屯级一组两会工作制度

PAGE屯级一组两会工作制度一、总则（一）目的为了加强屯级一组的民主管理，规范工作流程，提高工作效率，促进屯级一组各项事业的健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本屯级一组实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于屯级一组全体成员，包括屯级一组干部、村民代表以及参与屯级一组各项事务的相关人员。（三）基本原则1.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，在民主的基础上实行正确的集中，确保决策的科学性和公正性。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展各项工作，保障屯级一组和全体成员的合法权益。3.公开透明原则：工作过程和结果要向全体成员公开，接受群众监督，增强工作的透明度和公信力。4.高效务实原则：以提高工作效率、解决实际问题为出发点，务实开展各项工作，确保工作取得实效。二、两会组织架构及职责（一）村民会议1.组成人员：由本屯级一组十八周岁以上的村民组成，村民会议可以由全体十八周岁以上的村民参加，也可以由每户派代表参加，还可以由每个村民小组推选二至三名代表参加。2.职责审议权：审议本屯级一组年度工作报告、财务收支情况报告、重大事项决策等。决定权：决定本屯级一组经济社会发展规划、公益事业建设、土地承包方案、宅基地分配方案等重大事项。选举权和罢免权：选举和罢免屯级一组干部，决定村民代表的推选和更换等。监督权：监督屯级一组干部的工作，听取和审议村民委员会的工作报告，提出意见和建议。（二）村民代表会议1.组成人员：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。2.职责讨论权：讨论涉及村民利益的重大事项，听取村民委员会的工作报告，提出意见和建议。表决权：对本屯级一组提交村民代表会议讨论的事项进行表决，形成决议。监督权：监督屯级一组干部的工作，对屯级一组的财务收支、重大事项决策等进行监督。三、会议召开程序（一）会议筹备1.确定议题：由屯级一组干部根据工作需要和群众意见，提出会议议题，报经村党组织书记审核同意后确定。议题应明确、具体，具有针对性和可行性。2.通知参会人员：提前[X]天将会议时间、地点、议题等通知参会人员，确保参会人员有足够的时间准备。对于村民会议，应通过广播、公告等形式广泛通知；对于村民代表会议，应将会议通知送达每位村民代表。3.准备会议材料：根据会议议题，准备相关的工作报告、财务报表、方案草案等会议材料，并提前发放给参会人员，以便参会人员熟悉情况，充分发表意见。（二）会议召开1.主持人宣布会议开始：介绍参会人员，宣布会议议题和议程安排。2.报告工作情况：由屯级一组干部或相关负责人向会议报告有关工作情况，包括年度工作报告、财务收支情况报告、重大事项进展情况等。报告应客观、真实、准确，数据详实，内容完整。3.讨论发言：参会人员围绕会议议题进行讨论发言，充分发表意见和建议。讨论应积极热烈，允许不同观点的碰撞，但要注意发言秩序，不得进行人身攻击和恶意诋毁。4.表决决策：对于需要表决的事项，按照少数服从多数的原则进行表决。表决可采用无记名投票、举手、鼓掌等方式进行，表决结果应当场宣布。涉及村民利益的重大事项，必须经到会人员的过半数通过。5.会议记录：安排专人负责会议记录，详细记录会议讨论内容、表决情况、决议结果等。会议记录应妥善保存，以备查阅。（三）会议结束1.主持人总结会议：对会议讨论情况和表决结果进行总结，强调会议决议的重要性和严肃性，要求全体成员认真贯彻执行。2.宣布会议结束：明确会议后续工作安排，如决议的传达落实、相关工作的责任人等。四、工作决策流程（一）决策事项提出1.屯级一组干部提议：屯级一组干部根据工作实际，对涉及本屯级一组经济社会发展、公益事业建设、村民利益等方面的事项进行研究，提出决策建议。2.村民代表联名提议：五分之一以上的村民代表可以联名提出决策事项，由村民委员会受理后提交村民会议或村民代表会议讨论。3.村民个人提议：村民个人对本屯级一组的工作有意见和建议，可以向屯级一组干部反映，经屯级一组干部研究认为有必要的，提交村民会议或村民代表会议讨论。（二）决策事项调研论证1.成立调研小组：对于拟决策事项，由屯级一组干部牵头，组织相关人员成立调研小组，对决策事项进行深入调研。调研小组应包括村民代表、专业技术人员等，确保调研的全面性和专业性。2.开展调研工作：调研小组通过实地走访、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛收集各方意见和建议，了解决策事项的现状、存在的问题、发展趋势等，形成调研报告。