居民自治各项工作制度

PAGE居民自治各项工作制度一、总则（一）目的为了规范居民自治工作，充分发挥居民自我管理、自我教育、自我服务的作用，促进社区和谐发展，依据相关法律法规，结合本社区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内居民自治相关的各项工作，包括但不限于社区事务决策、社区服务提供、社区治安维护、社区环境治理等方面。（三）基本原则1.民主原则：居民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方式参与社区事务，确保居民意愿得到充分表达。2.依法原则：居民自治工作严格遵守国家法律法规和政策要求，在法治轨道上推进各项工作。3.公开原则：社区事务决策、执行、监督等过程应保持公开透明，接受居民监督。4.协作原则：居民、社区组织、政府部门等各方应加强协作，共同推进居民自治工作。二、居民选举制度（一）选举组织成立社区选举委员会，负责组织和指导本社区居民委员会的选举工作。选举委员会成员由居民会议或居民代表会议推选产生，设主任1名，副主任和委员若干名。（二）选民资格1.年满18周岁的本社区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。2.户籍不在本社区，但在本社区居住一年以上的居民，本人申请参加选举，经社区选举委员会同意，可以参加本社区居民委员会的选举。（三）候选人产生1.居民委员会成员候选人由本社区有选举权的居民直接提名产生。2.每一选民提名的候选人人数不得超过应选人数。3.候选人名单应当在选举日的5日前张榜公布。（四）选举方式1.居民委员会选举可以采取直接选举的方式，也可以采取间接选举的方式。2.直接选举时，由选民直接投票选举居民委员会成员；间接选举时，由居民代表会议选举产生居民委员会成员。（五）投票选举1.选举日应当确定在选举委员会成立后的30日内。选举投票时间不得少于1天。2.投票选举由选举委员会主持。3.选民凭本人身份证或选民证领取选票，每一选民在一次选举中只有一个投票权。4.投票结束后，当场开箱验票、唱票、计票，公布选举结果。（六）选举结果确认1.居民委员会成员候选人获得参加投票的选民过半数选票，始得当选。2.获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，则就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。3.获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序，按照本规定确定候选人名单。另行选举的当选人数不得超过应选名额。（七）选举后续工作1.选举结束后，选举委员会应当及时将选举情况报街道办事处备案。2.居民委员会应当在选举结果公布后10日内，将居民委员会成员名单报街道办事处备案。3.居民委员会应当在选举结果公布后30日内，组织新当选的居民委员会成员进行培训，明确工作职责，提高工作能力。三、居民会议制度（一）会议组织居民会议由本社区18周岁以上的居民组成。居民会议可以由全体18周岁以上居民参加，也可以由每户派代表参加，还可以由每个居民小组选举代表2至3人参加。居民会议必须有全体18周岁以上居民的过半数出席，或者有每户派代表的过半数出席，或者有居民小组选举代表出席的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。（二）会议召集1.居民会议由居民委员会召集和主持。2.有五分之一以上的18周岁以上居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。3.居民委员会应当定期召集居民会议，每年至少召开1次。（三）会议内容1.讨论决定本社区建设、发展和涉及居民利益的重大事项。2.听取和审议居民委员会的工作报告、财务收支情况报告。3.选举、补选或者罢免居民委员会成员。4.制定和修改居民自治章程、居民公约。5.