区县消安委工作制度

PAGE区县消安委工作制度一、总则（一）目的为加强区县消防安全工作，有效预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本区县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本区县行政区域内的消防安全委员会（以下简称“消安委”）及其成员单位，以及各街道办事处、乡镇人民政府和辖区内的机关、团体、企业、事业单位等。（三）工作原则1.预防为主，防消结合。坚持把预防火灾事故放在首位，全面落实消防安全责任制，强化火灾隐患排查整治，提高全社会消防安全意识和自防自救能力。2.属地管理，分级负责。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确各部门、各单位在消防安全工作中的职责，实行分级管理，确保消防安全工作落到实处。3.依法监管，综合治理。严格依照法律法规，加强对消防安全工作的监督管理，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，全面整治火灾隐患，解决消防安全突出问题。4.依靠群众，协同作战。充分发动群众，调动社会各方面的积极性，建立健全政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作格局，形成消防安全工作合力。二、组织机构及职责（一）消安委组成消安委主任由区县政府主要领导担任，副主任由区县政府分管领导担任，成员包括各街道办事处、乡镇人民政府主要负责人，以及公安、消防、应急管理、住建、市场监管、教育、卫健、文旅等相关部门负责人。消安委下设办公室，办公室设在区县消防救援大队，负责消安委日常工作。（二）消安委职责1.贯彻执行国家和地方有关消防安全工作的方针政策、法律法规，研究制定本区县消防安全工作规划和年度工作计划，并组织实施。2.组织协调各成员单位落实消防安全责任制，定期召开消安委会议和消防安全工作联席会议制度，分析研判消防安全形势，研究解决消防安全重大问题和突出隐患。3.组织开展消防安全宣传教育活动，提高全民消防安全意识和自防自救能力。4.组织开展消防安全专项治理和火灾隐患排查整治工作，督促各部门、各单位落实消防安全措施，并对重大火灾隐患实行挂牌督办。5.负责组织指挥火灾事故应急救援工作，协调有关部门做好火灾事故调查处理和善后工作。6.负责对各成员单位消防安全工作进行监督检查和考核评价，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评。（三）消安委成员单位职责1.公安部门依法履行消防安全监督管理职责，查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。指导和监督公安派出所开展日常消防监督检查工作，加强对社区和农村消防工作的指导。负责火灾事故现场的保护、勘查和调查处理工作，依法追究火灾事故责任。组织开展消防安全宣传教育活动，提高公众消防安全意识。2.消防救援大队承担消安委办公室日常工作，负责组织、协调和指导本区县消防安全工作。依法对本区县机关、团体、企业、事业单位和其他组织遵守消防法律法规情况进行监督检查，查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。制定灭火和应急救援预案，组织开展消防演练，提高应急处置能力。负责火灾扑救和应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。组织开展消防安全宣传教育和培训工作，普及消防知识，提高公众消防安全素质。3.应急管理部门依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查本区县有关部门和单位的消防安全工作。组织编制和实施本区县安全生产和综合防灾减灾规划，指导协调消防工作规划的制定和实施。负责统计分析本区县火灾事故情况，定期发布消防安全信息。参与火灾事故应急救援工作，协助做好火灾事故调查处理和善后工作。4.住建部门负责对本区县建设工程施工现场的消防安全进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。依法对新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收和备案抽查工作进行监督管理，确保建设工程符合消防安全要求。指导和督促物业服务企业按照物业服务合同约定，做好住宅小区的消防安全管理工作。5.市场监管部门依法对本区县市场经营主体的消防安全进行监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。配合有关部门做好消防产品质量抽检工作，加强对消防产品市场的监管。负责对餐饮场所、商业综合体等人员密集场所的燃气使用安全进行监督检查，督促整改燃气安全隐患。6.教育部门将消防安全教育纳入国民教育体系，指导学校开展消防安全教育工作，普及消防安全知识。制定学校消防安全管理制度，并督促学校落实。指导学校做好校内消防设施设备的维护管理工作，确保消防设施设备完好有效。组织开展学校消防安全检查，及时消除火灾隐患，保障师生生命财产安全。7.卫健部门负责指导和监督医疗卫生机构的消防安全工作，制定医疗卫生机构消防安全管理制度，并督促落实。组织开展医疗卫生机构消防安全检查，及时消除火灾隐患，保障患者和医护人员生命财产安全。指导医疗卫生机构做好应急救援工作中的医疗救治保障工作，配合消防救援部门做好火灾事故现场的医疗救援工作。8.文旅部门负责指导和监督文化、旅游、娱乐场所的消防安全工作，制定文化、旅游、娱乐场所消防安全管理制度，并督促落实。组织开展文化、旅游、娱乐场所消防安全检查，及时消除火灾隐患，保障消费者生命财产安全。在重大文化活动和旅游节庆期间，组织开展消防安全专项检查，确保活动场所消防安全。9.各街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内的消防安全工作，贯彻落实上级有关消防安全工作的决策部署，制定本辖区消防安全工作计划，并组织实施。组织开展消防安全宣传教育活动和火灾隐患排查整治工作，督促辖区内单位和居民落实消防安全责任。指导和督促社区居民委员会、村民委员会开展消防安全工作，建立健全消防安全组织，落实消防安全措施。