【2025年】公务员多省联考《申论》真题及答案(安徽A卷)

【2025年】公务员多省联考《申论》练习题及答案(安徽A卷)一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料12024年10月，安徽省民政厅联合省数据资源局开展“数字社区”试点评估，S市双桥镇作为全省首批15个试点镇之一，其“智慧治理平台”运行数据引发关注：平台上线8个月，累计受理群众诉求1236件，办结率98.7%，其中通过“网格吹哨、部门报到”机制解决的复杂问题占比32%；老年人“一键呼叫”服务响应时间从过去的45分钟缩短至8分钟；社区公共设施巡检效率提升60%。但评估组也发现，平台虽整合了公安、民政、环保等7个部门的数据，但市场监管、卫健部门的部分业务系统仍未打通，导致个体户营业执照办理进度查询需跳转3个平台；60岁以上用户中，仅18%能独立完成线上诉求提交，35%的老年人因操作困难选择线下跑腿。双桥镇张庄村党支部书记老李在座谈中说：“平台刚推广时，我们挨家挨户教村民使用，可有些老人学了三四次还是记不住。上周王奶奶想反映自来水管漏水，用手机拍了照片却不会上传，最后还是跑到村部找我们。”镇政务服务中心主任老陈补充：“基层干部也有苦衷。平台要求每个网格每天录入至少5条巡查信息，有些干部为完成任务，把‘路灯亮着’‘垃圾桶未满’这类无效信息往上填。更麻烦的是，不同部门的考核指标都往平台里塞，我们既要应付民政的‘养老服务覆盖率’，又要完成农业农村局的‘人居环境打卡’，手机里装了7个业务APP，有时候一天要填8份不同的表格。”资料22025年中央一号文件提出“推进数字乡村标准化建设，推动跨部门跨层级数据共享，提升基层数字治理能力”。安徽省随即出台《数字乡村建设行动方案（2025-2027）》，明确要求“到2027年实现县乡村三级数字平台互联互通，基层干部移动终端业务APP整合率达到80%以上，65岁以下农村常住人口数字技能培训覆盖率100%”。C县作为全省数字乡村建设示范县，探索“一屏观全域、一网管全局”的治理模式。该县将原有的“平安乡村”“智慧农业”“民生服务”3个独立平台整合为“C县乡村大脑”，通过打通公安、农业、医保等12个部门的数据库，实现人口信息、土地流转、医疗报销等32类数据的实时共享。例如，当系统监测到某农户连续3个月未缴纳医保费用，会自动向村网格员推送提醒；发现农田土壤湿度低于阈值时，会同步通知农户和农业技术站。在C县马集镇，72岁的周大爷成为“数字适老化”的受益者。镇里开发了“乡村助手”语音版APP，他只需说“我要查电费”，手机就会自动跳转至缴费页面；反映房屋漏雨时，对着手机说“房屋漏雨，地址马集村三组12号”，系统便自动提供工单派发给镇城建办。镇党委书记介绍：“我们针对老年人设计了‘极简模式’，界面仅保留常用功能，字体放大至24号，同时组建‘银龄数字帮办队’，由大学生村官和返乡青年每天定点到村部，帮老人完成线上操作。”资料32025年3月，安徽省农业农村厅发布《关于基层数字治理典型案例的通报》，其中D市“农事通”平台的创新做法被重点推广。该平台以“解决农民实际问题”为核心，改变了以往“为数字化而数字化”的思路。过去，农民申请农业补贴需要提交身份证、土地承包合同、种植证明等5份材料，跑3个部门，耗时7-10天；现在通过“农事通”，系统自动从不动产登记、农业普查数据库调取相关信息，农民只需核对确认，10分钟内即可完成申请，补贴到账时间缩短至3个工作日。平台还嵌入“专家在线”模块，农民拍摄作物病虫害照片上传，系统会自动匹配省级农业专家库，1小时内给出诊断建议；若问题复杂，专家可通过视频连线指导，2024年累计解决技术难题2300余例。更值得关注的是，平台建立了“需求反向反馈”机制：农民在使用过程中提出的“希望增加农机跨区作业登记”“想查附近农资店价格”等217条建议，有189条被纳入平台功能升级清单。D市农业农村局局长表示：“过去是我们‘给’农民功能，现在是农民‘点’我们服务，这种转变让数字化真正扎根田间地头。”资料4某大学公共管理学院调研团队在皖北、皖中、皖南三地开展“基层数字治理满意度”问卷调查，回收有效问卷2136份。结果显示：78.6%的受访者认为数字化工具提升了办事效率，但仅43.2%满意当前操作便捷度；65.1%的基层干部认可数据共享带来的便利，却有58.7%反映“数据多头报、重复填”问题未根本解决；针对“数字化是否让干部更贴近群众”这一问题，29.4%的群众选择“没有，干部更依赖系统而不是走访”，17.8%的干部承认“有时为了完成系统任务，反而减少了入户交流时间”。调研中，一位基层干部的话引发共鸣：“数字化是工具，不是目的。我们镇之前为了‘智慧社区’考核，花50万装了智能垃圾分类箱，结果村民嫌麻烦还是乱扔，最后箱子成了摆设。现在我们明白，数字化要‘接地气’——村民需要的是能解决实际问题的‘小而精’功能，而不是华而不实的‘大而全’系统。”