城管法律顾问工作制度

PAGE城管法律顾问工作制度一、总则（一）目的为了规范城管法律顾问工作，充分发挥法律顾问在城市管理工作中的作用，提高依法行政水平，保障城市管理工作合法、公正、高效开展，根据相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位在城市管理工作中涉及的各类法律事务，包括但不限于行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议、行政诉讼等。（三）基本原则1.合法性原则法律顾问工作应当严格遵守国家法律法规和政策规定，确保城市管理工作在法律框架内进行。2.专业性原则充分发挥法律顾问的专业优势，为城市管理工作提供专业的法律意见和建议，提高决策的科学性和合法性。3.独立性原则法律顾问在履行职责过程中，应当保持独立，不受其他部门或个人的干涉，独立发表法律意见。4.保密性原则法律顾问对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，应当严格保密。二、法律顾问的职责与权利（一）职责1.为城市管理工作提供法律咨询服务，解答法律问题，提出法律建议。2.参与城市管理规范性文件的起草、审核和修订工作，确保文件的合法性和规范性。3.对城市管理重大决策、重大行政行为进行合法性审查，提供法律风险评估和防范建议。4.参与处理城市管理行政复议、行政诉讼案件，代理本单位参加诉讼活动，维护本单位合法权益。5.协助开展法治宣传教育工作，提高城管执法人员的法律意识和依法行政能力。6.参与处理城市管理中的涉法涉诉信访案件，提供法律支持和解决方案。7.办理其他与城市管理工作相关的法律事务。（二）权利1.查阅、借阅与承办法律事务有关的文件、资料、档案等。2.向本单位有关部门和人员调查了解情况，收集与承办法律事务有关的证据材料。3.列席本单位有关会议，发表法律意见和建议。4.根据工作需要，要求本单位有关部门和人员协助开展工作。5.获得履行职责所必需的工作条件和工作经费。三、法律顾问的选聘与解聘（一）选聘1.本单位根据工作需要，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，选聘具有丰富法律实务经验、熟悉城市管理法律法规的律师事务所或律师担任法律顾问。2.选聘法律顾问应当签订书面合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务期限、费用支付等事项。3.法律顾问应当具备以下条件：具有中华人民共和国律师资格证书或法律职业资格证书。具有5年以上法律实务工作经验，其中至少3年从事行政法律事务工作。熟悉城市管理法律法规和政策，具有较强的专业能力和良好的职业道德。近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或律师协会的行业处分。（二）解聘1.法律顾问在聘期内有下列情形之一的，本单位可以解除聘用合同：违反法律法规或职业道德，损害本单位利益的。因健康原因不能履行职责，经本单位同意后仍不能恢复履行职责的。无正当理由不履行职责，经本单位督促后仍不改正的。因其他原因不宜继续担任法律顾问的。2.解聘法律顾问应当提前30日书面通知法律顾问，并说明解聘理由。3.法律顾问被解聘后，应当及时办理工作交接手续，归还相关文件、资料、档案等。四、法律顾问工作流程（一）法律咨询1.本单位各部门或人员在工作中遇到法律问题，可向法律顾问提出法律咨询申请。2.法律顾问收到申请后，应当及时进行研究分析，在3个工作日内给予书面答复。3.对于重大、复杂的法律问题，法律顾问应当组织专题研究，必要时可邀请相关专家进行论证，并在7个工作日内给予书面答复。（二）合法性审查1.本单位拟出台的规范性文件、重大决策、重大行政行为等，应当在提交审议或作出决定前，送法律顾问进行合法性审查。2.送审材料应当包括送审函、起草说明、征求意见情况、文本等。3.法律顾问应当在收到送审材料后5个工作日内完成合法性审查，并出具书面审查意见。4.对于审查意见中提出的问题，起草部门应当认真研究，进行修改完善，并将修改情况及时反馈法律顾问。（三）行政复议与行政诉讼1.本单位收到行政复议申请或被提起行政诉讼后，应当及时通知法律顾问，并提供相关材料。2.法律顾问应当在收到通知后2个工作日内介入，了解案件情况，制定应对方案。3.对于行政复议案件，法律顾问应当代理本单位参加复议活动，提交书面答复意见和证据材料，按时参加复议听证等活动。4.对于行政诉讼案件，法律顾问应当代理本单位参加诉讼活动，起草起诉状、答辩状等法律文书，组织证据材料，按时参加庭审等活动。5.在行政复议与行政诉讼过程中，法律顾问应当及时向本单位汇报案件进展情况，根据案件需要提出调解、和解等建议。（四）涉法涉诉信访案件处理1.本单位收到涉法涉诉信访案件后，应当及时通知法律顾问，并提供相关材料。2.法律顾问应当在收到通知后2个工作日内介入，了解信访案件情况，分析法律问题，提出处理建议。3.对于复杂的涉法涉诉信访案件，法律顾问应当组织专题研究，必要时可邀请相关专家进行论证，并提出切实可行的解决方案。4.法律顾问应当协助本单位做好信访人的解释、疏导工作，引导信访人通过合法途径解决问题。五、工作保障与监督（一）工作保障1.本单位应当为法律顾问开展工作提供必要的工作条件，包括办公场所、办公设备、文件资料查阅权限等。2.本单位应当按照合同约定，及时足额支付法律顾问费用。法律顾问费用应当专款专用，主要用于法律顾问的报酬、交通、通讯、资料等支出。3.本单位应当定期组织法律顾问参加业务培训和学习交流活动，提高法律顾问的业务水平和综合素质。（二）监督1.本单位建立法律顾问工作监督机制，对法律顾问的工作进行定期检查和不定期抽查。2.法律顾问应当定期向本单位汇报工作情况，提交年度工作总结报告。3.本单位对法