热点问题等，确定年度抽查检查的重点领域、行业和事项。3.内容要求：年度计划应明确抽查检查的对象范围、事项清单、时间安排、工作要求等，并向社会公开。（二）专项计划1.制定主体：根据工作需要，市市场监督管理部门各业务科室、直属机构可以结合各自职责，制定专项双随机抽查检查工作计划。2.制定依据：针对特定领域、行业或问题，如食品安全专项整治、知识产权保护专项行动等，制定专项计划。3.内容要求：专项计划应明确专项抽查检查的具体目标、对象范围、事项清单、时间安排、工作措施等，并报市市场监督管理部门备案。（三）临时计划1.制定主体：在日常监管工作中，根据突发事件、投诉举报、舆情监测等情况，需要对特定市场主体进行抽查检查的，由相关业务科室、直属机构提出申请，经市市场监督管理部门批准后，制定临时双随机抽查检查工作计划。2.制定依据：针对突发情况或紧急问题，及时开展抽查检查，维护市场秩序和消费者权益。3.内容要求：临时计划应明确抽查检查的对象、事项、时间等，并严格按照规定程序组织实施。四、抽查检查实施（一）检查准备1.任务分配：根据随机抽取结果，将检查任务分配给具体的执法检查人员，并明确检查时间、检查要求等。2.资料收集：执法检查人员在实施检查前，应收集与检查对象相关的登记注册、备案、年报等信息，了解检查对象的基本情况和经营状况。3.检查文书准备：准备好各类检查文书，如现场检查笔录、询问笔录、责令改正通知书等，确保检查工作规范有序进行。（二）现场检查1.出示证件：执法检查人员到达检查现场后，应向检查对象出示执法证件，表明身份。2.检查内容：按照抽查检查事项清单，对检查对象的经营资质、经营行为、产品质量、广告宣传、商标专利等方面进行全面检查，并如实记录检查情况。3.证据收集：在检查过程中，发现问题的，应及时收集相关证据，如照片、视频、票据、合同等，确保证据的真实性、合法性和关联性。（三）检查结果处理1.当场处理：对检查中发现的能够当场改正的问题，如营业执照未悬挂、经营场所卫生不达标等，责令检查对象当场改正。2.限期整改：对检查中发现的需要一定期限整改的问题，如产品质量不合格、广告违法等，下达责令改正通知书，明确整改期限和要求，并跟踪整改情况。3.立案查处：对检查中发现的涉嫌违法违规行为，依法立案查处，按照法律法规规定的程序进行调查取证、案件审理、处罚告知、处罚决定等。4.信息公示：检查结束后及时将检查结果录入市场监管信息平台，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。对列入经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息，按照规定进行公示和管理。五、工作纪律与监督管理（一）工作纪律1.遵守法律法规：执法检查人员应严格遵守法律法规和规章规定，依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.公正廉洁执法：坚持公正、公平、公开原则，廉洁自律，不得接受检查对象的贿赂、宴请等不正当利益，不得泄露检查对象的商业秘密和个人隐私。3.保守工作秘密：对在检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，应严格保密，不得泄露。（二）监督管理1.内部监督：市市场监督管理部门加强对双随机抽查检查工作的内部监督，定期对抽查检查工作情况进行检查和评估，对发现的问题及时督促整改。2.社会监督：畅通投诉举报渠道，接受社会公众对双随机抽查检查工作的监督。对投诉举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.责任追究：对在双随机抽查检查工作中存在违法违规行为的执法检查人员，依法依规给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信息化建设（一）平台建设1.建立双随机监管平台：依托市场监管信息平台，建立双随机监管子平台，实现检查对象名录库、执法检查人员名录库、抽查检查计划制定、随机抽取、检查结果录入与公示等功能的信息化管理。2.数据共享：加强与其他部门的数据共享与交换，整合各类涉企信息资源，为双随机抽查检查工作提供数据支持。（二）技术应用1.利用大数据分析：运用大数据分析技术，对市场主体的经营行为、信用状况等进行分析研判，为制定抽查检查计划、确定抽查检查重点提供参考依据。2.推行移动执法：开发移动执法应用程序，执法检查人员可以通过手机等移动终端开展检查工作，实现现场检查记录、证据采集、信息上传等功能的便捷化操作。七、培训与宣传（一）培训1.定期培训：市市场监督管理部门定期组织开展双随机工作制度培训，对执法检查人员进行法律法规、业务知识、操作技能等方面的培训，提高执法检查人员的业务水平和工作能力。2.专项培训：针对新出台的法律法规、抽查检查事项变化等情况，及时组织专项培训，确保执法检查人员准确掌握相关政策和要求。（二）宣传1.政策宣传：通过多种渠道，广泛宣传双随机工作