央企纪检监察工作制度

PAGE央企纪检监察工作制度一、总则（一）制定目的为加强中央企业（以下简称“央企”）的纪检监察工作，规范企业内部监督执纪行为，确保企业依法合规经营，维护国有资产安全，促进企业健康稳定发展，依据相关法律法规和党内规定，结合央企实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于央企各级党组织、纪检监察机构及其工作人员，以及央企全体员工。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、党内法规以及企业章程，确保纪检监察工作合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定问题，客观公正处理，做到不枉不纵。3.纪律面前人人平等原则：对任何违纪违法行为，不论涉及何人，都要一视同仁，严肃追究责任。4.监督与教育相结合原则：注重预防和教育，通过加强监督检查，及时发现和纠正问题，同时开展廉政教育，增强员工廉洁自律意识。二、纪检监察机构设置与职责（一）机构设置1.中央企业应设立独立的纪检监察机构，配备与工作任务相适应的专职纪检监察人员。纪检监察机构应在企业党委和上级纪检监察机关的双重领导下开展工作。2.纪检监察机构可根据工作需要，在企业内部设立必要的内设机构，明确各内设机构的职责分工，确保纪检监察工作有序开展。（二）职责1.维护党的纪律监督检查央企各级党组织和党员干部贯彻执行党的路线方针政策、遵守党的纪律情况，确保党的决策部署在企业得到有效落实。严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等行为，维护党的纪律严肃性。2.加强党内监督协助企业党委推进全面从严治党，加强对企业各级领导班子及其成员的监督，重点监督检查企业领导人员在执行党的纪律、履行职责、廉洁从业等方面的情况。建立健全党内监督制度，完善监督机制，加强对权力运行的制约和监督，防止权力滥用和腐败现象发生。3.开展执纪审查受理对央企党组织、党员干部和监察对象的检举、控告，按照管理权限进行调查核实，严肃查处违纪违法问题。对涉嫌违纪违法的党员干部和监察对象，依规依纪依法进行立案审查和监察调查，提出处理意见和建议，并做好案件审理和处分执行工作。4.推进廉洁风险防控开展廉洁风险排查，分析查找企业在经营管理、项目建设、物资采购、资金使用等重点领域和关键环节存在的廉洁风险点，制定防控措施，完善防控机制。加强对廉洁风险防控工作的监督检查，确保防控措施有效落实，防止廉洁风险转化为违纪违法问题。5.加强廉政教育组织开展廉政教育活动，提高央企员工的廉洁自律意识和拒腐防变能力。廉政教育内容包括党纪国法、企业廉洁制度、典型案例警示等。创新廉政教育方式方法，通过举办培训班、开展专题讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等多种形式，增强廉政教育的针对性和实效性。6.完善制度建设结合央企实际，制定和完善纪检监察工作相关制度，规范工作流程，加强制度执行监督，确保制度的有效性和严肃性。对企业内部管理制度进行廉洁性评估，提出改进建议，从源头上预防腐败问题发生。三、监督检查（一）监督检查内容1.党的纪律执行情况：重点检查央企各级党组织和党员干部是否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，有无违反党的路线方针政策、搞团团伙伙、拉帮结派等行为。2.企业决策程序合规性：监督企业重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项是否按照规定的程序进行决策，有无违规决策、擅自改变决策结果等问题。3.企业经营管理活动合规性：检查企业在生产经营、市场营销、物资采购、财务管理、人力资源管理等方面是否遵守国家法律法规和企业内部规定，有无违规操作、利益输送、商业贿赂等行为。4.企业领导人员廉洁从业情况：监督企业领导人员是否遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便谋取私利、违规兼职取酬、插手干预工程项目、亲属违规经商办企业等问题。（二）监督检查方式1.日常监督纪检监察机构通过参加企业有关会议、查阅文件资料、开展谈话了解、实地走访调研等方式，对企业日常经营管理活动进行常态化监督检查，及时发现问题线索。建立健全监督检查台账，对发现的问题进行详细记录，跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。