食品安全领域夏季食品安全专项排查整治方案

食品安全领域夏季食品安全专项排查整治方案一、总则1.1编制目的夏季高温高湿环境为微生物繁殖提供了有利条件，食品易腐败变质，食源性疾病进入高发期。为全面排查夏季食品安全风险隐患，严厉打击各类食品安全违法违规行为，强化食品生产经营主体责任落实，有效防控群体性食源性疾病发生，保障广大人民群众饮食安全和身体健康，维护社会和谐稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全操作规范》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，以及XX省市场监督管理局《关于开展202X年夏季食品安全专项整治工作的通知》、XX市人民政府《关于加强夏季食品安全监管工作的实施意见》等法律法规和文件要求制定。1.3适用范围本方案适用于XX市行政区域内所有从事食品生产、食品流通、餐饮服务、集中用餐单位、网络食品交易第三方平台及入网食品经营者的食品安全管理活动，以及市、县（市、区）两级市场监管部门及相关协作单位开展的夏季食品安全专项排查整治工作。1.4工作原则问题导向，精准防控：聚焦夏季高风险食品品种、监管薄弱区域、易引发食源性疾病的关键环节，靶向整治突出问题，消除安全隐患。全面覆盖，不留死角：对辖区内所有食品生产经营主体实施拉网式排查，确保监管无盲区、无遗漏、无空白。严格执法，从严处罚：对排查发现的违法违规行为，依法依规严肃查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，形成有效震慑。协同联动，社会共治：联合卫健、公安、教育、住建、文旅等部门开展联合执法，畅通公众监督渠道，构建政府监管、企业自律、社会监督的多元共治格局。标本兼治，长效监管：在集中整治的基础上，总结提炼经验做法，完善夏季食品安全监管长效机制，提升常态化监管能力。二、组织机构与职责分工2.1专项整治领导小组成立XX市夏季食品安全专项排查整治工作领导小组，组长由市市场监督管理局党组书记、局长XXX担任，副组长由市市场监督管理局分管食品安全的副局长XXX、XXX担任，成员包括市市场监管局食品生产科、食品流通科、餐饮服务科、特种设备安全监察科、法规科、执法稽查科、应急管理科、宣传科负责人，以及各县（市、区）市场监管局局长。领导小组主要职责：统筹部署全市夏季食品安全专项排查整治工作，制定阶段任务清单和考核标准。协调解决整治过程中的跨区域、跨部门重大问题，调度各环节工作进展。组织开展全市性督导检查和考核评估，通报整治成效及存在问题。对接上级部门，报送全市整治工作信息及重大案件情况。2.2领导小组办公室领导小组下设办公室，办公室设在市市场监管局食品协调科，办公室主任由食品协调科科长XXX兼任，成员由食品协调科、宣传科、应急管理科相关人员组成。办公室主要职责：负责专项整治的日常统筹协调工作，制定月度工作计划并跟踪落实。收集、整理、分析各地区、各环节的整治数据，编发工作简报，定期向领导小组汇报进展。组织开展专项整治宣传活动，协调主流媒体报道整治动态及典型案例。配合领导小组开展督导检查，跟踪问题整改进度，建立问题整改台账。完成领导小组交办的其他工作任务。2.3专项整治工作小组根据整治环节划分，设立四个专项工作小组，具体职责如下：2.3.1生产环节整治组由市市场监管局食品生产科牵头，成员包括生产科全体人员、各县（市、区）市场监管局生产监管股（科）人员、基层市场监管所业务骨干。主要职责：负责食品生产企业、食品加工小作坊的排查整治，重点覆盖冷链食品、熟肉制品、饮料、冷冻饮品、豆制品等夏季高风险食品生产单位。检查生产单位原料采购验证、生产过程控制、食品添加剂管理、成品检验、储存运输、从业人员健康管理等制度落实情况。