国土人民调解工作制度

PAGE国土人民调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解国土领域内的各类矛盾纠纷，维护社会稳定，保障国土管理工作的顺利进行，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区国土管理部门所涉及的各类人民调解工作，包括但不限于土地权属纠纷、土地征收补偿纠纷、宅基地纠纷等与国土相关的矛盾争议调解。（三）基本原则1.合法原则：调解工作必须严格遵守国家法律法规，确保调解结果符合法律规定。2.公正原则：秉持公正、公平的态度，对待每一起纠纷，不偏袒任何一方。3.自愿原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：及时受理、调解纠纷，避免矛盾激化，减少当事人的损失。5.便民原则：以方便当事人为出发点，简化调解程序，降低当事人的调解成本。二、调解机构及人员（一）调解机构设立国土人民调解委员会，作为专门负责国土领域人民调解工作的组织。调解委员会由国土管理部门相关人员、法律专业人士、基层群众代表等组成。（二）人员职责1.主任职责：全面负责调解委员会的工作，组织制定工作计划，协调各方面关系，主持重大纠纷的调解工作。2.调解员职责：认真履行调解职责，依法、公正地调解纠纷，做好调解记录，整理调解档案，及时反馈调解工作情况。3.其他成员职责：积极参与调解工作，提供相关信息和建议，协助调解员做好纠纷的调查、调解等工作。三、受理与管辖（一）受理范围1.公民、法人或者其他组织之间因土地所有权、使用权归属发生的争议。2.因土地征收、征用补偿安置引发的纠纷。3.宅基地使用、流转过程中产生的纠纷。4.其他与国土管理相关的民间纠纷。（二）管辖规定1.一般按照地域管辖原则，由纠纷发生地的国土人民调解委员会负责受理调解。2.对于涉及跨地区、跨部门的重大纠纷，由共同的上级主管部门指定管辖。3.当事人可以根据自己的意愿选择向有管辖权的国土人民调解委员会申请调解。（三）受理程序1.当事人申请调解时，应当提交书面申请，写明申请人和被申请人的基本情况、纠纷事实、申请调解的事项和理由等，并附上相关证据材料。2.调解委员会收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审查，决定是否受理。对符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；对不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。3.当事人申请调解可以委托代理人参加调解。委托代理人参加调解的，应当向调解委员会提交授权委托书。四、调解程序（一）调解准备1.调解员接到调解任务后，应当及时了解纠纷情况，收集相关证据材料，熟悉当事人的基本情况和争议焦点。2.根据纠纷情况，确定调解方案，明确调解的步骤、方法和时间安排。3.通知当事人调解的时间、地点，并告知当事人应当遵守的调解纪律和注意事项。（二）调解实施1.调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避。2.当事人陈述纠纷事实和理由，提出自己的主张和要求。调解员应当认真听取当事人的陈述，做好记录，并适时进行询问和引导。3.在当事人陈述完毕后，调解员应当根据纠纷情况，对当事人进行说服教育，宣传法律法规和政策，引导当事人互谅互让，达成调解协议。4.调解过程中，调解员可以根据需要邀请有关单位和个人协助调解，听取他们的意见和建议。5.调解可以采取多种方式进行，如面对面调解、背靠背调解、联合调解等。调解员应当根据纠纷的特点和当事人的意愿，选择合适的调解方式。（三）调解终结1.经过调解，当事人达成调解协议的，调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当写明当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签字或者盖章。2.调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，具有法律约束力。当事人应当按照调解协议书的约定履行义务。3.经过调解，当事人未能达成调解协议的，调解委员会应当终结调解，并制作调解终结书。调解终结书应当写明当事人的基本情况、纠纷事实、调解过程、调解结果及未达成协议的原因等内容，并由调解员签字或者盖章。4.当事人对调解结果不满意的，可以依法向人民法院提起诉讼。五、调解协议的履行、变更与撤销（一）履行1.调解协议书生效后，当事人应当按照协议约定自觉履行义务。2.调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪检查，督促当事人履行协议。3.当事人一方不履行调解协议的，另一方可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。（二）变更1.经双方当事人协商一致，可以对调解协议进行变更。变更后的调解协议应当符合法律法规的规定，并由双方当事人签字或者盖章。2.调解协议变更后，当事人应当按照变更后的协议履行义务。（三）撤销1.当事人有证据证明调解协议存在下列情形之一的，可以向人民法院申请撤销调解协议：因重大误解订立的；在订立调解协议时显失公平的；一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议。2.当事人申请撤销调解协议的，应当自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内提出。人民法院经审理后，认为调解协议符合撤销条件的，应当依法撤销调解协议。六、档案管理（一）档案内容国土人民调解工作档案应当包括以下内容：1.调解申请书、答辩书、授权委托书等当事人提交的材料。2.调解笔录、调解协议书、调解终结书等调解过程中形成的材料。3.调查取证材料、相关证明文件等。4.其他与调解工作有关的材料。（二）档案整理1.调解工作结束后，调解员应当及时将调解过程中形成的材料进行整理、归档。2.档案应当按照一案一卷的原则进行整理，卷内材料应当按照顺序排列，编好页码，并填写卷内目录。3.档案封面应当注明案件名称、当事人姓名或者名称、调解日期、卷号等内容。（三）档案保管1.调解工作档案应当由调解委员会指定专人负责保管，确保档案的安全和完整。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，一般为[X]年。保管期限届满后，经鉴定可以销毁的档案，应当按照规定进行销毁。七、监督与考核（一）监督机制1.建立内部监督机制，调解委员会定期对调解工作进行检查，发现问题及时整改。2.接受社会监督，设立举报电话和邮箱，接受当事人和社会各界的监督和投诉。对群众反映的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核办法1.制定详细的考核指标，对调解员的工作态度、工作能力、调解质量、当事人满意度等方面进行考核。2.考核方式采取定期考核与不定期考核相结合的方式，定期考核每年进行一次，不定期考核根据工作需要随时进行。3.考核结果作为调解