国土所保密工作制度

PAGE国土所保密工作制度一、总则（一）目的为加强国土所保密工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，维护国土管理工作的正常秩序，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合国土所工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国土所全体工作人员，包括正式职工、劳务派遣人员以及临时聘用人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作，确保保密措施合法合规。2.预防为主原则：强化保密教育，增强全体人员保密意识，完善保密制度和技术防范措施，从源头上防止泄密事件发生。3.突出重点原则：明确重点涉密事项、部位和人员，加强对关键环节的保密管理，确保重要信息安全。4.严格责任原则：明确保密工作责任，对违反保密制度的行为依法依规追究责任。二、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家秘密涉及国家领土主权、自然资源权益、重要地理信息数据等方面的信息。尚未公开的土地利用总体规划、土地征收与出让计划等重要国土管理政策文件。正在进行的涉及国家安全和利益的土地执法案件、调查资料等。2.工作秘密国土所内部工作流程、业务数据、统计报表等，可能影响工作正常开展或造成不良影响的信息。尚未正式发布的各类会议纪要、工作方案、调研报告等。与国土所业务相关的合作单位、企业等提供的商业秘密或敏感信息，且按照约定需要保密的内容。（二）密级划分1.绝密级：涉及特别重大的国家利益，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的事项。国土所工作中一般不涉及此类密级信息。2.机密级：涉及重要的国家利益，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的事项。如特定区域的土地资源战略储备信息等。3.秘密级：涉及一般的国家利益，泄露会使国家的安全和利益遭受损害的事项。包括一般的土地登记信息、日常土地巡查记录等。4.内部事项（工作秘密）：虽不属于国家秘密，但属于国土所内部不宜公开的信息，可能对工作造成一定影响。三、保密工作机构与职责（一）保密工作领导小组成立以国土所所长为组长，副所长为副组长，各科室负责人为成员的保密工作领导小组。领导小组职责如下：1.贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究制定国土所保密工作计划、制度和措施。2.定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，解决保密工作中的重大问题。3.组织开展保密宣传教育、培训和检查工作，监督保密制度执行情况。4.对发生的泄密事件进行调查处理，及时向上级主管部门报告。（二）保密工作责任人（保密员）1.国土所所长为保密工作第一责任人，对全所保密工作负总责。2.各科室负责人为本科室保密工作责任人，负责组织落实本科室保密工作措施，对本科室人员进行保密教育和管理。3.确定一名专职或兼职保密员，负责具体保密工作事务，包括文件资料管理、保密设备维护、保密检查督促等。保密员应具备较强的责任心和保密意识，经过专业培训后上岗。四、保密管理制度（一）文件资料管理制度1.收文管理设立专门的文件收发登记本，对收到的文件进行详细登记，包括文件名称、文号、来源、日期、份数等。对涉密文件，由保密员负责签收、拆封，并在专用的涉密文件登记册上逐件登记，注明密级、份数、分发范围等。及时将文件送所长或相关领导阅批，按照领导批示进行传阅、办理或归档。传阅文件应严格履行签收手续，不得擅自扩大传阅范围。2.发文管理发文应严格按照公文处理程序进行，拟稿人应注明密级和保密期限。对涉密文件，由保密员进行审核、编号、登记，经所长批准后印发。印发时应严格控制份数，确保分发范围准确无误。发文应采用加密电子文档或纸质载体形式，纸质涉密文件应加盖“秘密”、“机密”、“绝密”印章，并按照规定的格式和要求进行排版。3.文件归档与保管文件办理完毕后，应及时进行整理归档。归档文件应按照类别、年度、保管期限等进行分类存放，便于查找和利用。涉密文件应存放在专门的保密文件柜中，实行专人专柜保管。保密文件柜应具备防盗、防火、防潮、防虫等功能，并定期进行检查维护。电子文件应进行加密存储，设置访问权限，定期进行备份，确保数据安全。备份数据应异地存放，防止因自然灾害、设备故障等原因导致数据丢失。4.文件借阅与查阅严格控制文件借阅范围，确因工作需要借阅文件的，应填写借阅申请表，注明借阅文件名称、文号、借阅原因、借阅期限等，经所在科室负责人和保密员批准后，方可借阅。借阅涉密文件必须经所长批准，并在保密员处登记签字，借阅期限不得超过规定时间。借阅人应妥善保管文件，不得擅自转借、复印、摘录或泄露文件内容。查阅文件应在指定的阅文室进行，由保密员负责提供和管理。查阅涉密文件必须经所长批准，查阅过程中不得擅自记录、拍照、录像或带出阅文室。阅后应及时归还保密员，由保密员进行核对、清点。（二）计算机信息系统管理制度1.计算机使用管理国土所工作人员应使用单位统一配备的计算机设备，严禁擅自将个人计算机接入单位网络。