2.专项检查根据企业实际情况和工作需要，针对特定领域、特定事项开展专项监督检查。专项检查前制定详细的检查方案，明确检查内容、方法、步骤和要求。专项检查结束后，及时形成检查报告，提出整改意见和建议，并督促相关部门进行整改落实。3.审计监督与纪检监察监督协同加强与企业内部审计部门的协作配合，建立健全审计监督与纪检监察监督协同工作机制。审计部门在开展审计工作时，发现涉及违纪违法问题线索及时移送纪检监察机构，纪检监察机构在工作中需要审计专业支持时，可商请审计部门协助。定期召开审计监督与纪检监察监督协同工作会议，通报工作情况，研究解决协同工作中存在的问题，形成监督合力。4.群众监督与社会监督畅通群众举报渠道，设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等，鼓励员工和社会公众对企业违纪违法行为进行举报。对群众举报的问题及时受理、认真核实，对经查实的举报给予举报人适当奖励，并严格为举报人保密。加强与社会监督力量的合作，通过舆情监测、媒体监督等方式，及时发现企业存在的问题和风险，督促企业进行整改。四、执纪审查（一）线索受理1.纪检监察机构设立专门的举报受理渠道，受理对央企党组织、党员干部和监察对象的检举、控告。举报受理渠道应向社会公开，确保举报信息畅通。2.对收到的举报线索进行认真登记，详细记录举报人的基本信息、举报内容、举报时间等。对不属于纪检监察机构受理范围的举报线索，及时移送有关部门处理，并告知举报人。3.对举报线索进行初步筛选，根据举报内容的性质、情节、涉及人员等因素，判断线索的可查性。对有可查价值的线索，按照规定程序进行处置；对无可查价值的线索，予以留存备查或作其他适当处理。（二）初步核实1.对需要初步核实的线索，制定初步核实方案，明确核实的内容、方法、步骤、人员分工和时间要求等。初步核实方案经纪检监察机构负责人批准后实施。2.初步核实人员通过谈话了解、查阅资料、实地走访、查询信息等方式，对线索反映的问题进行全面、深入的调查核实。在核实过程中，应严格遵守工作纪律，注意保护被核查对象的合法权益，不得泄露核实情况。3.初步核实结束后，形成初步核实报告，报告应包括线索来源、核实依据、核实过程、核实结果及处理建议等内容。初步核实报告经集体研究后，报纪检监察机构负责人审批。（三）立案审查1.经初步核实，对确有违纪违法事实，需要追究党纪政务责任的，按照规定程序立案审查。立案审查应履行严格的审批手续，经纪检监察机构负责人批准后，制作立案审查决定书。2.成立专案组，明确专案组组长和成员，专案组应制定详细的审查方案，明确审查的方向、重点、方法和步骤等。审查方案经批准后组织实施。3.专案组通过调查取证，收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、证人证言、视听资料、电子数据等。调查取证应严格按照法定程序进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。4.在审查过程中，与被审查对象进行谈话，听取其陈述和申辩，保障其合法权益。对被审查对象提出的合理意见和建议，应认真研究并予以采纳。5.案件审查结束后，专案组撰写案件审查报告，报告应包括案件来源、审查依据过程、被审查对象的基本情况、违纪违法事实、证据情况、定性处理意见等内容。案件审查报告经集体研究后，报纪检监察机构负责人审核，再报企业党委或上级纪检监察机关审批。（四）案件审理1.对立案审查的案件，纪检监察机构案件审理部门按照规定程序进行审理。案件审理应坚持实事求是、以事实为依据、以党纪国法为准绳的原则，确保案件质量。2.案件审理部门对案件审查报告、证据材料、被审查对象的陈述和申辩等进行全面审查，重点审查案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处理是否恰当、程序是否合规等。3.在审理过程中，案件审理部门可与专案组进行沟通，必要时可补充调查取证。对案件审理中发现的问题，应及时提出纠正意见，确保案件审理结果的公正性和准确性。4.案件审理结束后，案件审理部门撰写案件审理报告，提出审理意见。案件审理报告经集体研究后，报纪检监察机构负责人审批。（五）处分执行1.对经批准作出的党纪政务处分决定，纪检监察机构应及时送达被处分对象，并督促其所在单位或部门按照规定执行处分决定。处分执行情况应定期进行检查，确保处分决定执行到位。2.