山东省林长制工作制度

PAGE山东省林长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，根据国家有关法律法规和政策要求，结合我省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内森林、湿地、荒漠等生态资源的保护、发展和管理。（三）基本原则1.生态优先原则：牢固树立绿水青山就是金山银山理念，把生态保护放在首位，确保森林资源总量稳定、质量提升。2.问题导向原则：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，精准发力，补齐短板，提升治理能力。3.党政同责原则：明确各级党委和政府主要负责人是本行政区域林长制工作的第一责任人，实行党政同责、一岗双责。4.属地负责原则：按照行政区划，分级负责，落实各级林长制责任，强化属地管理。5.部门协同原则：林业、自然资源、生态环境、农业农村等相关部门各司其职、密切配合，形成工作合力。6.公众参与原则：广泛动员社会力量参与森林资源保护发展，营造全社会共同关心、支持和参与的良好氛围。二、组织体系（一）林长制设置1.省级林长制：设立省级总林长、副总林长，由省委书记担任总林长，省长担任副总林长。省级总林长负责领导全省林长制工作，协调解决重大问题；省级副总林长协助总林长开展工作，负责组织实施林长制各项任务。2.市级林长制：各市设立市级总林长、副总林长，由市委书记担任总林长，市长担任副总林长。市级总林长负责领导本市林长制工作，协调解决本市重大问题；市级副总林长协助总林长开展工作，负责组织实施本市林长制各项任务。3.县级林长制：各县（市、区）设立县级总林长、副总林长，由县委书记担任总林长，县长担任副总林长。县级总林长负责领导本县（市、区）林长制工作，协调解决本县（市、区）重大问题；县级副总林长协助总林长开展工作，负责组织实施本县（市、区）林长制各项任务。4.乡级林长制：各乡镇（街道）设立乡级林长，由乡镇（街道）党（工）委书记担任林长，乡镇（街道）长（主任）担任副林长。乡级林长负责领导本乡镇（街道）林长制工作，协调解决本乡镇（街道）森林资源保护发展中的问题。（二）林长制办公室1.省级林长制办公室：设在省林业厅，承担省级林长制日常工作。办公室主任由省林业厅厅长兼任，副主任由省林业厅相关负责同志担任。省级林长制办公室负责贯彻落实省级总林长、副总林长的决策部署，组织协调全省林长制工作，拟订相关制度和考核办法，监督、检查下级林长制工作落实情况，组织实施考核评价等工作。2.市级林长制办公室：设在各市林业主管部门，承担市级林长制日常工作。办公室主任由各市林业主管部门主要负责同志兼任，副主任由各市林业主管部门相关负责同志担任。市级林长制办公室负责贯彻落实市级总林长、副总林长的决策部署，组织协调本市林长制工作，拟订本市相关制度和考核办法，监督、检查下级林长制工作落实情况，组织实施考核评价等工作。3.县级林长制办公室：设在各县（市、区）林业主管部门，承担县级林长制日常工作。办公室主任由各县（市、区）林业主管部门主要负责同志兼任，副主任由各县（市、区）林业主管部门相关负责同志担任。县级林长制办公室负责贯彻落实县级总林长、副总林长的决策部署，组织协调本县（市、区）林长制工作，拟订本县（市、区）相关制度和考核办法，监督、检查下级林长制工作落实情况，组织实施考核评价等工作。4.乡级林长制办公室：设在各乡镇（街道）林业工作站，承担乡级林长制日常工作。办公室主任由各乡镇（街道）林业工作站站长兼任，副主任由各乡镇（街道）相关工作人员担任。乡级林长制办公室负责贯彻落实乡级林长的决策部署，组织协调本乡镇（街道）林长制工作，监督、检查村级林长制工作落实情况等工作。（三）部门职责分工1.林业部门：负责组织实施森林资源保护发展规划，加强森林资源监测、管理和保护，组织开展造林绿化、森林抚育、森林病虫害防治等工作，指导国有林场、森林公园、自然保护区等建设与管理。