计算机应设置开机密码和屏幕保护密码，密码长度不得少于规定位数，并定期更换。严禁在计算机上安装未经许可的软件，尤其是来历不明的盗版软件。如需安装新软件，应向信息管理员提出申请，经批准后由信息管理员统一安装。2.网络安全管理单位网络应与互联网实行物理隔离，严禁通过单位网络访问非法网站或下载非法信息。加强网络安全防护，安装防火墙、杀毒软件等安全防护设备，并定期进行更新和升级。对重要数据应进行加密传输和存储，设置不同级别的用户权限，防止数据被非法访问和篡改。严禁在网上发布、传播涉密信息或敏感信息，不得在网络上谈论、泄露工作秘密。3.移动存储设备管理严格控制移动存储设备的使用，确因工作需要使用的，应进行登记备案。移动存储设备应专机专用，不得在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用。对移动存储设备中的数据应定期进行备份，重要数据应进行加密存储。使用完毕后，应及时将移动存储设备归还保密员，由保密员进行统一保管。4.信息发布管理国土所对外发布的信息应严格按照信息公开程序进行审核，确保发布的信息不涉及国家秘密和工作秘密。信息发布前，应由信息发布部门负责人进行初审，经分管领导审核，报所长批准后，方可发布。严禁通过个人社交媒体账号发布涉及国土所工作的敏感信息或未经审核的信息。（三）会议保密制度1.会议组织召开涉及国家秘密或工作秘密的会议，应选择具备保密条件的场所，并提前对会议场所进行安全检查，确保无窃听、偷拍等安全隐患。根据会议内容和密级要求，确定参会人员范围，并对参会人员进行保密提醒，要求其严格遵守会议保密纪律。会议组织者应明确会议保密责任人，负责会议期间的保密工作组织和监督。2.会议文件管理会议文件应按照文件资料管理制度进行管理，严格控制文件印发范围和份数。会议结束后，对会议文件进行及时清理、回收，涉密文件应统一交保密员保管，不得随意丢弃或留存个人手中。3.会议记录与纪要会议记录应准确、完整，涉及国家秘密和工作秘密的内容不得公开记录。如需记录，应使用专用的保密笔记本，并妥善保管。会议纪要应按照规定的程序进行起草、审核和印发，纪要内容应严格控制知悉范围，不得随意扩大传播。（四）人员保密制度1.保密教育与培训定期组织全体工作人员参加保密教育和培训，提高保密意识和技能。保密教育和培训内容包括国家保密法律法规、保密制度、保密技术等。新入职人员应进行上岗前保密培训，经考试合格后方可上岗。培训情况应记录在个人档案中。根据工作需要，适时组织专项保密培训，针对特定的保密事项或工作环节进行深入讲解和培训。2.保密承诺与监督工作人员入职时应签订保密承诺书，明确保密责任和义务。保密承诺书应存入个人档案。加强对工作人员的日常保密监督，发现问题及时提醒和纠正。对违反保密制度的行为，应及时进行调查处理。3.离岗离职保密管理工作人员离岗离职前，应将所保管的涉密文件、资料、移动存储设备等全部清退，并办理交接手续。对离岗离职人员进行保密提醒谈话，要求其在离职后继续履行保密义务，不得泄露在工作期间知悉的国家秘密和工作秘密。五、保密监督与检查（一）监督检查机制1.保密工作领导小组定期对国土所保密工作进行全面检查，每年不少于[X]次。检查内容包括保密制度执行情况、文件资料管理、计算机信息系统安全、人员保密教育等方面。2.保密员负责日常保密检查工作，对重点涉密部位和环节进行不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.鼓励全体工作人员对发现的保密违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）检查内容与方法1.检查内容保密制度的建立和执行情况，包括文件资料管理、计算机信息系统管理、会议保密等制度的落实情况。涉密文件、资料的保管和使用情况，是否存在丢失、被盗、泄露等问题。计算机信息系统的安全防护措施，是否存在违规接入互联网、安装非法软件、数据泄露等情况。工作人员的保密意识和行为，是否遵守保密纪律和规定。2.检查方法查阅文件资料、登记记录、计算机存储数据等，检查是否符合保密规定。实地查看保密文件柜、计算机设备、网络连接等情况，检查安全防护措施是否到位。询问工作人员，了解其对保密制度的掌握和执行情况。（三）问题整改与跟踪1.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。整改责任人应按照要求制定整改措施，认真进行整改。2.整改完成后，整改责任人应提交整改报告，由保密工作领导小组进行验收。对整改不到位的，应责令重新整改，直至达到要求。3.建立问题整改跟踪机制，对整改情况进行定期复查，确保问题得到彻底解决，防止类似问题再次发生。六、泄密事件报告与处理（一）报告程序1.一旦发现泄密事件，应立即采取措施，保护现场，防止泄密范围进一步扩大。2.涉事人员应在第一时间向所在科室负责人报告，科室负责人应立即向保密工作领导小组报告。保密工作领导小组接到报告后，应在[X]小时内向上级主管部门报告。3.报告内容应包括泄密事件发生的时间、地点、内容、涉及人员、可能造成的影响等详细情况。（二）处理措施1.保密工作领导小组应及时组织对泄密事件进行调查，查明泄密原因、经过和后果。2.根据调查结果，对泄密责任人依法依规进行处理，视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对因泄密事件造成的损失进行