基层减负专项工作制度

PAGE基层减负专项工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的决策部署，切实减轻基层负担，激发基层干部干事创业的积极性、主动性和创造性，提高工作效率和质量，依据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本专项工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各级基层单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保基层减负工作在法治轨道上推进。2.问题导向原则：聚焦基层面临的形式主义突出问题，精准发力，靶向治疗，切实解决基层干部的痛点、难点、堵点问题。3.标本兼治原则：既要立足当前，采取有效措施解决基层减负的突出问题，又要着眼长远，建立健全长效机制，从根本上杜绝形式主义滋生的土壤。4.协同推进原则：加强公司/组织内部各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推动基层减负工作取得实效。二、工作机制（一）减负工作领导小组成立基层减负专项工作领导小组（以下简称“领导小组”），由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调基层减负工作，研究制定工作方案，部署推进各项工作任务，协调解决工作中出现的重大问题。（二）工作专班设立基层减负工作专班，负责具体落实领导小组交办的各项工作任务。工作专班成员由各相关部门业务骨干组成，实行集中办公与分工协作相结合的工作方式。工作专班要定期召开会议，研究分析基层减负工作进展情况，及时总结经验，查找存在的问题，提出改进措施和建议。（三）沟通协调机制建立健全基层减负工作沟通协调机制，加强公司/组织内部各部门之间、上下级之间以及与外部相关单位的沟通协调。通过定期召开工作会议、建立工作群、开展专项调研等方式，及时传达工作要求，交流工作经验，协调解决工作中出现的问题。对于涉及多个部门的工作事项，要明确牵头部门和配合部门，加强协同配合，形成工作合力。三、减负措施（一）精简文件1.严格文件制发程序：加强文件源头管理，严格控制发文数量。发文必须有明确的必要性和针对性，可发可不发的文件坚决不发。发文前要进行充分的调研论证，广泛征求意见，确保文件内容符合实际、切实可行。严格执行文件审批制度，明确文件制发的审批流程和责任主体，确保文件质量。2.压缩文件篇幅：倡导开短会、讲短话、发短文，文件要突出重点，简明扼要，能用附件说明的事项尽量用附件说明，避免冗长繁琐。文件篇幅一般不超过规定字数，重要文件要控制在[X]字以内。3.规范文件格式：统一文件格式，严格按照国家公文格式标准进行排版，减少不必要的格式设置，提高文件的规范性和严肃性。（二）精简会议1.严格会议审批制度：加强会议计划管理，严格控制会议数量。召开会议必须有明确的目的和必要，可合并召开的会议尽量合并召开，能通过其他方式解决问题的不再召开会议。会议召开前要进行充分的准备工作，明确会议主题、议程、参会人员等，确保会议高效有序进行。严格执行会议审批制度，明确会议审批的流程和责任主体，未经批准不得擅自召开会议。2.控制会议规模：根据会议内容和实际需要确定参会人员范围，严格控制参会人数，避免无关人员参会。能够通过视频会议、电话会议等形式召开的会议，尽量采用线上方式召开，减少人员聚集和交通成本。3.提高会议效率：会议要突出主题，直奔问题，讲短话、讲实话，力戒空话、套话。会议时间要严格控制，一般会议不超过[X]小时，重要会议不超过[X]小时。会议要注重实效，明确会议讨论的重点问题和解决措施，会后要及时形成会议纪要，明确责任分工，抓好跟踪落实。（三）规范督查检查考核1.严格督查检查考核计划管理：加强督查检查考核计划的统筹协调，严格控制督查检查考核的总量和频次。每年年初，各部门要根据工作实际，制定本部门年度督查检查考核计划，并报领导小组办公室备案。领导小组办公室要对各部门的督查检查考核计划进行汇总审核，避免重复交叉，确保督查检查考核工作有序进行。2.优化督查检查考核方式：坚持问题导向，注重工作实效，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）等方式，深入基层一线了解真实情况，避免形式主义。充分运用信息化手段，加强数据采集和分析，减少实地督查检查考核的频次和工作量。3.改进督查检查考核结果运用：建立健全督查检查考核结果反馈和整改机制，及时向被督查检查考核单位反馈结果，并提出整改意见和建议。加强对督查检查考核结果的综合分析运用，将结果与干部评先评优、选拔任用等挂钩，激励基层干部真抓实干、担当作为。（四）清理规范各类报表1.全面梳理报表事项：对公司/组织内要求基层填报的各类报表进行全面梳理，摸清底数，建立报表台账。