学校应急管理工作制度

PAGE学校应急管理工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发事件，提高学校应急反应能力和管理水平，保障师生生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校全体师生员工以及学校组织的各类教育教学活动和学校管理工作中发生的突发事件应急管理。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障师生生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，将突发事件控制在萌芽状态，一旦发生，及时、有效地进行应对，降低损失。3.统一领导，分级负责：在学校应急管理领导小组的统一领导下，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各部门、各年级组按照各自职责和权限，负责突发事件的应急处置工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，做到快速报告、快速处置。各部门、各年级组要密切配合，协同作战，形成应急处置合力。5.依法规范，科学管理：依据有关法律法规和规章，使学校应急管理工作规范化、制度化、科学化，提高应急管理工作的效率和水平。二、应急管理组织体系及职责（一）应急管理领导小组学校成立应急管理领导小组，由校长担任组长，副校长担任副组长，各部门负责人、年级组长为成员。主要职责如下：1.全面领导学校应急管理工作，研究制定学校应急管理工作的重大决策和指导意见。2.负责组织、协调和指挥学校突发事件的应急处置工作，及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。3.审定学校应急预案，组织开展应急演练和培训，提高师生的应急意识和能力。4.协调与社会相关部门的关系，争取支持和援助，共同做好学校应急管理工作。（二）应急管理工作小组1.抢险救援组：由保卫科和后勤部门人员组成，负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，保护学校财产安全。2.医疗救护组：由学校医务室人员和附近医疗机构的医护人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.治安保卫组：由保卫科人员组成，负责维护学校秩序，设置警戒区域，保护现场，防止无关人员进入，确保救援工作顺利进行。4.后勤保障组：由后勤部门人员组成，负责提供应急物资保障，确保应急救援所需的物资、设备、食品、饮用水等及时供应。5.信息联络组：由办公室人员组成，负责收集、汇总、上报突发事件信息，与上级主管部门、相关政府部门和社会各界保持联系，传达应急管理领导小组的指令。6.善后处理组：由德育部门和相关年级组人员组成，负责做好伤亡人员及家属的安抚、慰问工作，妥善处理善后事宜，恢复学校正常的教育教学秩序。（三）各部门及年级组职责1.各部门职责办公室：负责应急管理工作的综合协调，信息收集、整理、上报，协助领导小组做好应急处置工作的组织和协调。保卫科：负责学校安全保卫工作，制定安全保卫制度，加强校园巡逻，维护校园秩序，协助抢险救援组开展工作。后勤部门：负责学校后勤保障工作，储备应急物资，确保水、电、气等设施正常运行，协助医疗救护组和后勤保障组做好相关工作。德育部门：负责学生的思想政治教育和心理健康教育，组织开展应急演练和培训，协助善后处理组做好学生及家长的思想工作。教学部门：负责调整教学计划，组织教师做好教学秩序恢复工作，协助信息联络组做好相关信息的传达和协调。2.年级组职责：负责本年级学生的安全教育和管理，组织学生参加应急演练，在突发事件发生时，协助各工作小组做好学生的疏散、救护和安抚工作。三、预防与预警（一）预防措施1.安全教育将安全教育纳入学校教育教学计划，定期开展形式多样的安全教育活动，提高师生的安全意识和自我保护能力。每学期至少组织一次全校性的安全教育专题讲座，每学期至少开展一次应急演练，演练内容包括火灾、地震、食品中毒等常见突发事件的应急处置。2.安全检查建立健全安全检查制度，定期对学校的校舍、设施设备、消防器材、食品卫生等进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。加强对重点部位和关键环节的安全检查，如实验室、机房、配电室、食堂、宿舍等，确保安全设施设备完好有效。3.隐患排查与整改对检查中发现的安全隐患，要及时进行登记，建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。对重大安全隐患，要立即采取临时防护措施，并及时向上级主管部门报告，制定专项整改方案，限期整改到位。4.风险评估定期对学校可能面临的各类突发事件进行风险评估，分析评估突发事件发生的可能性、影响范围和危害程度。根据风险评估结果，制定相应的风险防控措施，有针对性地加强预防工作。（二）预警机制1.信息收集与监测建立健全信息收集网络，通过多种渠道收集与学校安全相关的信息，如气象信息、地质灾害预警信息、传染病疫情信息等。加强对校园及周边环境的监测，及时发现可能引发突发事件的异常情况，如火灾隐患、建筑物倾斜、人员聚集等。2.预警发布当监测到可能发生突发事件的信息时，学校应急管理领导小组应及时进行分析评估，确定预警级别，并通过校园广播、短信平台、微信公众号等渠道向师生发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。3.预警响应发布预警后，各部门、各年级组应立即启动相应的应急准备工作，按照预警信息要求，采取防范措施，做好人员疏散、物资储备、设备检查等工作。加强对预警信息的跟踪和核实，根据事件发展情况及时调整预警级别和应对措施。四、应急处置（一）突发事件报告1.突发事件发生后，现场人员应立即向学校应急管理领导小组或相关部门报告，报告内容应包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度、已采取的措施等。2.学校应急管理领导小组接到报告后，应立即核实情况，并在第一时间向上级主管部门和相关政府部门报告，报告应采用书面形式，紧急情况下可先电话报告，随后及时补报书面材料。3.报告应做到及时、准确、全面，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。（二）应急响应1.根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，学校应急管理领导小组确定应急响应级别，启动相应的应急预案。