三、作答要求（一）根据“资料1”，概括双桥镇“智慧治理平台”运行中存在的问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（二）“资料2”中C县“乡村大脑”和马集镇“乡村助手”的做法对提升基层数字治理能力有哪些启示？（20分）要求：分析透彻，条理清晰，不超过300字。（三）假设你是D市农业农村局工作人员，需向省农业农村厅汇报“农事通”平台的推广经验。请根据“资料3”，撰写一份汇报提纲。（25分）要求：内容全面，重点突出，逻辑清晰，不超过500字。（四）“资料4”中提到“数字化是工具，不是目的”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。四、参考答案（一）1.数据整合不彻底：部分部门业务系统未打通，跨平台查询繁琐。2.适老化不足：老年人操作困难，线上提交率低，仍依赖线下跑腿。3.形式主义问题：基层干部为完成任务录入无效信息，多部门考核指标叠加，APP过多、表格重复填报。（198字）（二）启示：基层数字治理需坚持系统整合与精准服务并重。1.推动数据共享：整合多部门独立平台，打通数据库，实现人口、农业、医疗等多类数据实时共享，提升预警和协同服务能力。2.聚焦适老化改造：开发语音交互、极简界面等适老功能，放大字体、简化操作；组建帮办队伍，提供定点线下辅助，解决老年人使用难题。3.强化需求导向：以提升治理效能为目标，避免为数字化而数字化，围绕实际需求设计功能，增强实用性。（296字）（三）关于“农事通”平台推广经验的汇报提纲省农业农村厅：为落实数字乡村建设要求，我市探索开发“农事通”平台，现将推广经验汇报如下：一、核心思路坚持“解决农民实际问题”导向，改变“为数字化而数字化”模式，以农民需求为中心设计功能。二、主要做法1.优化业务流程：整合多部门数据库，自动调取申请材料，农民仅需核对确认，大幅缩短补贴申请时间（10分钟完成申请，3个工作日到账）。2.强化技术服务：嵌入“专家在线”模块，支持病虫害照片上传、视频连线指导，2024年解决技术难题2300余例。3.建立需求反馈机制：收集农民“农机跨区作业登记”“附近农资店价格查询”等217条建议，189条纳入功能升级，实现“农民点单、平台服务”。三、成效提升了农民办事效率和技术获取便利性，推动数字化与农业生产深度融合。下一步，我市将持续优化平台功能，扩大覆盖范围，为全省数字乡村建设提供参考。D市农业农村局2025年X月X日（498字）（四）让数字化扎根土地让治理回归民生从双桥镇智慧平台的“数据壁垒”到C县“乡村大脑”的系统整合，从农民面对数字化工具的“操作困境”到“农事通”平台的“需求点单”，基层治理的数字化实践反复印证一个真理：数字化是服务民生的工具，而非束之高阁的政绩；是连接群众的桥梁，而非替代走访的屏障。只有让数字化扎根土地、贴近民心，才能真正释放治理效能，实现“数字”与“人文”的同频共振。数字化的价值，在于解决实际问题的“精准度”。工具的意义，在于被使用、被需要。D市“农事通”平台之所以被农民认可，关键在于它直面农业生产中的“痛点”——补贴申请材料多、农技指导获取难。通过整合数据库自动调取信息，将7-10天的流程压缩至10分钟；通过“专家在线”模块，让作物病虫害诊断从“跑断腿”变为“拍个照”。这启示我们：数字化不是技术的简单堆砌，而是要像“手术刀”一样精准切入群众需求。反观一些地方“为考核装智能设备”“为数字化建形象平台”，最终沦为“中看不中用”的摆设，根源就在于脱离了“解决问题”的本质，把工具当成了目的。数字化的温度，在于回应特殊群体的“包容度”。基层治理的主体是“人”，其中既有熟悉智能设备的年轻人，更有需要关怀的老年人、留守群体。马集镇“乡村助手”语音版APP的成功，恰恰在于它没有“一刀切”推行线上化，而是针对老年人设计“极简模式”，放大字体、简化界面，同时组建“银龄数字帮办队”提供线下辅助。这种“技术适配人”而非“人适配技术”的理念，传递出数字化治理的人文关怀。当前，部分地区推行“全流程线上办理”，将不会操作的老人拒之门外；有的平台一味追求“数据美观”，忽视特殊群体的使用体验，本质上是将数字化异化为“技术傲慢”。真正的治理现代化，应该让技术更“柔软”，让每个群体都能在数字化进程中找到“归属感”。数字化的生命力，在于激发基层主体的“参与度”。治理的核心是“共治”，数字化工具只有激活群众的参与热情，才能从“政府端”延伸到“群众端”。“农事通”平台的“需求反向反馈”机制就是生动实践：农民从“被动接受服务”变为“主动提出需求”，217条建议中189条被纳入功能升级，这种“双向互动”让平台真正成为农民自己的工具。反观一些地方的数字化平台，功能由政府“包办”，操作流程复杂难懂，群众参与度低，最终沦为“政府自说自话”的独角戏。这提