讨论决定本社区公益事业所需经费的筹集及使用方案。6.讨论决定本社区公共服务设施的建设、维护和管理方案。7.讨论决定涉及本社区居民利益的其他重要事项。(四)会议程序1.居民委员会应当在会议召开前3日，将会议的时间、地点、内容等通知居民。2.会议主持人应当向居民报告会议的议题、议程和出席情况。3.会议应当充分发扬民主，让居民充分发表意见。4.会议应当对议题进行讨论、审议，并形成决议。5.会议决议应当当场宣布，并记录在案。（五）会议决议执行1.居民会议的决议，由居民委员会负责组织实施。2.居民委员会应当将会议决议的执行情况及时向居民公布，接受居民监督。3.居民对会议决议的执行情况有异议的，可以向居民委员会提出，居民委员会应当及时处理。四、居民代表会议制度（一）代表产生居民代表由本社区居民小组推选产生，每届任期与居民委员会相同。居民代表应当具有代表性，能够代表本居民小组居民的利益和意愿。（二）会议组织居民代表会议由居民委员会召集和主持。居民代表会议每季度至少召开1次。有五分之一以上的居民代表提议，应当召集居民代表会议。（三）会议内容1.听取和审议居民委员会的工作报告、财务收支情况报告。2.讨论决定本社区建设、发展和涉及居民利益的重大事项。3.听取和审议居民委员会提交的居民自治章程、居民公约草案。4.讨论决定本社区公益事业所需经费的筹集及使用方案。5.讨论决定本社区公共服务设施的建设、维护和管理方案。6.讨论决定涉及本社区居民利益的其他重要事项。（四）会议程序1.居民委员会应当在会议召开前3日，将会议的时间、地点、内容等通知居民代表。2.会议主持人应当向居民代表报告会议的议题、议程和出席情况。3.会议应当充分发扬民主，让居民代表充分发表意见。4.会议应当对议题进行讨论、审议，并形成决议。5.会议决议应当当场宣布，并记录在案。（五）会议决议执行1.居民代表会议的决议，由居民委员会负责组织实施。2.居民委员会应当将会议决议的执行情况及时向居民代表公布，接受居民代表监督。3.居民代表对会议决议的执行情况有异议的，可以向居民委员会提出，居民委员会应当及时处理。五、居民公约制定与执行制度（一）公约制定1.居民公约由居民会议或居民代表会议制定。2.居民公约的内容应当符合法律法规和政策要求，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。3.居民公约应当包括社区环境卫生、公共秩序、邻里关系、家庭美德、计划生育、社会治安等方面的内容。4.居民公约应当通俗易懂，便于居民遵守。（二）公约公示居民公约制定后，应当在本社区显著位置张榜公布，征求居民意见。居民公约应当自公布之日起30日内，报街道办事处备案。（三）公约执行1.居民应当自觉遵守居民公约。居民委员会应当加强对居民公约执行情况的监督检查，对违反居民公约的行为进行批评教育，并督促其改正。2.居民对居民公约的执行情况有异议的，可以向居民委员会提出，居民委员会应当及时处理。3.居民公约的执行情况应当定期向居民公布，接受居民监督。（四）公约修订1.居民公约可以根据本社区实际情况和居民需求，适时进行修订。2.居民公约的修订由居民会议或居民代表会议决定。3.居民公约修订后，应当按照本规定进行公示和备案。六、社区财务管理与监督制度（一）财务管理制度1.社区应当建立健全财务管理制度，规范财务收支行为。2.社区财务收支应当实行民主管理，定期公布财务收支情况，接受居民监督。3.社区应当设立独立的财务账目，配备专职或兼职的财务人员，负责财务核算和管理工作。4.社区财务收支应当严格执行国家有关财务制度和财经纪律，不得坐支现金，不得白条抵库，不得公款私存。（二）财务审批制度1.社区财务收支应当实行审批制度，严格审批程序。2.社区财务支出应当由居民委员会主任审批，重大支出应当经居民会议或居民代表会议讨论决定。3.社区财务审批应当严格执行审批权限和审批程序，不得越权审批。（三）财务公开制度1.社区应当定期公布财务收支情况，接受居民监督。2.社区财务公开应当包括财务收支明细、固定资产购置、债权债务情况、财务审计情况等内容。3.