2.自然资源部门：负责统筹协调森林资源保护发展与国土空间规划、用途管制等工作，加强林地管理，依法查处违法占用林地等行为。3.生态环境部门：负责监督指导森林生态环境保护工作，加强森林生态环境质量监测与评价，推动森林生态环境修复与治理。4.农业农村部门：负责指导农村林业产业发展，推动林业与农业融合发展，加强农村生态建设，指导森林资源在乡村振兴中的合理利用。5.发展改革部门：负责将森林资源保护发展纳入国民经济和社会发展规划，协调推进林业重点项目建设，争取中央和省级资金支持。6.财政部门：负责落实森林资源保护发展所需资金，加强资金管理和监督，保障林长制工作顺利开展。7.水利部门：负责指导森林资源保护发展中的水土保持工作，加强水资源保护与利用，保障森林生态用水需求。8.交通运输部门：负责协调公路、铁路等交通建设与森林资源保护的关系，避免因交通建设对森林资源造成破坏，并做好交通沿线绿化工作。9.公安部门：负责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区治安秩序，保障森林资源安全。10.其他相关部门：按照各自职责，做好森林资源保护发展相关工作，形成工作合力。三、工作职责（一）总林长职责1.省级总林长：全面领导全省林长制工作，研究解决森林资源保护发展中的重大问题，协调跨区域、跨部门的重大事项，督促下级林长履行职责，推动全省森林资源保护发展目标任务落实。2.市级总林长：全面领导本市林长制工作，研究解决本市森林资源保护发展中的重大问题，协调跨县（市、区）、跨部门的重大事项，督促下级林长履行职责，推动本市森林资源保护发展目标任务落实。3.县级总林长：全面领导本县（市）林长制工作，研究解决本县（市、区）森林资源保护发展中的重大问题，协调跨乡镇（街道）、跨部门的重大事项，督促下级林长履行职责，推动本县（市、区）森林资源保护发展目标任务落实。4.乡级林长：全面领导本乡镇（街道）林长制工作，组织落实森林资源保护发展任务，协调解决本乡镇（街道）森林资源保护发展中的问题，督促村级林长履行职责，推动本乡镇（街道）森林资源保护发展目标任务落实。（二）副总林长职责1.省级副总林长：协助总林长开展工作，负责组织实施全省林长制各项任务，协调解决工作中的具体问题，指导、督促下级林长和相关部门履行职责，定期向总林长报告工作进展情况。2.市级副总林长：协助总林长开展工作，负责组织实施本市林长制各项任务，协调解决工作中的具体问题，指导、督促下级林长和相关部门履行职责，定期向总林长报告工作进展情况。3.县级副总林长：协助总林长开展工作，负责组织实施本县（市、区）林长制各项任务，协调解决工作中的具体问题，指导、督促下级林长和相关部门履行职责，定期向总林长报告工作进展情况。（三）林长制办公室职责1.省级林长制办公室：负责贯彻落实省级总林长、副总林长的决策部署，组织协调全省林长制工作，拟订相关制度和考核办法，监督、检查下级林长制工作落实情况，组织实施考核评价等工作。2.市级林长制办公室：负责贯彻落实市级总林长、副总林长的决策部署，组织协调本市林长制工作，拟订本市相关制度和考核办法，监督、检查下级林长制工作落实情况，组织实施考核评价等工作。3.县级林长制办公室：负责贯彻落实县级总林长、副总林长的决策部署，组织协调本县（市、区）林长制工作，拟订本县（市、区）相关制度和考核办法，监督、检查下级林长制工作落实情况，组织实施考核评价等工作。4.乡级林长制办公室：负责贯彻落实乡级林长的决策部署，组织协调本乡镇（街道）林长制工作，监督、检查村级林长制工作落实情况，及时向上级林长制办公室报告工作进展情况，完成上级交办的其他任务。（四）部门职责1.林业部门：负责组织实施森林资源保护发展规划，加强森林资源监测、管理和保护，组织开展造林绿化、森林抚育、森林病虫害防治等工作，指导国有林场、森林公园、自然保护区等建设与管理。2.