督促生产单位完善食品安全管理制度，整改排查发现的风险隐患，落实主体责任。依法查处生产环节违法违规行为，对涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关。2.3.2流通环节整治组由市市场监管局食品流通科牵头，成员包括流通科全体人员、各县（市、区）市场监管局流通监管股（科）人员、基层市场监管所全体执法人员。主要职责：负责食品流通领域排查整治，重点覆盖农贸市场、生鲜超市、便利店、食杂店、冷冻食品仓储中心等经营主体。检查经营单位进货查验、索证索票、台账记录、食品储存条件、保质期管理、冷链食品溯源等情况。重点排查生鲜肉、水产品、豆制品、散装熟食、凉拌菜原料等易腐败变质食品的质量安全状况。严厉打击销售过期变质、假冒伪劣、“三无”食品及不符合食品安全标准食品的违法行为。2.3.3餐饮环节整治组由市市场监管局餐饮服务科牵头，成员包括餐饮科全体人员、各县（市、区）市场监管局餐饮监管股（科）人员、基层市场监管所执法人员。主要职责：负责餐饮服务单位排查整治，重点覆盖大排档、烧烤店、小吃店、餐馆、中央厨房、集体用餐配送单位、学校食堂、工地食堂等。检查餐饮单位食材采购加工、凉菜制作规范、餐具消毒、从业人员卫生、食品留样、防蝇防鼠设施配备等情况。督促餐饮单位严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》，规范夏季食品加工操作流程。依法查处餐饮环节违法违规行为，重点整治自制冷饮制作不规范、生食水产品加工流程不合规等问题。2.3.4综合协调与督查组由市市场监管局法规科、执法稽查科、应急管理科牵头，成员包括相关科室人员及特邀食品安全专家。主要职责：协调卫健、公安、教育、住建、文旅等部门开展联合执法行动，形成监管合力。对全市专项整治工作进行明察暗访，督导各地区、各环节整治任务落实。组织开展食品安全快速检测，对高风险食品进行现场抽检，提升排查精准度。受理群众投诉举报，督办重大食品安全案件查办工作，跟踪案件办理进度。三、排查整治重点内容3.1重点整治区域城乡结合部、城中村、农村地区等监管力量薄弱区域。旅游景区、车站、码头、夜市、美食街等人员密集、流动性大的区域。建筑工地、学校周边、工业园区等集中用餐需求突出的区域。生鲜批发市场、冷冻食品仓储中心、农贸市场等食品流通核心节点区域。3.2重点整治品种生鲜肉及肉制品、水产品及水产制品、豆制品、凉拌菜、散装熟食等易腐败变质食品。饮料、冷冻饮品、自制冷饮、现制现售饮品等夏季热销食品。冷链食品、预制菜、即食食品等需严格温控的食品。蔬菜、水果、畜禽肉、水产品等农药残留、兽药残留超标风险较高的食用农产品。3.3生产环节排查整治重点3.3.1原料采购与管理核查生产单位是否严格落实进货查验制度，原料供应商是否具备合法资质，原料检验报告、检疫合格证明是否齐全有效。重点检查生鲜肉是否来自定点屠宰场，是否附有动物产品检疫合格证明；水产品是否有合法来源凭证，是否存在使用违禁药物或渔药残留超标情况。检查原料储存仓库的温度、湿度是否符合要求，冷藏冷冻设备是否正常运行，温度记录是否完整，是否存在原料混放、交叉污染风险。3.3.2生产过程控制检查生产车间环境卫生状况，是否落实防蝇、防鼠、防尘、防虫”四防”措施，生产工具、容器是否定期消毒，消毒记录是否完整。核查食品添加剂使用是否符合国家标准，是否有专人管理、专用储存设施，是否建立添加剂使用台账，是否存在超范围、超限量使用行为。检查熟肉制品、豆制品等高温加工环节的温度、时间是否符合工艺要求，是否设置防止交叉污染的物理隔离设施。检查冷冻饮品、饮料生产的灌装、包装车间是否符合卫生规范，是否配备异物检测设备，是否存在异物混入风险。3.3.3成品检验与储存核查生产单位是否落实出厂检验制度，成品是否经检验合格后方可出厂，检验项目、检验记录是否符合要求。