2.应急响应级别分为三级：一级响应：适用于特别重大突发事件，学校应急管理领导小组在上级主管部门和相关政府部门的统一指挥下，全力配合做好应急处置工作。二级响应：适用于重大突发事件，学校应急管理领导小组立即组织各工作小组开展应急处置工作，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告情况，请求支援。三级响应：适用于较大突发事件，学校应急管理领导小组负责组织实施应急处置工作，各工作小组按照职责分工迅速开展工作，采取有效措施控制事态发展。3.在应急响应过程中，各部门、各年级组要密切配合，协同作战，确保应急处置工作高效、有序进行。（三）应急处置措施1.火灾事故处置立即启动火灾应急预案，组织师生疏散，疏散过程中要保持冷静，按照预定的疏散路线有序撤离。抢险救援组迅速组织力量进行灭火，使用灭火器、消火栓等消防器材扑救火灾，控制火势蔓延。医疗救护组对受伤人员进行现场急救，并及时送往附近医疗机构治疗。治安保卫组设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入火灾现场，确保救援工作顺利进行。后勤保障组及时提供消防器材和应急照明设备，保障疏散通道畅通。火灾扑灭后，组织人员对火灾现场进行保护，配合消防部门进行火灾事故调查。2.地震灾害处置地震发生时，立即停止上课，组织师生就近躲避，躲在课桌下、墙角等坚固的物体旁边，用书包、坐垫等保护好头部。地震停止后，如果有人员受伤，医疗救护组立即进行现场急救，并及时送往医院救治。组织师生按照预定的疏散路线有序撤离到安全地带，疏散过程中要注意防止拥挤踩踏事故发生。治安保卫组负责维护疏散秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入疏散现场。后勤保障组检查学校建筑物和设施设备的受损情况，及时采取措施进行修复和加固，确保师生生命财产安全。及时向上级主管部门和相关政府部门报告地震灾害情况，请求支援。3.食品中毒事故处置立即停止食用可疑食品，封存剩余食品及原料、工具、设备等，保护现场。对中毒人员进行催吐、洗胃等急救措施，并及时送往附近医疗机构治疗。迅速报告当地食品药品监督管理部门和卫生行政部门，配合相关部门进行调查处理，查明中毒原因。德育部门做好中毒人员及家属的安抚工作，稳定师生情绪。后勤保障组对食堂进行全面检查，整改存在的问题，加强食品卫生管理，防止类似事故再次发生。4.群体性事件处置立即启动应急预案，组织人员赶赴现场，了解事件情况，做好现场秩序维护工作，防止事态扩大。及时与相关人员进行沟通，了解诉求，做好解释和疏导工作，稳定情绪。迅速报告上级主管部门和当地政府有关部门，请求支援。在相关部门的指导下开展工作，依法依规妥善处置群体性事件，维护学校正常的教育教学秩序。（四）应急结束1.突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，学校应急管理领导小组可宣布应急结束。2.应急结束后，各部门、各年级组要做好善后处理工作，如清理现场、恢复教学秩序、对受伤人员进行后续治疗和康复等。3.对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。五、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善安置，做好伤亡人员家属的安抚、慰问工作，按照国家有关规定给予相应的补偿和救助。2.对受损的校舍、设施设备等进行修复和重建，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。3.对因突发事件造成的心理创伤的师生，组织专业人员进行心理辅导和干预，帮助他们尽快恢复心理健康。（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对事件的原因、经过、损失、责任等进行全面调查，查明事件真相。2.根据调查结果，对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.将调查评估报告及时上报上级主管部门，并向全校师生通报。（三）恢复与重建1.根据调查评估结果和学校实际情况，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、措施和时间安排。2.积极争取上级主管部门和相关政府部门的支持，多渠道筹集资金，确保恢复与重建工作顺利进行。3.在恢复与重建过程中，要注重吸取教训，加强安全管理，完善安全设施，提高学校的安全保障能力。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急管理领导小组、各工作小组和相关人员之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行检查和维护，确保设备正常运行。3.加强信息管理，建立应急信息数据库，及时收集、整理、分析和发布应急信息，为应急决策提供依据。（二）应急队伍保障1.组建一支素质高、业务精、反应快的应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、信息联络组、善后处理组等。2.定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力和水平。3.鼓励师生积极参与应急救援工作，通过志愿者服务等形式，充实应急救援力量。（三）物资与装备保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和装备，如灭火器、消火栓、急救药品、食品、饮用水、帐篷、发电机等。2.对应急物资进行分类管理，定期检查和维护，确保物资完好有效，随时可投入使用。3.根据应急处置工作需要，及时补充和更新应急物资和装备。（四）经费保障1.设立应急管理专项经费，纳入学校年度预算，保障应急管理工作所需的经费开支。2.应急管理专项经费主要用于应急物资储备、应急救援队伍培训、应急演练、应急处置、善后处理等方面的支出。3.加强对应急管理专项经费的管理和监督，确保经费使用规范、合理、有效。七、培训与演练（一）培训1.制定应急管理培训计划，定期组织师生参加应急管理培训，提高师生的应急意识和能力。2.培训内容包括突发事件的预防、预警、应急处置、自救互救等方面的知识和技能。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.制定应急演练计划，每年至少组织一次全校性的应急演练，演练内容应涵盖学校可能发生的各类突发事件。2.演