妇联矛盾排查工作制度

PAGE妇联矛盾排查工作制度一、总则（一）目的为有效预防和化解妇女儿童领域的矛盾纠纷，维护妇女儿童合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本妇联矛盾排查工作制度。（二）适用范围本制度适用于各级妇联组织在开展涉及妇女儿童权益保障、家庭关系协调、社会性别平等推进等工作中涉及的矛盾排查与化解相关活动。（三）工作原则1.预防为主原则将矛盾排查工作重心前移，注重源头预防，通过宣传教育、政策引导、权益维护等措施，减少矛盾纠纷的产生。2.依法依规原则严格按照国家法律法规、政策规定及妇联工作相关要求开展矛盾排查工作，确保工作合法合规。3.公平公正原则在矛盾排查和处理过程中，秉持公平公正的态度，不偏袒任何一方，保障各方合法权益。4.及时高效原则对发现的矛盾纠纷及时进行排查、分析和处理，提高工作效率，避免矛盾激化升级。二、矛盾排查工作机制（一）排查主体各级妇联组织应成立专门的矛盾排查工作小组，成员包括妇联干部、妇女代表、法律专家、心理咨询师等，负责组织开展矛盾排查工作。（二）排查范围1.家庭矛盾包括夫妻关系、婆媳关系、亲子关系等方面的矛盾纠纷，如家庭暴力、家庭财产分割、子女抚养教育等问题引发的矛盾。2.劳动权益矛盾妇女在就业、劳动报酬、社会保险、职业安全等方面与用人单位发生的矛盾纠纷。3.社会歧视矛盾妇女在教育、医疗、就业、参政议政等领域遭遇的性别歧视问题引发的矛盾。4.特殊群体矛盾针对贫困妇女、残疾妇女、老年妇女、流动妇女等特殊群体在生活保障、权益维护等方面存在的矛盾纠纷。（三）排查方式1.定期排查各级妇联组织应定期开展矛盾排查工作，原则上每月进行一次全面排查，每季度进行一次深入排查，及时掌握矛盾纠纷动态。2.重点排查针对重要节日、重大活动、重点区域等特殊时段和场所，开展重点排查，确保不发生影响社会稳定的矛盾纠纷。3.专项排查根据不同时期妇女儿童领域的热点难点问题，开展专项排查，如针对家庭暴力问题、妇女就业歧视问题等进行专项整治。4.线索收集通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛收集矛盾纠纷线索；鼓励妇女群众主动反映问题，及时发现潜在的矛盾隐患。（四）排查内容1.矛盾纠纷基本情况包括矛盾纠纷发生的时间、地点、涉及人员、矛盾焦点等。2.矛盾纠纷产生原因分析矛盾纠纷产生的直接原因和深层次原因，如法律法规政策落实不到位、当事人自身权益意识淡薄、社会环境影响等。3.矛盾纠纷发展态势评估矛盾纠纷是否有进一步激化升级的可能，是否存在群体性事件的风险等。三、矛盾分析与评估（一）分析流程1.初步分析排查工作小组对收集到的矛盾纠纷信息进行初步梳理和分析，确定矛盾纠纷的性质和类型。2.深入剖析针对复杂矛盾纠纷，组织相关人员进行深入讨论和分析，从法律法规、政策规定、社会影响等多方面进行综合考量，找出矛盾纠纷的关键问题和解决难点。3.形成报告根据分析结果，撰写矛盾纠纷分析报告，报告内容包括矛盾纠纷基本情况、分析过程、存在问题、解决建议等。（二）评估标准1.矛盾纠纷严重程度根据矛盾纠纷对妇女儿童权益的损害程度、对社会秩序的影响程度等，将矛盾纠纷分为一般、较严重、严重三个等级。2.矛盾纠纷可控性评估矛盾纠纷是否能够通过妇联组织的协调和干预得到有效控制，是否存在不可控因素导致矛盾激化升级。3.矛盾纠纷化解可能性分析矛盾纠纷是否具备化解的条件和基础，如当事人是否有和解意愿、是否有合适的调解方案等。