吉林省编办工作制度

PAGE吉林省编办工作制度一、总则（一）目的为规范吉林省编办工作流程，提高工作效率，确保机构编制管理工作的科学化、规范化、制度化，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于吉林省编办全体工作人员，涵盖机构编制管理的各项业务工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家关于机构编制管理的法律法规和政策规定，确保各项工作合法合规。2.精简效能原则：优化机构设置，合理配置编制资源，提高行政效能，降低行政成本。3.公开公正原则：机构编制管理工作过程和结果公开透明，公平公正对待各类机构和人员。4.动态调整原则：根据经济社会发展需要和职能变化，适时调整机构编制，保持机构编制与经济社会发展相适应。二、机构编制审批制度（一）审批依据1.国家有关法律法规和政策文件，明确机构设立、变更、撤销的法定条件和程序。2.吉林省经济社会发展规划和相关行业发展需求，确保机构设置符合全省发展大局。（二）审批流程1.申请受理各部门（单位）向省编办提交机构编制申请文件，详细说明申请事项的理由、依据、机构职能、编制配备等情况。省编办综合处负责统一受理申请材料，对材料的完整性、规范性进行初审。2.审核论证相关业务处室对申请事项进行审核，深入了解申请部门（单位）的职能职责、工作任务量等情况，结合全省机构编制总量控制要求，提出初步审核意见。必要时，组织专家论证或实地调研，广泛征求意见，确保审核意见科学合理。3.审批决策省编办领导班子根据审核意见进行集体研究决策。对于重大机构编制调整事项，提交省编委会议审议决定。审批结果及时反馈申请部门（单位）。（三）审批时限省编办在收到完整申请材料后，一般在[X]个工作日内完成初审，[X]个工作日内完成审核论证，重大事项经省编委会议审议通过后，在[X]个工作日内下达审批决定。特殊情况需延长审批时限的，应向申请部门（单位）说明原因。三、编制使用管理制度（一）编制核定根据各部门（单位）的职能职责、工作任务量、服务对象数量等因素，综合考虑经济社会发展需求和财政供养能力，科学合理核定编制数额。（二）编制使用计划1.各部门（单位）每年根据工作实际，制定编制使用计划，明确人员补充的岗位、数量、条件等，报省编办审核。2.省编办结合全省编制总量控制情况和各部门（单位）工作需求，对编制使用计划进行审核调整，下达年度编制使用计划指标。（三）人员招聘与调配1.各部门（单位）按照编制使用计划和相关规定，组织人员招聘工作。招聘信息应向社会公开，严格按照招聘程序进行，确保公平公正。2.人员调配应在编制限额内进行，遵循工作需要、个人意愿、合理流动的原则，由调出单位和调入单位协商一致后，报省编办审批。（四）编制实名制管理建立全省机构编制实名制管理系统，对机构编制和人员信息进行实时动态管理。各部门（单位）应如实填报人员信息，确保信息准确无误。省编办定期对实名制信息进行核查，发现问题及时纠正。四、机构编制监督检查制度（一）监督检查内容1.机构编制政策法规和各项工作制度的执行情况。2.机构设置、编制配备、领导职数配备等是否符合规定。3.人员招聘、调配、使用是否在编制限额内进行。4.机构编制实名制管理情况。（二）监督检查方式1.日常监督：通过机构编制实名制管理系统、统计报表等方式，对各部门（单位）机构编制执行情况进行日常监测。2.专项检查：针对重点领域、关键环节或群众反映强烈的问题，开展专项监督检查。3.实地核查：对部分部门（单位）进行实地走访，核实机构编制实际情况。（三）问题处理1.对于监督检查中发现的问题，省编办及时下达整改通知，要求相关部门（单位）限期整改。2.整改期满后，对整改情况进行复查。对整改不力的部门（单位），视情节轻重给予通报批评、暂停机构编制审批等处理措施。