社区财务公开应当在本社区显著位置张榜公布，也可以通过社区公告栏、社区网站等形式进行公开。（四）财务监督制度1.社区应当设立居民理财小组，负责对社区财务收支情况进行监督。2.居民理财小组应当定期对社区财务收支情况进行审查，并向居民会议或居民代表会议报告审查情况。3.社区应当接受街道办事处、财政部门、审计部门等有关部门的监督检查，如实提供财务资料，不得拒绝、隐匿、谎报。七、社区治安保卫制度（一）治安保卫组织成立社区治安保卫委员会，负责组织和指导本社区的治安保卫工作。治安保卫委员会成员由居民会议或居民代表会议推选产生，设主任1名，副主任和委员若干名。（二）治安保卫职责1.宣传国家有关治安保卫工作的法律法规和政策，提高居民的治安防范意识。2.组织居民开展治安巡逻、守望相助等活动，维护社区治安秩序。3.协助公安机关开展治安防范工作，及时报告治安案件和刑事案件。4.调解社区内的民间纠纷，促进邻里和谐。5.协助社区做好流动人口管理和服务工作。（三）治安巡逻制度1.社区应当建立治安巡逻制度，组织居民开展治安巡逻活动。2.治安巡逻应当制定巡逻计划，明确巡逻时间、巡逻路线、巡逻人员等。3.治安巡逻人员应当佩戴明显标志，携带必要的巡逻工具。4.治安巡逻人员应当认真履行巡逻职责，及时发现和报告治安问题。（四）安全防范制度1.社区应当加强安全防范工作，完善安全防范设施。2.社区应当安装必要的防盗、防火、防诈骗等安全防范设施，提高社区安全防范能力。3.社区应当加强对居民的安全教育，提高居民的安全防范意识和自我保护能力。（五）治安事件报告制度1.社区居民发现治安案件和刑事案件后，应当及时向社区治安保卫委员会或公安机关报告。2.社区治安保卫委员会接到报告后，应当立即组织人员赶赴现场，并及时向公安机关报告。3.社区应当配合公安机关做好治安案件和刑事案件的调查处理工作。八、社区环境卫生管理制度（一）环境卫生组织成立社区环境卫生管理委员会，负责组织和指导本社区的环境卫生管理工作。环境卫生管理委员会成员由居民会议或居民代表会议推选产生，设主任1名，副主任和委员若干名。（二）环境卫生职责1.宣传国家有关环境卫生管理的法律法规和政策，提高居民的环境卫生意识。2.组织居民开展环境卫生清扫、保洁等活动，维护社区环境卫生整洁。3.协助政府有关部门做好社区环境卫生设施的建设、维护和管理工作。4.督促居民遵守环境卫生管理规定，制止和纠正破坏环境卫生的行为。（三）环境卫生清扫保洁制度1.社区应当建立环境卫生清扫保洁制度，定期组织居民开展环境卫生清扫、保洁活动。2.环境卫生清扫保洁应当制定清扫保洁计划，明确清扫保洁时间、清扫保洁范围、清扫保洁人员等。3.环境卫生清扫保洁人员应当认真履行清扫保洁职责，及时清扫和清运垃圾，保持社区环境卫生整洁。（四）环境卫生设施管理制度1.社区应当加强环境卫生设施的建设、维护和管理工作，确保环境卫生设施正常运行。2.社区应当配备必要的环境卫生设施，如垃圾桶、垃圾转运站、公共厕所等。3.社区应当定期对环境卫生设施进行检查和维护，及时修复和更换损坏的环境卫生设施。（五）环境卫生监督检查制度1.社区应当建立环境卫生监督检查制度，定期对社区环境卫生情况进行监督检查。2.环境卫生监督检查应当制定监督检查计划，明确监督检查时间、监督检查范围、监督检查人员等。3.环境卫生监督检查人员应当认真履行监督检查职责，及时发现和纠正破坏环境卫生的行为。九、社区公共服务设施管理制度（一）设施建设1.社区应当根据居民需求和社区发展规划，合理规划和建设公共服务设施。2.社区公共服务设施建设应当符合国家有关标准和规范，确保设施安全、适用、美观。3.社区公共服务设施建设应当广泛征求居民意见，充分考虑居民需求。（二）设施维护1.社区应当建立公共服务设施维护管理制度，定期对公共服务设施进行维护和保养。2.公共服务设施维护应当制定维护保养计划，明确维护保养时间、维护保养内容、维护保养人员等。3.公共服务设施维护人员应当认真履行维护保养职责，及时修复和更换损坏的公共服务设施。（三）设施使用1.社区应当制定公共服务设施使用管理制度，规范公共服务设施的使用行为。2.公共服务设施使用应当明确使用时间、使用范围、使用规