检查成品储存仓库是否分区分类存放，标识是否清晰，冷藏冷冻成品的储存温度是否符合标准，是否存在过期、变质成品。检查冷链食品运输车辆是否配备温控设备，运输过程温度是否实时监控，运输记录是否完整可追溯。3.3.4从业人员管理检查从业人员是否持有有效的健康证明，是否每年进行健康体检，患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等有碍食品安全疾病的人员是否调离接触直接入口食品的岗位。核查从业人员是否接受过夏季食品安全知识培训，是否落实穿戴工作服、工作帽、口罩等个人卫生要求，是否掌握正确的洗手消毒方法。3.4流通环节排查整治重点3.4.1农贸市场排查检查市场主办方是否落实食品安全管理责任，是否建立入场经营者档案，是否开展日常巡查并记录巡查情况。核查食用农产品经营者是否落实进货查验记录制度，是否留存产地证明、检验合格证明或购货凭证。检查活禽销售区是否实行隔离宰杀，是否落实每日消毒、病死禽无害化处理等防疫措施。检查市场内冷藏冷冻设备是否正常运行，生鲜食品、熟食制品的储存温度是否符合要求，是否配备防尘、防蝇设施。3.4.2超市与便利店排查检查预包装食品的标签标识是否符合规定，是否存在过期、变质、假冒伪劣或篡改生产日期的食品。检查散装食品是否配备防尘、防蝇、防鼠设施，是否在显著位置标注食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等信息。核查冷链食品是否录入食品安全追溯平台，进销货记录是否完整可追溯，是否存在冷链食品”断链”情况。检查食品储存区域是否通风良好，是否按食品类别分区分架存放，是否存在食品与有毒有害物品混放情况。3.4.3食杂店排查检查食杂店是否销售过期变质、“三无”、假冒伪劣食品，是否销售来源不明的生鲜肉、水产品。核查夏季热销的饮料、冷冻饮品是否从合法渠道进货，是否留存进货凭证或台账记录。检查食品储存条件是否符合要求，是否存在食品阳光直射、高温存放导致变质的情况。3.5餐饮环节排查整治重点3.5.1餐饮单位操作规范检查凉菜制作是否符合”专人、专室、专用工具、专用冷藏、专用消毒”的”五专”要求，凉菜间是否配备空气消毒设备、温度计，是否落实每日消毒记录。检查生食水产品加工是否设置专用操作区域，是否使用专用工具，是否落实刀具、砧板等设备的消毒措施。核查食品加工过程是否做到生熟分开，是否存在生熟容器混用、交叉污染情况；餐具、饮具是否按规定清洗、消毒、保洁，消毒记录是否完整。3.5.2食材储存与管理检查餐饮单位是否落实进货查验制度，是否留存食材进货凭证、检验合格证明或检疫证明。核查生鲜食材是否按要求冷藏冷冻储存，储存温度是否符合标准，是否定期清理过期或变质食材。检查自制冷饮、现制现售饮品的原料是否符合食品安全标准，制作过程是否落实卫生防护措施，是否存在使用过期原料情况。3.5.3集中用餐单位排查检查学校、企业、工地食堂是否落实食品安全校长（负责人）责任制，是否建立健全食品安全管理制度并上墙公示。核查食堂食材是否实行定点采购，是否建立进货台账，是否落实食品留样制度（留样量不少于125克，留样时间不少于48小时，留样记录完整）。检查食堂”四防”设施是否齐全有效，餐具消毒是否规范，从业人员健康管理是否到位，是否定期开展食品安全培训。3.5.4夜市与大排档排查检查夜市大排档是否持有有效的食品经营许可证，从业人员是否持有健康证明，是否在显著位置公示资质信息。核查食材是否新鲜，是否存在使用过期变质、来源不明食材的情况，是否落实食品冷藏冷冻储存要求。检查操作区域是否保持清洁，是否配备必要的清洗消毒设备，是否及时清理餐厨垃圾，防止滋生蚊虫。3.6网络食品服务排查整治重点检查网络食品交易第三方平台是否落实主体责任，是否对入网食品经营者进行资质审核，是否建立食品安全管理制度，是否公示平台食品安全管理信息。