后进村整顿工作制度

PAGE后进村整顿工作制度一、总则（一）目的为加强对后进村的整顿提升，推动后进村党组织建设全面进步、全面过硬，提升村级党组织凝聚力、战斗力，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于纳入后进村整顿范围的所有行政村。（三）基本原则1.问题导向原则：聚焦后进村存在的突出问题，精准发力，集中整顿，切实解决制约发展的瓶颈问题。2.分类指导原则：根据后进村的不同情况，因地制宜，因村施策，制定有针对性的整顿措施。3.上下联动原则：强化县乡党委统筹协调，整合各方资源，形成工作合力，共同推进后进村整顿工作。4.长效管理原则：建立健全长效机制，巩固整顿成果，防止问题反弹，实现后进村持续转化提升。二、整顿对象确定（一）确定标准1.党组织软弱涣散，班子配备不齐、书记不胜任现职、工作处于停滞状态的。2.村务财务公开和民主管理混乱，群众意见大的。3.社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，群众安全感低的。4.无村级集体经济收入，民生保障困难的。5.党组织服务意识差、服务能力弱，群众满意度低的。（二）确定程序1.乡镇（街道）党（工）委对辖区内行政村进行全面排查，对照整顿标准，初步确定后进村名单。2.广泛征求党员、群众意见，对初步确定的后进村名单进行公示，接受社会监督。3.县（市、区）委组织部对乡镇（街道）上报的后进村名单进行审核把关，最终确定整顿对象。三、整顿工作措施（一）加强班子建设1.选优配强村党组织书记。通过从现任村干部中选拔、从优秀党员中培养、从致富能手和外出务工经商人员中回引、从机关企事业单位优秀干部中选派等方式，选好配强村党组织书记。2.加强班子成员教育培训。定期组织村党组织班子成员参加各类培训，提高政治素质、业务能力和服务水平。3.严格组织生活制度。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，加强对党员的教育管理监督。（二）规范村务管理1.完善村务公开制度。规范村务公开内容、形式、时间和程序，确保村务公开及时、准确、全面。2.加强民主管理。健全村民会议、村民代表会议、村务监督委员会等民主管理制度，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。3.规范财务管理。严格执行财务管理制度，加强村级财务审计监督，确保村级财务规范运行。（三）化解矛盾纠纷1.建立矛盾纠纷排查化解机制。定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和掌握各类矛盾纠纷线索，做到早发现、早介入、早化解。2.加强信访工作。畅通信访渠道，认真做好群众来信来访接待工作，及时处理群众反映的问题，做到件件有回音、事事有着落。3.强化社会治安综合治理。加强治安巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪行为，维护农村社会和谐稳定。（四）发展集体经济1.因地制宜选准发展路子。根据各村实际情况，充分挖掘本地资源优势，探索发展特色产业、乡村旅游、农村电商等集体经济发展模式。2.加大政策扶持力度。整合各类涉农资金，加大对后进村集体经济发展的扶持力度，为集体经济发展创造良好条件。3.加强资产管理。建立健全村级集体经济资产管理制度，加强对集体资产的登记、评估、监管，确保集体资产保值增值。（五）提升服务水平1.建立为民服务机制。完善村级便民服务中心功能，推行一站式服务，为群众提供便捷高效的服务。2.开展党员志愿服务活动。组织党员开展志愿服务活动，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系。3.加强对群众的教育引导。通过开展各类宣传教育活动，提高群众的政策知晓率和文明素质，激发群众参与村庄建设的积极性和主动性。四、整顿工作责任分工（一）县（市、区）委责任1.加强对后进村整顿工作的组织领导，定期研究解决整顿工作中的重大问题。2.制定后进村整顿工作方案，明确整顿目标、任务、措施和责任分工。