重点清理重复报送、内容繁杂、不切实际的报表，对确需保留的报表，要明确填报要求、报送周期和报送方式。2.整合优化报表内容：对保留的报表进行整合优化，减少不必要的数据项和指标，避免数据重复采集和多头报送。加强报表数据的共享共用，能够通过系统数据提取或部门间信息共享获取的数据，不再要求基层重复填报。3.规范报表报送流程：建立健全报表报送审批制度，明确报表报送的责任主体、审批流程和时间要求。严格控制报表报送范围，不得随意扩大报送对象和报送内容。加强对报表报送情况的监督检查，对违反规定擅自要求基层填报报表的行为，要严肃追究责任。（五）整治指尖上的形式主义1.清理规范政务APP和微信工作群：对公司/组织内的政务APP和微信工作群进行全面清理，取消不必要的APP和工作群，整合功能相近、使用频率低的APP和工作群。严格控制新建APP和工作群，确需新建的，要充分论证必要性和可行性，并报领导小组办公室备案。2.规范APP和工作群使用管理：明确APP和工作群的功能定位和使用规则，避免过度使用和滥用。严禁在APP和工作群中发布与工作无关的信息，严禁以APP和工作群中的工作安排替代线下工作部署。加强对APP和工作群的日常监管，及时清理僵尸账号和无效信息，确保信息传递的准确性和及时性。3.减轻基层干部线上工作负担：合理安排线上工作任务，避免基层干部在多个APP和工作群之间频繁切换，影响工作效率。充分利用信息化手段，优化工作流程，减少基层干部线上填报数据和撰写材料的工作量。对于必须通过线上方式完成的工作任务，要提供必要的技术支持和培训，确保基层干部能够熟练操作。四、监督与问责（一）监督检查1.建立健全监督检查机制：领导小组办公室要定期对基层减负工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。通过实地走访、问卷调查、数据分析等方式，了解基层干部对减负工作的满意度和实际感受，评估减负工作成效。2.加强对减负措施落实情况的监督：重点监督检查精简文件、精简会议、规范督查检查考核、清理规范各类报表、整治指尖上的形式主义等减负措施的落实情况。对违反减负工作制度的行为，要及时进行督促整改，情节严重的要严肃问责。3.畅通监督举报渠道：设立基层减负工作监督举报电话和邮箱，广泛收集基层干部群众的意见和建议。对举报反映的问题，要及时进行调查核实，对经查实的违规行为，要依法依规严肃处理，并及时向社会公开处理结果，回应群众关切。（二）问责机制1.明确问责情形：对违反基层减负工作制度，存在以下情形之一的，要严肃问责：违反文件制发程序，擅自发文或滥发文件的；违反会议审批制度，擅自召开会议或超规模、超时间召开会议的；违反督查检查考核计划管理规定，擅自开展督查检查考核或重复交叉开展督查检查考核的；违反报表报送规定，擅自要求基层填报报表或增加报表内容、扩大报送范围的；违反政务APP和微信工作群使用管理规定，过度使用或滥用APP和工作群的；对基层减负工作敷衍塞责，拒不整改或整改不力的。2.严格问责程序：问责工作按照干部管理权限和有关规定进行。对需要问责的问题，由领导小组办公室进行调查核实，提出问责建议，报领导小组研究决定。问责决定作出后，要及时向被问责对象宣布，并按照规定进行通报。3.强化问责结果运用：将问责结果与干部评先评优、选拔任用等挂钩，对受到问责的干部，取消当年评先评优资格，在一定期限内不得提拔重用。同时，要通过问责案例的警示教育，引导广大干部增强纪律意识和规矩意识，自觉遵守基层减负工作制度。五、培训与宣传（一）培训工作1.制定培训计划：根据基层减负工作的需要，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。培训内容要涵盖基层减负工作的政策法规、制度要求、工作方法等方面，确保培训的针对性和实效性。2.丰富培训方式：采取集中培训、专题讲座、在线学习、案例分析等多种方式开展培训工作。定期组织基层干部参加集中培训，邀请专家学者和业务骨干进行专题讲座，提高基层干部对基层减负工作的认识和理解。利用在线学习平台，提供丰富的学习资源，方便基层干部随时随地进行学习。通过剖析典型案例，引导基层干部举一反三，掌握正确的工作方法。3.加强培训效果评估：建立培训效果评估机制，通过考试、撰写心得体会、开展工作交流等方式，对培训效果进行评估。根据评估结果，及时调整培训内容和方式，不断提高培训质量。（二）宣传工作1.制定宣传方案：制定基层减负工作宣传方案，明确宣传目标、宣传内容、宣传渠道和宣传时间。宣传内容要突出基层减负工作的重要意义、工作成效、典型经验和先进事迹，营造良好的舆论氛围。2.拓宽宣传渠道：充分利用公司/组织内部网站、微信公众号、宣传栏等宣传阵地，及时发布基层减负工作的政策法规、工作动态、经验做法等信息。加强与外部媒体的沟通合作，积极宣传公司/组织基层减负工作的成效和亮点，提高社会关注度和影响力。3.开展宣传活动：组织开展形式多样的宣传活