被处分对象应在规定时间内，将处分决定执行情况报告纪检监察机构。执行情况报告应包括处分决定的执行情况、本人的思想认识和改正情况等内容。3.对受到党纪政务处分的人员，按照规定调整其职务、级别、工资待遇等，并在一定范围内宣布处分决定，进行警示教育。对处分决定执行过程中存在的问题，应及时纠正，确保处分决定的严肃性。五、廉洁风险防控（一）风险排查1.央企各部门和所属单位应定期开展廉洁风险排查工作，结合本部门、本单位的工作职责和业务流程，全面梳理权力运行过程中可能存在的廉洁风险点。2.廉洁风险排查应采取自下而上、上下结合的方式进行，先由各岗位人员查找自身存在的廉洁风险点，再由部门和单位进行汇总分析，形成本部门、本单位的廉洁风险清单。3.廉洁风险清单应明确风险点、风险等级、风险描述、防控措施等内容。风险等级可分为高、中、低三个等级，根据风险发生的可能性和造成后果的严重程度进行确定。（二）防控措施制定1.针对排查出的廉洁风险点，各部门和单位应制定相应的防控措施。防控措施应具有针对性、可操作性和有效性，能够有效防范廉洁风险的发生。2.防控措施可包括：完善制度流程、加强教育监督、规范权力运行、强化内部审计、推进信息公开、开展廉政风险预警等。对高风险等级的廉洁风险点，应制定重点防控措施，加强监督检查。3.防控措施应明确责任部门、责任人员和完成时限，确保防控措施得到有效落实。（三）监督检查与动态管理1.纪检监察机构应加强对廉洁风险防控工作的监督检查，定期对各部门和单位的廉洁风险排查及防控措施落实情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.廉洁风险防控工作应实行动态管理，根据企业内外部环境变化、业务发展、制度调整等因素，及时调整廉洁风险清单和防控措施，确保廉洁风险防控工作的有效性和适应性。3.对廉洁风险防控工作不力，导致发生廉洁问题的部门和单位，应严肃追究相关人员的责任。六、廉政教育（一）教育内容1.党纪国法教育：组织学习党的纪律、国家法律法规，重点学习与企业经营管理相关的法律法规，如公司法、合同法、招投标法等，增强员工的法律意识和法治观念。2.企业廉洁制度教育：深入学习企业内部制定的廉洁制度，包括廉洁从业规定、廉洁风险防控办法、责任追究制度等，使员工熟悉企业廉洁要求，自觉遵守制度规定。3.典型案例警示教育：选取具有代表性的违纪违法典型案例，深入剖析案例发生的原因、过程和后果，通过观看警示教育片、参观警示教育基地、开展案例研讨等形式，用身边事教育身边人，增强员工的廉洁自律意识和拒腐防变能力。（二）教育方式1.集中培训：定期举办廉政培训班，邀请专家学者、纪检监察干部等进行授课，对企业各级领导人员、关键岗位人员等进行集中培训，系统学习廉政知识。2.专题讲座：根据企业实际情况和不同时期的工作重点，举办廉政专题讲座，针对特定领域、特定岗位的廉洁风险进行讲解，提高员工的廉洁风险防范意识。3.观看警示教育片：定期组织员工观看警示教育片，通过直观的影像资料，让员工深刻认识到违纪违法的危害，从中吸取教训。4.参观廉政教育基地：组织员工到廉政教育基地参观学习，通过实地感受廉政文化氛围，接受廉政教育，增强廉洁自律意识。5.线上学习平台：搭建线上廉政学习平台，上传廉政教育资料、视频课程、法律法规等内容，方便员工随时随地进行学习。同时，通过线上测试、互动交流等方式，提高员工的学习积极性和学习效果。（三）教育计划与实施1.纪检监察机构应制定年度廉政教育计划，明确教育内容、教育方式、教育对象、时间安排等，确保廉政教育工作有序开展。2.各部门和单位应按照廉政教育计划，组织本部门、本单位员工参加廉政教育活动，确保教育覆盖面达到100%。同时，要做好教育活动的记录和总结工作，及时反馈教育效果。3.纪检监察机构应加强对廉政教育工作的指导和监督，定期对各部门和单位的廉政教育开展情况进行检查和评估，及时发现问题并督促整改，不断提高廉政教育工作质量。七、制度建设与执行监督（一）制度建设1.纪检监察机构应根据国家法律法规、党内法规和企业实际情况，不断完善纪检监察工作相关制度，建立健全涵盖监督检查、执纪审查、廉洁风险防控、廉政教育等方面的制度体系。2.制度建设应注重科学性、合理性和可操作性，确保制度内容符合实际工作需要，能够有效指导和规范纪检监察工作。在制定制度过程中，应广泛征求意见，进行充分论证，确保制度的严谨性和权威性。3.定期对制度进行评估和修订，根据企业内外部环境变化、业务发展、法律法规调整等因素，及时对制度进行修订和完善，确保制度的有效性和适应性。（二）执行监督1.加强对纪检监察工作制度执行情况的监督检