四川省保密工作制度

PAGE四川省保密工作制度一、总则（一）目的为加强四川省保密工作，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内的各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，提高保密意识，加强保密防范措施，预防泄密事件的发生。3.突出重点原则：对涉及国家安全和利益的重要事项、关键环节，实施重点保密管理。4.最小化原则：根据工作需要，确定知悉范围，严格控制国家秘密、工作秘密和商业秘密的知悉人员数量，确保信息知悉范围最小化。二、保密工作机构与职责（一）保密委员会1.省保密委员会是全省保密工作的领导机构，负责贯彻落实党中央、国务院关于保密工作的方针政策和决策部署，研究决定全省保密工作的重大问题。2.保密委员会主任由省委书记担任，副主任由省委副书记、省委秘书长担任，成员包括省委各部门、省直各单位、各人民团体等有关负责人。3.保密委员会的主要职责：贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，制定全省保密工作规划和年度计划，并组织实施。组织开展保密宣传教育、保密检查、保密技术防护等工作，督促指导各地各部门落实保密工作责任制。研究解决保密工作中的重大问题，协调处理重大泄密事件。对全省保密工作进行考核评价，表彰奖励保密工作先进集体和个人。（二）保密工作机构1.各级党政机关、企事业单位、社会团体应设立保密工作机构，配备专（兼）职保密工作人员，负责本单位的保密工作。2.保密工作机构的主要职责：贯彻执行国家保密法律法规和本单位保密工作制度，制定本单位保密工作方案和措施，并组织实施。开展保密宣传教育，提高本单位人员的保密意识和技能。负责本单位国家秘密、工作秘密和商业秘密的确定、变更和解除工作。对本单位涉密载体、涉密信息系统等进行保密管理，确保国家秘密安全。组织开展保密检查，及时发现和消除泄密隐患。协助有关部门调查处理本单位发生的泄密事件。（三）保密工作人员职责1.保密工作人员应具备良好的政治素质和职业道德，熟悉保密法律法规和业务知识，掌握保密技能。2.保密工作人员的主要职责：负责本单位保密工作的日常管理，组织实施保密工作制度和措施。开展保密宣传教育活动，提高本单位人员的保密意识和技能。负责本单位涉密载体的收发、登记、保管、传递、使用、销毁等工作。对本单位涉密信息系统进行安全保密管理，定期进行检查和维护。协助有关部门调查处理本单位发生的泄密事件，提供相关证据和资料。完成本单位领导交办的其他保密工作任务。三、保密管理制度（一）涉密人员管理1.涉密人员界定：涉密人员是指因工作需要，接触、知悉、管理国家秘密、工作秘密和商业秘密的人员。2.涉密人员分类：根据涉密程度，将涉密人员分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。3.涉密人员审查：对拟接触、知悉、管理国家秘密的人员，应进行严格的审查，审查内容包括政治素质、道德品质、工作经历、家庭背景等。4.涉密人员保密承诺：涉密人员应签订保密承诺书，明确保密责任和义务，承诺遵守保密法律法规和本单位保密工作制度。5.涉密人员教育培训：定期组织涉密人员参加保密教育培训，提高涉密人员的保密意识和技能。培训内容包括保密法律法规、保密知识、保密技能等。6.涉密人员考核：建立涉密人员考核制度，对涉密人员的保密工作表现进行考核评价。考核结果作为涉密人员奖惩、任用、晋升的重要依据。（二）涉密载体管理1.涉密载体界定：涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密、工作秘密和商业秘密的纸介质、磁介质、光介质等各类物品。2.涉密载体制作：制作涉密载体应标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，并按照有关规定履行审批手续。制作过程中应采取保密措施，确保国家秘密安全。3.涉密载体收发：收发涉密载体应进行严格登记，注明收发时间、收发单位、载体名称、密级、数量等，并履行签收手续。传递涉密载体应通过机要交通、机要通信或专人送取等方式进行，严禁通过普通邮政、快递等方式传递。4.涉密载体使用：使用涉密载体应在符合保密要求的场所进行，严格按照规定的范围使用，不得擅自扩大知悉范围。使用过程中应采取保密措施，防止涉密载体丢失、被盗、被篡改。5.涉密载体保管：涉密载体应存放在保密设备中，实行专人保管，确保安全。对重要涉密载体应采取加密存储、异地备份等措施，防止数据丢失。6.涉密载体销毁：销毁涉密载体应履行审批手续，采用符合保密要求的方式进行销毁。销毁过程应进行登记，注明销毁时间、销毁地点、销毁方式、载体名称、密级、数量等，并留存相关记录。严禁将涉密载体作为废品出售或随意丢弃。（三）涉密信息系统管理1.涉密信息系统界定：涉密信息系统是指由计算机及其相关和配套设备、设施构成的，按照一定的应用目标和规则存储、处理、传输国家秘密信息的系统。2.涉密信息系统分级保护：根据涉密信息系统处理信息的最高密级，将涉密信息系统分为绝密级、机密级和秘密级，实行分级保护。3.涉密信息系统建设：建设涉密信息系统应按照国家有关规定进行规划、设计、建设和验收，确保系统安全保密。涉密信息系统建设单位应选择具有相应资质的单位承担建设任务，并签订保密协议，明确保密责任。4.