核查入网食品经营者是否持有有效的食品经营许可证，是否在平台首页显著位置公示资质信息，是否存在超范围经营情况。检查网络餐饮服务配送环节是否落实温度控制要求，熟食品、冷链食品的配送是否使用保温箱、冷藏箱等温控设备，配送过程是否有温度记录。查处网络食品交易中的虚假宣传、销售不合格食品、未按规定公示信息等违法违规行为。3.7违法违规行为查处重点生产经营过期变质、假冒伪劣、“三无”食品的行为。超范围、超限量使用食品添加剂的行为。未落实进货查验、索证索票、台账记录制度的行为。餐饮单位未按规范操作，导致交叉污染、食源性疾病风险的行为。销售未经检疫检验的生鲜肉、水产品的行为。冷链食品未落实溯源、温控要求的行为。网络食品交易第三方平台未履行资质审核、管理义务的行为。食品加工小作坊未取得登记证或超范围生产的行为。四、实施步骤4.1动员部署阶段（6月1日-6月10日）制定印发《食品安全领域夏季食品安全专项排查整治方案》，明确各地区、各环节的整治目标、任务及时间节点。召开全市专项整治动员部署会议，传达上级工作要求，部署全市整治工作，明确责任分工。组织监管人员开展夏季食品安全专项培训，学习相关法律法规、操作规范及整治重点内容，提升监管能力。利用官方网站、微信公众号、电视、报纸、社区公告栏等渠道发布专项整治公告，宣传夏季食品安全知识，公布投诉举报电话（12315），鼓励群众参与监督。4.2排查整治阶段（6月11日-8月20日）4.2.1全面排查阶段（6月11日-7月10日）各专项工作小组按照职责分工，对辖区内所有食品生产经营单位进行拉网式排查，建立《夏季食品安全专项排查台账》，详细记录单位名称、地址、排查日期、发现问题、整改要求等信息。对排查中发现的一般风险隐患，当场下达《食品安全问题整改通知书》，责令限期整改；对重大安全隐患，立即采取查封、扣押等行政强制措施，依法立案查处。组织开展食品安全快速检测，每个基层市场监管所每周开展不少于20批次的快检，重点检测农药残留、兽药残留、微生物污染等指标，对快检不合格的食品立即下架销毁，追溯问题源头。4.2.2集中整治阶段（7月11日-8月10日）针对排查阶段发现的突出问题，组织开展全市性集中执法行动，重点打击违法违规行为，确保问题整改到位。联合卫健部门开展食源性疾病监测，分析夏季食源性疾病发病趋势，及时发布食品安全风险预警信息，指导食品生产经营单位落实防控措施。联合公安部门查处涉嫌犯罪的食品安全案件，建立行刑衔接机制，形成严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势。对重点区域、重点问题开展”回头看”，检查问题整改进度及成效，防止问题反弹。4.2.3巩固提升阶段（8月11日-8月20日）各地区、各部门对整治工作进行阶段性梳理，总结整治成效、存在的问题及改进措施。对整治中发现的共性问题，组织相关食品生产经营单位召开警示约谈会，督促其完善管理制度，落实主体责任。结合整治工作实际，制定针对性的夏季食品安全监管长效措施，提升常态化监管水平。4.3总结验收阶段（8月21日-8月31日）各县（市、区）市场监管局对本区域专项整治工作进行全面总结，形成工作总结报告，于8月25日前报送市领导小组办公室。报告需包含整治数据、典型案例、经验做法、存在问题及下一步计划。市领导小组办公室对全市整治工作进行汇总分析，梳理整治成果、典型案例及长效机制建设情况，形成全市工作总结报告，报送市委、市政府及上级市场监管部门。组织开展专项整治工作验收，通过查阅台账、现场抽查、群众满意度调查等方式，对各地区、各部门的整治成效进行考核评估，通报考核结果。五、保障措施5.1组织领导保障各级市场监管部门要将夏季食品安全专项整治作为当前核心工作，主要负责人亲自抓、负总责，分管负责人具体抓、抓落实，确保整治工作部署到位、责任到位、落实到位。