市打击传销工作制度

PAGE市打击传销工作制度一、总则（一）目的为有效打击传销活动，维护市场经济秩序，保护人民群众的合法权益，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国禁止传销条例》等相关法律法规以及国家关于打击传销工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于本市行政区域内打击传销工作的组织、协调、实施及监督管理等活动。（四）工作原则1.依法打击原则：严格依照法律法规，对传销行为进行坚决打击，确保执法活动合法合规。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高公众防范意识，从源头上预防传销活动的发生。3.综合治理原则：充分调动各部门、各单位及社会各方力量，形成打击传销的合力。4.属地管理原则：明确各级政府及相关部门的属地管理责任，确保打击传销工作落到实处。二、组织领导（一）成立打击传销工作领导小组1.组成人员市政府分管领导担任组长，成员包括市工商局、公安局、宣传部、政法委、教育局、民政局、住建局、金融办等相关部门负责人以及各区（县）政府分管领导。2.主要职责研究制定打击传销工作的政策、措施和工作计划。组织协调各部门、各单位开展打击传销专项行动。解决打击传销工作中的重大问题，督促检查工作落实情况。（二）领导小组办公室1.设置地点设在市工商局，由市工商局分管领导兼任办公室主任。2.主要职责负责领导小组日常工作，起草工作计划、总结等文件。收集、汇总、分析传销活动信息，及时向领导小组报告。协调各成员单位开展联合执法行动，督促工作任务落实。组织开展打击传销工作的宣传报道和舆论引导。（三）成员单位职责1.市工商局负责查处传销行为，依法封存、扣押传销活动的有关资料。加强对直销企业和直销人员的监管，防止直销企业从事传销活动。会同相关部门开展打击传销宣传教育活动。2.市公安局依法严厉打击传销犯罪活动，对涉嫌犯罪的传销案件及时立案侦查，依法追究刑事责任。配合工商等部门开展联合执法行动，维护执法现场秩序。加强对流动人口的管理，及时发现传销线索。3.市委宣传部组织新闻媒体开展打击传销宣传报道，营造良好的舆论氛围。指导相关部门开展打击传销公益广告制作和投放。协调处理打击传销工作中的舆情事件。4.市委政法委协调政法各部门在打击传销工作中的关系，形成工作合力。将打击传销工作纳入社会治安综合治理考核内容。指导基层开展平安创建活动，防范传销活动对社会治安的影响。5.市教育局指导学校开展防范传销宣传教育活动，将防范传销知识纳入学校法制教育内容。加强对在校学生的管理，防止传销组织诱骗学生参与传销。6.市民政局加强对社会组织的登记管理，防止传销组织利用合法社会组织名义开展活动。配合相关部门做好对传销人员的救助和安置工作。7.市住建局加强对出租房屋的管理，规范房屋租赁行为，防止传销人员利用出租房屋进行传销活动。配合相关部门开展对传销窝点的清查整治。8.市金融办加强对金融机构的监管，防止传销组织利用金融账户进行资金流转和非法集资等违法活动。配合相关部门做好对传销涉案资金的冻结、扣押、追缴等工作。三、预防与宣传（一）预防措施1.建立预警机制各成员单位要加强对传销活动的监测和分析，及时发现传销活动的苗头和线索。建立信息共享平台，实现各部门之间传销信息的互联互通，提高预警能力。2.加强重点部位监管工商、公安等部门要加强对城乡结合部、出租房屋集中区域、流动人口聚居区等重点部位的巡查，及时发现和查处传销窝点。社区、物业要加强对居民小区的管理，发现可疑情况及时报告。3.强化行业自律加强对直销企业的监管，督促其依法经营，规范直销行为。引导相关行业协会发挥作用，加强行业自律，防止行业内出现传销行为。（二）宣传教育1.宣传内容普及传销的定义、特征、危害及常见手段等知识。宣传打击传销的法律法规和政策措施。介绍防范传销的方法和技巧，提高公众自我保护意识。2.宣传方式开展集中宣传活动。每年定期组织开展打击传销宣传周、宣传月等活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、举办讲座等形式，向广大群众宣传传销知识。利用媒体宣传。