市污染源普查工作制度

PAGE市污染源普查工作制度一、总则（一）目的为全面、准确、及时掌握我市污染源的数量、分布、类型、排放状况等信息，建立健全污染源档案和环境统计平台，加强污染源监管，改善环境质量，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《全国污染源普查条例》、《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》以及相关环境保护法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于我市行政区域内开展污染源普查工作的组织、实施、管理等活动。（四）基本原则1.依法普查原则：严格按照法律法规规定的程序和要求开展普查工作，确保普查数据真实、准确、完整。2.科学普查原则：运用科学的方法、技术和手段，确保普查工作的科学性、规范性和系统性。3.全面普查原则：对我市各类污染源进行全面清查，涵盖工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施等。4.质量控制原则：建立严格的质量控制体系，加强普查各个环节的质量审核，确保普查数据质量。二、普查组织与实施（一）普查机构成立市污染源普查领导小组，负责领导和协调全市污染源普查工作。领导小组下设办公室，负责普查工作的具体组织实施。各有关部门和乡镇（街道）设立相应的普查工作机构，明确专人负责。（二）职责分工1.普查领导小组：负责审定普查方案、工作计划和重要工作事项；协调解决普查工作中的重大问题；监督检查普查工作的质量和进度。2.普查领导小组办公室：制定普查工作制度、技术规范和质量控制要求；组织开展普查培训；负责普查数据的收集、审核、汇总和上报；建立污染源普查数据库；编写普查工作报告。3.各有关部门：按照职责分工，负责组织本部门、本系统的污染源普查工作，提供相关数据和资料，配合普查机构做好普查工作。4.乡镇（街道）：负责组织本辖区内的污染源普查工作，动员和指导普查对象填报普查表，协助普查机构开展现场调查和数据审核等工作。（三）普查人员普查人员应具备相应的专业知识和技能，经过培训合格后方可上岗。普查人员要严格遵守普查工作纪律，保守普查对象的商业秘密和个人隐私。（四）普查工作流程1.准备阶段：制定普查方案，组建普查机构，开展普查宣传动员，组织普查培训，准备普查物资和设备。2.清查阶段：对普查对象进行全面清查，确定普查对象名录，发放普查表。3.调查阶段：普查对象按照要求填报普查表，普查人员进行现场调查和数据审核，确保数据真实可靠。4.数据汇总与审核阶段：对普查数据进行汇总、审核和质量评估，发现问题及时反馈并要求普查对象进行修正。5.数据上报与发布阶段：将审核后的普查数据上报上级普查机构，经审核通过后，按照规定发布普查数据和成果。三、普查对象与内容（一）普查对象1.工业污染源：包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业等行业的所有工业企业。农业污染源：主要指从事农业生产活动的单位和个人，包括规模化养殖场、养殖小区、种植大户等。生活污染源：涵盖城镇居民、农村居民以及机关、学校、医院、商业服务业等单位产生的污水、垃圾、废气等污染物排放情况。集中式污染治理设施：包括污水处理厂、垃圾处理厂、危险废物处理处置厂等。（二）普查内容1.工业污染源：企业基本信息、生产工艺、产品产量、能源消耗、原材料使用、污染治理设施建设和运行情况、污染物排放种类、数量和浓度等。2.农业污染源：农业生产基本情况、农药化肥使用量、畜禽养殖规模、粪便处理方式、污水排放情况等。3.生活污染源：人口数量、用水量、污水排放量、垃圾产生量及处理方式、能源消耗情况等。4.集中式污染治理设施：设施基本情况、处理工艺、处理能力、污染物处理量和排放情况等。四、普查数据质量控制（一）质量控制体系建立涵盖普查全过程的质量控制体系，明确质量控制目标、要求和责任。从普查方案制定、培训、清查、调查、数据审核、汇总到上报等各个环节，都要进行严格的质量把关。（二）质量审核1.普查对象自查：普查对象填报普查表后，应进行自查，确保数据真实、准确、完整。2.普查人员审核：普查人员对普查对象填报的数据进行现场审核，发现问题及时与普查对象沟通核实。3.乡镇（街道）审核：乡镇（街道）普查机构对本辖区内的普查数据进行审核，确保数据质量。4.县级审核：县级普查机构对各乡镇（街道）和各部门上报的数据进行全面审核，重点审核数据的逻辑性、一致性和完整性。5.上级审核：上级普查机构对下级上报的数据进行审核，对审核中发现的问题及时反馈并要求整改。（三）质量抽查1.内部抽查：普查机构内部定期对普查数据进行抽查，检查数据质量控制措施的落实情况。2.外部抽查：邀请专业机构或第三方对普查数据进行抽查，核实数据的真实性和准确性。对抽查中发现的数据质量问题，要及时进行整改，并追究相关人员的责任。（四）数据质量责任追究建立数据质量责任追究制度，对在普查工作中因工作失误、弄虚作假等导致数据质量问题的单位和个人，依法依规追究责任。五、普查资料管理与保密（一）资料管理1.普查资料的收集：普查机构应及时收集普查对象填报的普查表、相关证明材料以及其他普查资料。2.普查资料的整理：对收集到的普查资料进行分类、整理、归档，建立健全普查资料档案管理制度。3.普查资料的存储：采用安全可靠的存储方式，对普查资料进行存储，确保资料的完整性和安全性。4.普查资料的使用：普查资料仅限用于污染源普查工作，未经批准，任何单位和个人不得擅自使用或对外提供。（二）保密规定1.保密责任：普查人员和相关工作人员要严格遵守保密制度，对普查对象的商业秘密和个人隐私予以保密。2.保密措施：在普查工作中，要采取必要的保密措施，如对普查资料进行加密存储、限制查阅范围等。3.违规处理：对违反保密规定的单位和个人，依法依规追究责任。六、普查经费保障（一）经费来源普查经费由市财政统一安排，纳入年度财政预算。（二）经费使用原则普查经费应专款专用，严格按照规定的范围和标准使用，不得截留、挪用和浪费。（三）经费管理1.建立健全经费管理制度：明确经费使用审批程序、报销标准等，确保经费使用规范、透明。2.加强经费监督检查：财政、审计等部门要加强对普查经费使用情况的监督检查，确保经费使用合理、合规。七、普查宣传与培训（一）宣传工作1.制定宣传方案：明确宣传目标、内容、方式和时间安排，确保宣传工作有序开展。2.多种渠道宣传：通过报纸、电视、网络、宣传栏等多种渠道，广泛宣传污染源普查的目的、意义、内容和要求，提高社会公众对普查工作的认知度和支持度。3.典型案例宣传：宣传普查工作中的先进典型和经验做法，同时曝光违法违规行为，营造良好的普查工作氛围。（二）培训工作1.培训计划制定：根据普查工作需要，制定详细的培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.分层分类培训：对普查机构工作人员、普查指导员和普查员进行分层分类培训，确保培训效果。培训内容包括普查方案、技术规范、质量控制要求、普查表填报等。3.培训考核：对参加培训的人员进行考核，考核合格后方可上岗。八、普查成果应用（一）建立污染源数据库普查工作结束后，建立全市污染源数据库，实现污染源信息的动态管理和共享。（二）环境统计与监测利用普查数据，完善环境统计体系，为环境监测、环境管理和决策提供科学依据。（三）环境管理决策根据普查成果