自然资源部门：负责统筹协调森林资源保护发展与国土空间规划、用途管制等工作，加强林地管理，依法查处违法占用林地等行为。3.生态环境部门：负责监督指导森林生态环境保护工作，加强森林生态环境质量监测与评价，推动森林生态环境修复与治理。4.农业农村部门：负责指导农村林业产业发展，推动林业与农业融合发展，加强农村生态建设，指导森林资源在乡村振兴中的合理利用。5.发展改革部门：负责将森林资源保护发展纳入国民经济和社会发展规划，协调推进林业重点项目建设，争取中央和省级资金支持。6.财政部门：负责落实森林资源保护发展所需资金，加强资金管理和监督，保障林长制工作顺利开展。7.水利部门：负责指导森林资源保护发展中的水土保持工作，加强水资源保护与利用，保障森林生态用水需求。8.交通运输部门：负责协调公路、铁路等交通建设与森林资源保护的关系，避免因交通建设对森林资源造成破坏，并做好交通沿线绿化工作。9.公安部门：负责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区治安秩序，保障森林资源安全。10.其他相关部门：按照各自职责，做好森林资源保护发展相关工作，形成工作合力。四、工作制度（一）会议制度1.总林长会议：省级总林长会议由省级总林长主持召开，原则上每年召开12次，主要研究部署全省林长制工作重大事项，协调解决全局性问题。市级、县级总林长会议参照省级总林长会议要求召开。2.副总林长会议：省级副总林长会议由省级副总林长主持召开，根据工作需要适时召开，主要研究解决林长制工作中的具体问题，部署阶段性工作任务。市级级副总林长会议参照省级副总林长会议要求召开。3.林长制办公室会议：省级林长制办公室会议由省级林长制办公室主任主持召开，定期召开，主要传达学习上级有关精神，研究落实林长制工作具体措施，协调解决工作中的困难和问题。市级、县级林长制办公室会议参照省级林长制办公室会议要求召开。4.部门联席会议：由林业部门牵头，自然资源、生态环境、农业农村等相关部门参加，根据工作需要适时召开，主要研究协调森林资源保护发展中的跨部门问题，推动部门协同配合。（二）信息共享制度1.建立信息平台：依托现有信息化系统，建立全省林长制信息管理平台，实现森林资源数据、林长制工作动态、考核评价结果等信息的实时共享。2.信息报送：各级林长制办公室及相关部门要定期向上级报送森林资源保护发展工作进展情况、存在问题及工作建议等信息。重大事项要及时报告。3.信息公开：通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开林长制工作相关信息，接受社会监督。（三）工作督查制度1.督查主体：各级林长制办公室负责组织开展林长制工作督查，可会同相关部门组成联合督查组进行督查。2.督查内容：主要包括森林资源保护发展目标任务完成情况、林长制工作制度执行情况、问题整改落实情况等。3.督查方式：采取定期督查与不定期督查相结合、实地督查与书面督查相结合等方式进行。4.督查结果运用：督查结果作为对下级林长和相关部门考核评价的重要依据，对工作不力的进行通报批评，督促限期整改。（四）考核评价制度1.考核主体：各级林长制办公室负责组织对下级林长制工作进行考核评价。2.考核内容：包括森林资源保护、森林资源发展、制度建设与执行等方面。3.考核方法：采取定量与定性相结合、日常考核与年度考核相结合等方式进行。4.考核结果运用：考核结果与党政领导干部综合考核评价挂钩，对成绩突出的进行表彰奖励，对未完成目标任务的进行问责。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要切实加强对林长制工作的组织领导，将其纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级林长要认真履行职责，确保林长制工作取得实效。（二）强化资金保障各级财政部门要加大对森林