3.对违反机构编制纪律的行为，按照有关规定追究相关人员责任。五、档案管理制度（一）档案收集1.明确档案收集范围，包括机构编制文件、审批材料、统计报表、工作记录等各类资料。2.各业务处室和工作人员负责及时整理本部门工作中形成的档案材料，定期移交档案管理部门。（二）档案整理档案管理部门按照档案分类标准，对收集到的档案材料进行分类、编号、装订等整理工作，确保档案资料完整、规范。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的保管设备，确保档案安全。2.建立档案保管制度，定期对档案进行检查、清点，做好防潮、防虫、防火、防盗等工作。（四）档案查阅1.严格档案查阅审批程序，因工作需要查阅档案的，须填写查阅申请表，经部门负责人批准后，到档案管理部门查阅。2.查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。查阅完毕后，及时归还档案。（五）档案销毁1.对已失去保存价值的档案，按照规定程序进行鉴定和销毁。2.档案销毁应填写销毁清册，经领导批准后，由专人负责监销，并在销毁清册上签字。六、保密制度（一）保密范围1.机构编制工作中涉及的国家秘密、工作秘密和敏感信息。2.尚未公开的机构编制调整方案、人员信息等。（二）保密措施1.加强对工作人员的保密教育，提高保密意识。2.严格文件管理，对涉密文件实行专人专柜保管，严格登记、传阅、借阅、销毁等制度。3.计算机及网络设备应采取安全保密措施，防止信息泄露。严禁在非涉密计算机上处理涉密信息。4.对外提供机构编制信息应经过严格审批，确保不泄露敏感信息。（三）责任追究对违反保密制度，造成信息泄露的工作人员，依法依规追究责任。七、会议制度（一）会议类型1.省编委会议：研究决定全省机构编制工作中的重大事项，由省编委主任或副主任主持，省编委成员参加。2.省编办主任办公会议：研究讨论省编办重要工作事项、决策部署等，由省编办主任主持，省编办领导班子成员参加。3.业务工作会议：根据工作需要，召开各类业务工作会议，部署专项工作、交流业务经验等，由相关业务处室负责人主持，相关工作人员参加。（二）会议组织1.会议承办部门负责会议的筹备工作，包括确定会议主题、时间、地点、参会人员，起草会议文件，通知参会人员等。2.会议应提前做好准备，确保会议资料齐全、设备正常运行。（三）会议记录与纪要1.安排专人负责会议记录，准确记录会议内容、讨论情况和决议事项。2.会议结束后，及时整理会议纪要，经领导审核后印发。会议纪要应明确会议主要内容、决议事项和责任分工，确保会议精神得到贯彻落实。八、公文处理制度（一）公文种类主要包括请示、报告、通知、函、意见等。（二）公文起草1.公文起草应符合国家法律法规和政策要求，内容准确、表述清晰、格式规范。2.涉及多个部门的公文，应充分征求相关部门意见，确保公文的科学性和可行性。（三）公文审核1.公文起草完成后，先由起草部门负责人审核，再送综合处进行文字审核和格式把关。2.重要公文或涉及重大事项的公文，经综合处审核后，报省编办领导审核签发。（四）公文印发1.经审核签发的公文，由综合处负责编号、排版、印制等工作。2.公文印发应严格按照规定的范围和程序进行，确保公文及时、准确送达。（五）公文归档公文办理完毕后，承办部门应及时将公文原稿、处理过程中形成的相关材料等整理归档，移交档案管理部门。九、财务管理制度（一）预算管理1.按照国家和省有关规定，编制年度部门预算，明确各项收支计划。2.加强预算执行管理，严格控制预算支出，确保预算执行的严肃性。（二）经费支出1.经费支出应严格按照财务制度和审批程序进行，确保支出合法合规。2.加强对各项经费支出的审核把关，杜绝不合理支出。（三）资产管理1.做好固定资产的登记、入账、清查等工作，确保资产安全完整。2.