工商联信访工作制度

PAGE工商联信访工作制度一、总则（一）目的为了规范工商联信访工作，畅通信访渠道，维护信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合工商联工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于工商联机关及所属商会组织处理信访事项的活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责按照信访问题的性质和管辖范围，明确责任主体，确保信访事项得到及时、有效的处理。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合依据法律法规和政策规定，公正、合理地处理信访问题，同时注重对信访人的思想疏导和教育，引导其依法理性表达诉求。3.标本兼治、综合治理既要解决信访人反映的具体问题，又要深入分析问题产生的原因，从源头上预防和减少信访问题的发生，推动问题的根本解决。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立以工商联主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组负责研究部署信访工作，协调解决重大信访问题，指导和督促信访工作的开展。（二）信访工作办公室信访工作办公室设在工商联办公室，负责信访工作的日常事务。其主要职责包括：1.受理、登记信访事项对信访人通过书信、电子邮件、电话、走访等形式提出的信访事项进行及时受理和登记，确保信访信息的准确记录。2.转送、交办信访事项根据信访事项的性质和管辖范围，及时将信访事项转交给相关部门或商会组织办理，并跟踪办理情况。3.协调处理重要信访事项对涉及多个部门或情况复杂的重要信访事项，负责组织协调相关部门进行联合处理，确保问题得到妥善解决。4.督促检查信访事项办理情况定期对信访事项的办理情况进行督促检查，对逾期未办结的事项进行催办，确保信访事项按时限要求办理完毕。5.分析研究信访情况定期对信访数据进行统计分析，研究信访问题的特点和规律，为领导决策提供参考依据，提出改进工作的意见和建议。6.归档整理信访资料负责对信访工作中形成的各类文件、资料进行归档整理，妥善保管，以备查阅。（三）各部门及商会组织职责1.各部门职责工商联各部门按照职责分工，负责处理涉及本部门业务范围内的信访事项。具体职责包括：认真受理信访人提出的与本部门业务相关的信访事项，及时进行调查核实，并按照规定作出处理意见。加强与信访人的沟通联系，做好政策解释和思想疏导工作，引导信访人依法理性表达诉求。定期向信访工作办公室反馈本部门信访事项的办理情况，积极配合信访工作办公室做好协调处理工作。2.商会组织职责负责受理会员及相关企业通过商会组织反映的信访事项，及时进行登记和处理。加强对会员企业信访工作的指导，引导会员企业依法经营、诚信经营，预防和减少信访问题的发生。积极配合工商联信访工作办公室做好会员企业信访事项的协调处理工作，及时反馈处理结果。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对工商联工作的意见、建议和批评信访人可以就工商联在履行职能、服务会员、政策宣传等方面提出意见、建议和批评，以促进工商联工作的改进和提高。2.涉及会员企业合法权益的问题会员企业在生产经营过程中遇到的与政府部门、其他企业或个人之间的纠纷，以及在市场准入、政策扶持、权益保护等方面存在的问题，均可通过信访渠道反映。3.对商会组织建设和发展的诉求商会会员及相关企业对商会组织的章程制定、内部管理、活动开展、服务质量等方面提出的诉求和建议。4.其他属于工商联职责范围内的信访事项（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访人对已经通过上述法定途径处理的问题再次提出信访的，不予受理。但信访人有新的证据证明原处理结果确有错误的除外。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的对于应由上述机关处理的问题，信访人通过工商联信访渠道反映的，不予受理。3.依法不属于工商联职权范围或者受理范围的对于不属于工商联职责范围内的信访事项，告知信访人向有权处理的机关提出。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的为避免重复处理，提高工作效率，对这种情况不予受理。（三）受理程序1.来信受理对信访人来信，信访工作办公室应在收到信件之日起[X]个工作日内拆封、阅读，对符合受理范围的信访事项进行登记，并填写《信访事项登记表》。登记内容包括信访人的姓名、单位、联系方式、信访事项、信访日期等。