3.加强对乡镇（街道）党（工）委整顿工作的指导和督促检查，确保整顿工作取得实效。（二）乡镇（街道）党（工）委责任1.具体负责后进村整顿工作的组织实施，明确包村领导、包村干部和整顿工作责任人。2.深入后进村调研，找准问题症结，制定切实可行的整顿工作方案，并组织实施。3.加强对整顿工作的日常指导和监督检查，及时发现和解决整顿工作中存在的问题。4.做好整顿工作的总结和上报工作，及时将整顿工作进展情况和成效向县（市、区）委组织部汇报。（三）包村领导责任1.指导所包村制定整顿工作方案，明确整顿工作目标、任务和措施。2.定期深入所包村，了解整顿工作进展情况，协调解决整顿工作中存在的问题。3.督促所包村落实各项整顿工作措施，确保整顿工作取得实效。（四）包村干部责任1.协助所包村党组织开展整顿工作，具体负责整顿工作方案的组织实施。2.深入所包村，走访党员群众，了解村情民意，排查矛盾纠纷，为整顿工作提供第一手资料。3.指导所包村加强党组织建设、规范村务管理、化解矛盾纠纷、发展集体经济、提升服务水平等工作。（五）村党组织责任1.制定本村整顿工作方案，明确整顿工作目标、任务和措施，并组织实施。2.组织带领党员群众积极参与整顿工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。3.定期向乡镇（街道）党（工）委汇报整顿工作进展情况，及时反馈整顿工作中存在的问题。五、整顿工作步骤（一）调查摸底阶段（[具体时间区间1]）1.乡镇（街道）党（工）委组织力量对辖区内行政村进行全面排查，深入了解各村党组织建设、村务管理、经济发展、社会治安等方面的情况，找准存在的问题。2.对排查出的问题进行梳理分析，找出后进村存在的共性问题和个性问题，为制定整顿工作方案提供依据。（二）制定方案阶段（[具体时间区间2]）1.县（市、区）委组织部根据调查摸底情况，结合上级要求，制定后进村整顿工作总体方案，明确整顿工作的目标任务、工作措施、责任分工和时间安排。2.乡镇（街道）党（工）委根据县（市、区）委组织部总体方案，结合本乡镇（街道）实际，制定每个后进村的具体整顿工作方案，明确整顿工作的具体责任人、工作措施和时间节点。3.整顿工作方案要广泛征求党员、群众意见，经乡镇（街道）党（工）委研究审核后，报县（市、区）委组织部备案。（三）组织实施阶段（[具体时间区间3]）1.乡镇（街道）党（工）委按照整顿工作方案，组织包村领导、包村干部和村党组织认真抓好各项整顿工作措施的落实。2.县（市、区）委组织部加强对整顿工作的指导和督促检查，定期召开整顿工作推进会，及时掌握整顿工作进展情况，协调解决整顿工作中存在的问题。3.各有关部门按照职责分工，积极配合乡镇（街道）党（工）委做好后进村整顿工作，形成工作合力。（四）检查验收阶段（[具体时间区间4]）1.整顿工作结束后，由县（市、区）委组织部牵头，组织相关部门组成验收组，对后进村整顿工作进行检查验收。2.验收组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，对后进村整顿工作的各项任务完成情况进行全面检查。3.对验收合格的后进村，予以销号；对验收不合格的后进村，责令限期整改，整改仍不合格的，继续进行整顿。六、整顿工作保障（一）加强组织领导成立由县（市、区）委书记任组长的后进村整顿工作领导小组，负责统筹协调推进后进村整顿工作。领导小组下设办公室，设在县（市、区）委组织部，具体负责整顿工作的组织实施和日常工作。（二）强化资金保障1.县（市、区）财政加大对后进村整顿工作的资金投入，设立后进村整顿专项资金，用于支持后进村党组织建设、发展集体经济、改善民生条件等。2.整合各类涉农资金，集中投向后进村，重点支持后进村发展特色产业、基础设施建设、公共服务设施建设等。3.鼓励社会力量参与后进村整顿工作，通过捐赠、投资、合作等方式，为后进村发展提供资金支持。（三）严格考核奖惩1.建立后进村整顿工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对乡镇（街道）党（工）委和相关部门整顿工作进行考核评价。2.对整顿工作成绩突出的乡