（三）分级管理1.一般矛盾纠纷由基层妇联组织负责协调处理，及时化解矛盾纠纷，处理结果报上级妇联备案。2.较严重矛盾纠纷由县级以上妇联组织介入，组织专门力量进行调解，必要时协调相关部门共同参与，处理情况定期向上级妇联汇报。3.严重矛盾纠纷由市级以上妇联组织牵头，成立专项工作组，制定详细的解决方案，确保矛盾纠纷得到妥善解决，并及时向党委政府报告处理情况。四、矛盾化解措施（一）调解1.调解原则遵循自愿、合法、公正、及时的原则，充分尊重当事人意愿，依法依规进行调解。2.调解方式根据矛盾纠纷的具体情况，可采用面对面调解、背对背调解、联合调解等方式。邀请当事人信任的亲属、朋友、基层组织代表等参与调解，增强调解的说服力和公信力。3.调解流程（1）受理登记对符合调解条件的矛盾纠纷进行受理登记，明确调解责任人、调解期限等。（2）调查了解调解人员深入了解矛盾纠纷的事实真相，收集相关证据材料，为调解工作提供依据。（3）制定方案根据调查情况，制定具体的调解方案，明确调解目标、调解步骤、调解措施等。（4）组织调解按照调解方案，组织当事人进行调解，引导当事人理性表达诉求，通过协商达成和解协议。（5）协议签订调解达成一致意见后，制作调解协议书，明确双方权利义务，由当事人签字确认。（6）回访跟踪调解结束后，对当事人进行回访跟踪，了解调解协议履行情况，及时发现并解决新出现的问题。（二）法律援助1.援助范围为经济困难且符合法律援助条件的妇女儿童提供法律咨询、代理诉讼、刑事辩护等法律援助服务。2.援助方式与法律援助机构建立协作机制，开通法律援助绿色通道，简化法律援助申请程序；组织法律援助律师团队，为妇女儿童提供专业的法律服务。3.援助流程（1）申请受理妇女儿童或其代理人向妇联组织提出法律援助申请，提交相关证明材料。妇联组织对申请材料进行审核，符合条件的及时转交给法律援助机构。（2）审查指派法律援助机构对申请进行审查，符合法律援助条件的，指派法律援助律师承办案件。（3）案件办理法律援助律师按照法律规定和程序办理案件，维护受援妇女儿童的合法权益。（4）结案归档案件办理结束后，法律援助律师向法律援助机构提交结案报告，法律援助机构对案件进行归档管理。（三）心理疏导1.疏导对象针对因矛盾纠纷引发心理问题的妇女儿童，提供心理疏导服务。2.疏导方式邀请专业心理咨询师通过面对面咨询、电话咨询、网络咨询等方式，为当事人提供心理支持和帮助；开展心理健康讲座、团体心理辅导等活动，提高妇女儿童的心理素质和应对能力。3.疏导流程（1）评估诊断通过与当事人沟通交流、心理测评等方式，对当事人心理问题进行评估诊断，确定心理疏导方案。（2）制定计划根据评估诊断结果，制定个性化的心理疏导计划，明确疏导目标、疏导方法、疏导时间等。（3）实施疏导按照心理疏导计划，由心理咨询师对当事人进行心理疏导，帮助当事人缓解心理压力，调整心态。（4）跟踪反馈心理疏导结束后，对当事人进行跟踪反馈，了解心理疏导效果，必要时调整疏导方案。五、工作保障（一）组织保障各级妇联组织要高度重视矛盾排查工作，将其纳入重要议事日程，明确分管领导和具体责任人，确保工作顺利开展。加强工作队伍建设，定期组织培训学习，提高工作人员的业务能力和综合素质。（二）经费保障各级政府要加大对妇联矛盾排查工作的经费投入，保障工作所需的办公设备、宣传资料、调解补贴、法律援助费用、心理疏导服务费用等。同时，积极争取社会资金支持，拓宽经费来源渠道。（三）信息保障建立健全矛盾排查工作信息管理系统，及时收集、整理、分析矛盾纠纷信息，实现信息共享。加强与