各县（市、区）市场监管局要成立本地区专项整治领导小组，结合本地实际制定具体实施细则，明确任务清单和责任人，确保整治工作有序推进。建立每周工作调度机制，各专项工作小组每周向领导小组办公室报送整治进展，领导小组每月召开调度会议，解决整治工作中的难点问题。5.2执法力量保障充实基层监管执法力量，合理调配人员，确保每个基层市场监管所至少配备3名专职执法人员开展整治工作。组织执法人员开展业务技能培训，重点培训夏季食品安全风险排查方法、执法程序、案件查办技巧等内容，提升执法规范化水平。为基层执法人员配备必要的执法装备，包括食品安全快检设备、执法记录仪、温控检测仪、采样工具等，提高执法效率和精准度。5.3技术支撑保障加大夏季高风险食品抽检力度，全市完成不少于500批次的监督抽检，重点覆盖生鲜肉、水产品、豆制品、凉拌菜、饮料等品种，检测指标包括微生物、农药残留、兽药残留、食品添加剂等。依托全市食品安全追溯平台，对冷链食品、食用农产品实行全程溯源管理，实现来源可查、去向可追。建立食品安全风险预警机制，定期分析抽检数据、食源性疾病监测数据，及时发布风险预警，指导监管执法和企业防控。5.4经费物资保障落实专项整治工作经费，保障执法检查、抽样检验、宣传培训、应急处置等工作的开展。储备必要的应急物资，包括消毒用品、防护装备、快检试剂、应急车辆等，确保能及时应对突发食品安全事件。5.5宣传引导保障组织开展夏季食品安全知识”五进”活动（进社区、进学校、进企业、进农村、进工地），通过发放宣传册、举办讲座、现场咨询等方式，普及食品选购、储存、加工等安全常识。利用主流媒体曝光典型违法案例，强化对食品生产经营单位的警示作用，引导其合法合规经营。畅通投诉举报渠道，对群众举报的食品安全问题及时核查处理，对举报属实的给予奖励，激发群众参与监督的积极性。六、监督考核与责任追究6.1监督检查方式明察暗访：市领导小组办公室每月组织不少于2次的明察暗访，重点检查整治工作落实情况、问题整改情况及执法规范化情况。随机抽查：采用”双随机、一公开”方式，每月随机抽取10%的食品生产经营单位进行复查，检查整治成效。交叉检查：每半个月组织一次县（市、区）交叉检查，互相学习先进经验，发现存在问题，提升整体整治水平。群众监督：通过12315投诉举报热线、官方微信公众号留言板等渠道，接受群众对整治工作的监督，对反映的问题及时核查反馈。6.2考核评估标准排查覆盖率：食品生产经营单位排查覆盖率达到100%。整改完成率：排查发现的问题整改完成率达到100%。案件查办数：每个县（市、区）查办食品安全违法案件不少于10起，其中涉案金额5万元以上的大案要案不少于2起。抽检合格率：夏季高风险食品抽检合格率不低于98%。群众满意度：通过问卷调查，群众对夏季食品安全的满意度不低于90%。6.3考核结果运用专项整治考核结果纳入各级市场监管部门年度绩效考核，占比不低于20%，考核优秀的单位在年度评优中予以优先考虑。对整治工作成效显著、经验做法突出的地区和个人，给予通报表扬和物质奖励。对整治工作不力、进展缓慢、问题突出的地区，给予通报批评，约谈主要负责人，并责令限期整改；整改不到位的，依法依规追究相关人员责任。6.4责任追究对监管人员在整治工作中存在失职渎职、推诿扯皮、徇私舞弊等行为的，按照《中华人民共和国食品安全法》《行政机关公务员处分条例》等法律法规追究责任。对食品生产经营单位未落实整改要求、拒不整改或整改不到位的，依法从重处罚，情节严重的吊销食品生产经营许可证，并将其纳入食品安全信用档案，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的食品安全违法案件，及时移送公安机关，依法追究刑事责任，严禁以罚代刑。七、附则7.1本方案由XX市市场监督管理局负责