2.电子邮件受理通过电子邮件形式提出的信访事项，信访工作办公室应在收到邮件之日起[X]个工作日内进行查阅，对符合受理范围的进行登记，并及时回复信访人已收到邮件。3.电话受理对信访人通过电话反映的信访事项，接听人员应认真记录，详细询问信访事项的相关情况，并填写《信访事项登记表》。记录完毕后，应告知信访人将对其反映的问题进行登记处理，并在规定时间内给予答复。4.走访受理信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到工商联信访接待场所提出。信访接待人员应热情接待，认真听取信访人的诉求，并按照要求填写《信访事项登记表》。对多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过[X]人。四、信访事项的办理（一）办理方式1.转送对属于其他部门或商会组织职责范围内的信访事项，信访工作办公室应在登记之日起[X]个工作日内填写《信访事项转办单》，将信访事项转交给相关部门或商会组织办理，并要求其在规定时间内反馈办理结果。2.交办对重要信访事项或涉及多个部门的信访事项，由信访工作领导小组研究决定后，以交办函的形式交有关部门或商会组织办理。承办部门或商会组织应按照交办要求认真办理，并按时限要求反馈办理情况。3.直接办理对一些情况简单、涉及问题单一的信访事项，信访工作办公室可直接进行调查处理，并在规定时间内将处理结果告知信访人。（二）办理期限1.一般信访事项承办部门或商会组织应在收到信访事项之日起[X]个工作日内决定是否受理，并在受理之日起[X]个工作日内作出处理意见。情况复杂的，经本部门或商会组织负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过[X]个工作日，并应及时告知信访人延期理由。2.紧急信访事项对紧急信访事项，承办部门或商会组织应立即采取措施进行处理，并在[X]个工作日内将处理情况反馈给信访工作办公室。（三）办理要求1.调查核实承办部门或商会组织接到信访事项后，应及时对信访事项所涉及的情况进行调查核实，全面了解事实真相。调查过程中，应认真听取信访人、相关单位和个人的意见，收集有关证据材料。2.提出处理意见承办部门或商会组织根据调查核实情况，依据法律法规和政策规定，提出具体的处理意见。处理意见应明确、合理、公正，具有可操作性。3.书面反馈承办部门或商会组织应在规定期限内将处理意见以书面形式反馈给信访工作办公室。反馈材料应包括信访事项的基本情况、调查核实情况、处理意见及依据等内容。4.送达告知信访工作办公室收到承办部门或商会组织的书面反馈后，应及时将处理结果送达信访人，并告知信访人如对处理结果不服，可在规定时间内申请复查或复核。五、信访事项的复查与复核（一）复查1.申请条件信访人对处理意见不服的，可以自收到处理意见之日起[X]个工作日内，向作出处理意见的上一级部门或商会组织提出复查申请。申请复查应提交书面复查申请，并说明不服处理意见的理由及相关证据材料。2.复查程序受理复查申请的部门或商会组织应在收到复查申请之日起[X]个工作日内进行审查，决定是否受理。对决定受理的复查事项，应在受理之日起[X]个工作日内安排人员进行复查，并在复查结束后[X]个工作日内作出复查意见。复查意见应书面送达信访人。（二）复核1.申请条件信访人对复查意见仍不服的，可以自收到复查意见之日起[X]个工作日内，向作出复查意见的上一级部门或商会组织提出复核申请。申请复核应提交书面复核申请，并说明不服复查意见的理由及相关证据材料。2.复核程序受理复核申请的部门或商会组织应在收到复核申请之日起[X]个工作日内进行审查，决定是否受理。对决定受理的复核事项，应在受理之日起[X]个工作日内安排人员进行复核，并在复核结束后[X]个工作日内作出复核意见。复核意见为最终意见，信访人应接受复核结果。六、信访工作的监督与责任追究（一）监督检查1.内部监督信访工作领导小组定期对信访工作进行检查，听取信访工作办公室的工作汇报，查阅信访工作档案，对信访事项的受理、办理、复查、复核等环节进行监督检查，确保信访工作依法依规进行。2.外部监督主动接受上级部门、同级纪检监察机关以及社会公众的监督，及时处理有关部门和群众对信访工作提出的意见和建议，不断改进信访工作。（二）责任追究1.对信访工作人员的责任追究信访工作人员在信访工作中存在下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、通报批评、纪律处分等处理：对信访事项应当受理而未受理的；未按照规定期限处理信访事项的；处理信访事项敷衍塞责、推诿扯皮的；丢失、隐匿、篡改、伪造信访材料的；其他违反信访工作纪律的行为。2.对承办部门或商会组织的责任追究承办部门或商会组织