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，开设专栏、专题，播放公益广告，发布打击传销工作动态和典型案例，扩大宣传覆盖面。社区宣传。组织社区工作人员、志愿者深入社区，通过张贴海报、发放宣传手册、举办社区讲座等方式，向居民宣传防范传销知识。校园宣传。在学校开展防范传销主题班会、演讲比赛、知识竞赛等活动，提高学生的防范意识。企业宣传。对企业员工进行防范传销培训，提高企业员工识别和防范传销的能力。四、案件查处（一）线索收集1.群众举报设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众积极举报传销线索。对群众举报的线索要及时受理、登记，并认真核查。2.日常巡查工商、公安等部门要加强日常巡查，在巡查中发现传销线索及时进行调查处理。3.部门移送各成员单位在工作中发现的传销线索，要及时移送同级打击传销工作领导小组办公室，由办公室统一协调处理。（二）案件受理1.受理范围对符合《中华人民共和国禁止传销条例》规定的传销行为，予以受理。2.受理程序举报、巡查等发现的传销线索，由相关部门填写《传销案件线索登记表》，详细记录线索来源、发现时间、地点、涉及人员等信息。打击传销工作领导小组办公室对受理的线索进行初步审查，认为有必要立案查处的，及时移交相关部门办理。（三）调查取证1.调查主体工商部门负责对传销行为进行调查取证，公安部门配合开展相关工作。涉及犯罪的，由公安部门依法立案侦查。2.调查措施执法人员有权依法对传销活动场所进行检查，查阅、复制、查封、扣押与传销活动有关的合同、票据、账簿等资料。询问当事人、证人，制作询问笔录。收集其他与传销活动有关的证据材料。（四）案件定性1.定性依据依据《中华人民共和国禁止传销条例》等法律法规，对调查终结的案件进行定性。2.定性程序承办案件的部门对案件事实、证据进行综合分析，提出案件定性意见。组织相关人员进行集体讨论，形成最终定性结论。（五）处罚执行1.处罚种类对传销组织者、领导者，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对参与传销的一般人员，进行批评教育，责令改正。2.处罚执行程序作出处罚决定的部门依法送达处罚决定书，告知当事人权利和义务。当事人在规定期限内履行处罚决定。对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。五、协作配合（一）建立联合执法机制1.联合执法行动工商、公安等部门定期开展联合执法行动，对传销活动进行集中打击。在联合执法行动中，明确各部门职责分工，密切配合，形成执法合力。2.案件移送工商部门在查处传销案件过程中，发现涉嫌犯罪的，及时移送公安机关；公安机关在侦查传销犯罪案件过程中，需要工商部门协助调查的，工商部门应当予以配合。（二）信息共享与交流1.信息共享平台建立打击传销信息共享平台，各成员单位及时将传销活动线索、案件查处情况、宣传教育工作动态等信息录入平台，并实现信息共享。2.定期交流定期召开打击传销工作联席会议，各成员单位汇报工作进展情况，交流工作经验，研究解决工作中存在的问题。六、应急处置（一）应急预案制定制定打击传销应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。（二）应急处置措施1.现场控制对传销窝点进行清查时，执法人员要迅速控制现场，防止传销人员逃跑、销毁证据等情况发生。2.人员疏散对传销人员聚集较多的场所，要及时疏散围观群众，防止发生拥挤踩踏等事故。3.舆情应对对打击传销工作中出现的舆情事件，要及时进行监测、分析和研判，采取有效措施进行应对，防止舆情扩散。（三）后期处置1.人员安置对参与传销的人员，进行批评教育、劝返等工作。对生活困难的，由民政等部门给予救助。2.场所清理对传销窝点进行清理，消除安全隐患。对涉案财物进行依法处理。七、监督考核（一）内部监督1.工作纪律加强对打击传销工作人员的管理，严格遵守工作纪律，依法履行职责，严禁滥用职权、徇私舞弊。2.案件复查对已查处的传销案件进行复查，检查案件办理程序是否合法、证据是否充分、定性是否准确、处罚是否恰当等。（二）社会监督1.举报奖励对举报传销线索经查证属实的，给予举报人一定的奖励，鼓励群众积极参与打击传销工作。2.公众评议定期开展公众评议活动，广泛征求社会各界对打击传销工作的意见和建