涉密信息系统运行维护：涉密信息系统运行维护单位应建立健全安全保密管理制度，加强对系统的日常管理和维护，确保系统安全稳定运行。定期对系统进行安全保密检查和评估，及时发现和消除安全隐患。5.涉密信息系统安全保密审计：建立涉密信息系统安全保密审计制度，对系统的运行情况进行审计，及时发现和处理违规行为。审计内容包括系统操作日志、用户访问记录、数据传输情况等。6.涉密信息系统安全保密测评：涉密信息系统投入使用前，应进行安全保密测评，测评合格后方可投入使用。定期对涉密信息系统进行安全保密测评，确保系统安全保密性能符合要求。（四）保密监督检查1.保密检查计划：各级保密工作机构应制定年度保密检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.保密检查内容：保密检查内容包括保密工作制度落实情况、涉密人员管理情况、涉密载体管理情况、涉密信息系统管理情况等。3.保密检查方式：保密检查可采取自查、互查、抽查等方式进行。对重点部门、重点部位应进行重点检查。4.保密检查结果处理：对保密检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位和个人，应依法依规进行处理。5.保密举报奖励：鼓励单位和个人对泄密行为进行举报，对举报有功人员给予奖励。举报应提供真实、准确的线索和证据，保密工作机构应及时受理举报，并对举报内容进行调查核实。四、保密工作流程（一）国家秘密确定流程1.承办人提出：各部门承办人在起草文件、办理业务过程中，对涉及国家秘密的事项，应根据有关保密规定，提出密级、保密期限和知悉范围的初步意见。2.定密责任人审核：定密责任人对承办人提出的初步意见进行审核，必要时可征求有关部门或专家的意见。审核通过后，确定密级、保密期限和知悉范围。3.领导审批：定密责任人将确定的国家秘密事项报本单位领导审批。领导审批同意后，方可正式确定该事项为国家秘密。4.标志与通知：对确定为国家秘密的事项，应按照规定在载体上标明密级和保密期限，并及时通知知悉范围内的人员。（二）国家秘密变更与解除流程1.变更与解除建议：各部门在工作中发现国家秘密事项的密级、保密期限或知悉范围需要变更或解除的，应及时提出变更或解除的建议。2.定密责任人审核：定密责任人对变更或解除建议进行审核，必要时可征求有关部门或专家的意见。审核通过后报本单位领导审批。3.领导审批：本单位领导对变更或解除建议进行审批。审批同意后，按照规定办理变更或解除手续。4.标志与通知：对变更或解除国家秘密标志的事项，应及时通知知悉范围内的人员。（三）涉密载体管理流程1.制作：制作涉密载体应按照规定履行审批手续，标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量。制作过程中采取保密措施，确保安全。2.收发：收发涉密载体应进行严格登记，注明收发时间、收发单位、载体名称、密级、数量等，并履行签收手续。传递涉密载体应通过机要交通、机要通信或专人送取等方式进行。3.使用：使用涉密载体应在符合保密要求的场所进行，严格按照规定范围使用，不得擅自扩大知悉范围。使用过程中采取保密措施，防止丢失、被盗、被篡改。4.保管：涉密载体应存放在保密设备中，实行专人保管，确保安全。对重要涉密载体采取加密存储、异地备份等措施。5.销毁：销毁涉密载体应履行审批手续，采用符合保密要求的方式进行销毁。销毁过程进行登记，注明销毁时间、地点、方式、载体名称、密级、数量等，并留存记录。（四）涉密信息系统管理流程1.规划设计：建设涉密信息系统应按照国家有关规定进行规划、设计，确保系统安全保密。选择具有相应资质的单位承担建设任务，并签订保密协议。2.建设实施：涉密信息系统建设单位按照设计方案进行建设，严格遵守安全保密规定，确保建设质量。3.测评验收：涉密信息系统投入使用前，进行安全保密测评，测评合格后方可投入使用。建设单位组织相关部门和专家进行验收，验收合格后正式交付使用。4.运行维护：运行维护单位建立健全安全保密管理制度，加强日常管理和维护，定期进行安全保密检查和评估，及时发现和消除安全隐患。5.审计测评：建立安全保密审计制度，对系统运行情况进行审计，及时发现和处理违规行为。定期进行安全保密测评，确保系统安全保密性能符合要求。五、保密工作责任与奖惩（一）保密工作责任1.各单位应建立健全保密工作责任制，明确单位负责人、保密工作机构负责人和涉密人员的保密责任。2.单位负责人对本单位保密工作负总责，确保保密工作制度的贯彻落实，解决保密工作中的重大问题。3.保密工作机构负责人负责组织实施本单位保密工作制度和措施，开展保密宣传教育、保密检查等工作。4.涉密人员应严格遵守保密法律法规和本单位保密工作制度，履行保密责任和义务，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密安全。（二）奖励1.对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励分为通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.有下列情形之一的，给予表彰奖励：严格遵守保密法律法规和本单位保密工作制度，未发生泄密事件的。在保密技术研发、保密管理创新等方面取得显著成绩的。及时发现、制止和报告泄密行为，避免重大损失的。对保密工作提出合理化建议，被采纳后取得良好效果的。（三）惩罚1.对违反保密