3.组织论证评估：邀请相关专家、学者、法律人士等对决策事项进行论证评估，分析决策事项的可行性、合法性、合理性、风险性等，提出论证评估意见。（三）决策事项审议表决1.提交会议审议：将经过调研论证的决策事项提交村民会议或村民代表会议审议。提交审议的决策事项应包括决策事项的背景、调研情况、论证评估意见、初步方案等，以便参会人员全面了解情况，进行充分审议。2.审议讨论：参会人员对决策事项进行审议讨论，发表意见和建议。屯级一组干部应认真听取参会人员的意见，对决策事项进行必要的解释和说明，确保参会人员理解决策事项的实质内容。3.表决决策：按照会议召开程序中的表决决策要求，对决策事项进行表决。表决通过的决策事项应形成决议，明确决策事项的实施主体、实施步骤、时间要求等。（四）决策事项执行监督1.明确执行责任：根据决策事项决议，明确具体的执行责任人，确保决策事项得到有效执行。执行责任人应制定详细的执行计划，明确工作目标、工作措施、时间节点等。2.跟踪执行进度：屯级一组干部要定期跟踪决策事项的执行进度，及时掌握执行过程中出现的问题，协调解决执行过程中的困难。3.监督执行效果：通过实地检查、听取汇报、查阅资料等方式，对决策事项的执行效果进行监督评估。对于执行不力或未达到预期效果的，要及时督促整改，确保决策事项顺利完成。五、财务管理制度（一）财务预算1.编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾、保证重点，合理安排各项支出。2.编制程序：每年年初，由屯级一组干部根据本屯级一组上年度财务收支情况和本年度工作计划，提出财务预算草案，报经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。3.预算内容：财务预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算主要包括农业生产收入、集体资产经营收入、上级补助收入等；支出预算主要包括人员工资福利支出、办公费用支出、公益事业建设支出等。（二）财务收支管理1.收入管理：屯级一组的各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入票据应使用财政部门统一监制的票据，确保收入的合法性和规范性。2.支出管理：严格执行财务支出审批制度，所有支出必须有合法有效的凭证，经屯级一组干部审核签字后，报经村党组织书记审批同意方可支出。支出应严格按照财务预算执行，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准。3.财务公开：定期将屯级一组的财务收支情况向全体成员公开，公开内容应包括收入来源、支出项目、金额、结余等，接受群众监督。财务公开应在屯级一组显著位置设立公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。（三）财务审计监督1.内部审计：屯级一组应定期开展内部财务审计工作，由村民代表组成审计小组，对屯级一组的财务收支情况进行审计。审计小组应严格按照审计程序开展工作，并出具审计报告。2.接受外部审计：积极配合上级有关部门的审计监督工作，及时提供相关资料，如实反映财务收支情况。对于审计发现的问题，要认真整改落实，并将整改情况向全体成员公开。六、监督考核制度（一）监督机制1.群众监督：鼓励全体成员对屯级一组干部的工作和屯级一组的各项事务进行监督，对发现的问题及时向屯级一组干部反映或向村民会议、村民代表会议提出。2.内部监督：屯级一组干部之间要相互监督，对工作中发现的问题及时提醒和纠正。同时，要加强对屯级一组各项工作的过程监督，确保工作规范有序开展。3.上级监督：接受上级党委、政府及相关部门的监督检查，积极配合上级部门的工作，及时整改存在的问题。（二）考核内容1.工作业绩考核：对屯级一组干部的工作业绩进行考核，主要包括经济发展、社会稳定、公益事业建设、民生保障等方面的工作成效。2.工作作风考核：考核屯级一组干部的工作作风，包括工作态度、工作纪律、服务意识等方面。要求屯级一组干部认真履行职责，积极主动工作，严格遵守工作纪律，热情服务群众。3.廉洁自律考核：对屯级一组干部的廉洁自律情况进行考核，重点考核是否存在贪污受贿、挪用公款、滥用职权等违法违纪行为。（三）考核方式1.日常考核：屯级一组干部的日常工作表现由屯级一组其他干部进行记录，作为日常考核的依据。2.年度考核：每年年底，组织全体成员对屯级一组干部进行年度考核。考核方式可采用民主测评、个别谈话、查阅资料等方式进行，综合评价屯级一组干部的工作情况。3.考核结果运用：将考核结果作为屯级一组干部奖惩、任用的重要依据。对