协助有关部门做好火灾事故应急救援和调查处理工作，配合做好善后工作。10.其他部门各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内依法做好消防安全相关工作。三工作制度（一会议制度1.消安委全体会议每季度召开一次，由消安委主任或副主任主持，消安委成员参加。会议主要内容包括传达上级有关消防安全工作的指示精神，通报本区县消防安全形势，研究解决消防安全重大问题，部署下一阶段消防安全工作任务。会议应形成纪要，印发各成员单位，并报上级消安委备案。2.消防安全工作联席会议根据工作需要适时召开，由消安委办公室主任主持，各成员单位相关负责人参加会议主要围绕消防安全重点工作、专项治理行动、火灾隐患排查整治等工作进行沟通协调，研究解决工作中存在的问题，推动各项消防安全工作顺利开展。（二）文件管理制度1.消安委文件由消安委办公室负责起草、审核、印发。文件起草应符合国家法律法规和政策要求，内容准确、简洁、规范。2.消安委文件应明确发文机关、文号、标题、主送机关、正文、附件、发文日期等要素。文件印发后，应及时将文件副本分发给各成员单位，并做好文件存档工作。3.各成员单位应及时传达贯彻消安委文件精神，并将贯彻落实情况反馈给消安委办公室。（三）信息报送制度1.各成员单位应定期向消安委办公室报送本部门、本单位消防安全工作情况，包括工作动态、火灾隐患排查整治情况、消防宣传教育活动开展情况等。2.发生火灾事故后，事故发生地的街道办事处、乡镇人民政府和相关部门应立即将事故情况报告消安委办公室，并在事故处理过程中及时续报有关情况。3.消安委办公室应及时收集、整理和分析各成员单位报送的信息，定期编发消防安全工作简报，报送消安委领导，并抄送各成员单位。（四）督查考核制度1.消安委定期组织对各成员单位消防安全工作进行督查考核，督查考核内容包括消防安全责任制落实情况、火灾隐患排查整治情况、消防宣传教育工作开展情况等。督查考核结果作为对各成员单位年度绩效考核的重要依据。2.督查考核采取日常检查、专项督查、年度考核等方式进行。消安委办公室负责制定督查考核方案，组织实施督查考核工作，并及时通报督查考核结果。3.对消防安全工作成绩突出的成员单位和个人，消安委给予表彰奖励；对工作不力、未履行消防安全职责的成员单位和个人，消安委进行通报批评，并责令限期整改。四、火灾预防工作（一）消防安全责任制落实1.各成员单位应按照“谁主管、谁负责”的原则，明确本部门、本单位消防安全责任人、管理人，签订消防安全责任书，将消防安全责任落实到具体岗位和人员。2.机关、团体、企业、事业单位应按照法律法规要求，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全操作规程，定期开展消防安全检查和隐患排查治理工作。3.街道办事处、乡镇人民政府应指导和督促辖区内单位和居民落实消防安全责任，组织开展消防安全宣传教育活动，加强对社区和农村消防工作的组织领导。（二）火灾隐患排查整治1.消安委定期组织开展消防安全专项治理行动，针对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、“三合一”场所等重点领域，深入排查火灾隐患，及时督促整改。2.各成员单位应按照职责分工，对本行业领域内的单位进行消防安全检查，建立火灾隐患排查整治台账，对发现的火灾隐患，应责令限期整改；对重大火灾隐患，应实行挂牌督办，并及时向消安委办公室报告。3.火灾隐患整改责任单位应制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，确保火灾隐患得到及时有效整改。整改完成后，应向消安委办公室申请复查，经复查合格后方可销案。（三）消防宣传教育1.消安委组织开展形式多样的消防安全宣传教育活动，普及消防知识，提高公众消防安全意识和自防自救能力。宣传教育活动应包括消防法律法规宣传、消防安全常识宣传、消防技能培训等内容。2.教育部门应将消防安全教育纳入国民教育体系，在中小学、幼儿园开设消防安全课程，定期组织开展消防安全演练。3.各街道办事处、乡镇人民政府应组织开展社区和农村消防安全宣传教育活动利用社区宣传栏、农村大喇叭等形式，宣传消防安全知识，提高居民消防安全意识。4.机关、团体、企业、事业单位应定期组织开展消防安全培训和演练，确保员工熟悉掌握消防知识和技能，会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生五、火灾事故应急处置（一）应急预案制定1.消安委办公室负责制定本区县火灾事故应急预案，明确火灾事故应急处置组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各成员单位应根据本部门、本单位实际情况，制定相应火灾事故应急预案，并报消安委办公室备案。3.火灾事故应急预案应定期修订完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.消防救援大队应加强消防应急救援队伍建设，提高火灾扑救和应急救援能力配备必要的消防装备和器材，定期组织开展训练和演练。2.各成员单位应根据本部门、本单位实际情况，建立专兼职应急救援队伍，并与消防救援大队建立应急联动机制，确保在火灾事故发生时能够迅速响应、协同作战。（三）应急响应与处置1.发生火灾事故后，事故发生地的街道办事处、乡镇人民政府和相关部门应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，并及时向消安委办公室报告事故情况。2.消防救援大队应迅速赶赴火灾事故现场，组织实施火灾扑救和应急救援工作。各成员单位应按照职责分工，做好现场秩序维护、人员疏散、医疗救护、物资保障支撑等工作，并配合消防救援大队做好火灾事故调查处理工作。3.火灾事故应急处置结束后，消安委办公室应组织对事故进行总结评估分析事故原因和教训，提出改进措施，完善应急预案。六宣传培训（一）宣传工作1.消安委应制定年度消防安全宣传工作计划，明确宣传内容、宣传形式、宣传重点和宣传目标。2.宣传形式应多样化包括但不限于：制作消防安全宣传资料如海报、手册、视频等；利用电视、广播、报纸、网络新媒体等媒体平台开展消防安全宣传报道；组织开展消防安全宣传活动如消防知识竞赛、消防演练、消防宣传进社区进学校进企业等。3.宣传重点针对不同季节、不同场所、不同人群特点，有针对性地开展消防安全宣传。如冬