吉林省低保工作制度

PAGE吉林省低保工作制度一、总则（一）目的与依据为切实保障吉林省城乡居民基本生活权益，规范最低生活保障（以下简称低保）工作，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《吉林省社会救助办法》等相关法律法规及政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）基本原则1.保障基本生活：确保低保对象的基本生活需求得到满足，维持其基本生活水平。2.动态管理：对低保对象实行动态监测和管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。3.公开公正：低保工作全过程公开透明，接受社会监督，确保公平公正。4.统筹兼顾：统筹城乡低保工作，加强与其他社会保障制度的衔接，形成整体合力。（三）适用范围本制度适用于具有吉林省户籍的城乡居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准的，均可申请低保。二、低保标准（一）制定原则低保标准应根据当地经济社会发展水平、财政状况、物价指数、生活必需品消费支出等因素科学合理制定，并随着经济社会发展适时调整。（二）制定程序1.数据收集：民政部门会同统计、物价等部门，收集居民收入、生活消费支出、物价指数等相关数据。2.分析测算：根据收集的数据，进行综合分析测算，确定低保标准的初步方案。3.征求意见：征求财政、人社、审计、残联等相关部门以及社会公众的意见。4.审核确定：经同级人民政府审核后，报上一级人民政府备案，并向社会公布。（三）调整机制1.定期调整：原则上每年对低保标准进行评估，根据经济社会发展情况适时调整。2.临时调整：当物价指数大幅上涨或其他特殊情况导致居民生活成本明显增加时，及时启动临时调整机制。三、申请与受理（一）申请条件1.持有吉林省户籍：具有吉林省常住户口且共同生活的家庭成员在当地连续居住一年以上。2.家庭收入低于当地低保标准：家庭人均收入低于当地规定的低保标准。3.家庭财产状况符合规定：家庭财产状况符合当地人民政府规定的条件。（二）申请材料1.申请书：如实填写家庭收入、财产状况和申请低保的原因等情况。2.家庭成员身份证明：居民身份证、户口簿等。3.家庭收入证明：工资收入证明、养老金领取证明、失业证明、个体经营收入证明等。4.家庭财产证明：房屋产权证明、车辆行驶证、银行存款证明等。5.其他相关证明材料：残疾证、重病诊断证明、学生证明等。（三）受理程序1.窗口受理：申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提交申请材料。2.初审：乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.录入系统：将受理的申请信息录入社会救助信息管理系统。四、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入：包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产：包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出：包括日常生活消费、医疗支出、教育支出、住房支出等。（二）调查方式1.信息核对：通过社会救助信息管理系统，与公安、人社、住建、金融等部门进行信息核对，获取申请人家庭的相关信息。2.入户调查：由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员对申请人家庭进行实地走访，核实家庭收入、财产和生活状况等情况。3.邻里访问：走访申请人家庭所在社区（村）的邻居，了解其家庭生活情况。4.信函索证：对需要核实的相关信息，通过信函方式向有关单位或个人索取证明材料。（三）调查结果运用根据家庭经济状况调查结果，对申请人家庭是否符合低保条件进行综合评估。五、审核审批（一）审核程序1.社区（村）公示：乡镇人民政府（街道办事处）将申请人家庭基本情况、申请理由、拟保障金额等信息在社区（村）进行公示，公示期为7天。2.审核小组评议：组织社区（村）居民代表、低保评议小组成员等对申请人家庭情况进行评议，提出评议意见。3.乡镇人民政府（街道办事处）审核：乡镇人民政府（街道办事处）根据公示情况和评议意见，对申请家庭是否符合低保条件进行审核，提出审核意见，并将审核结果在社区（村）再次公示，公示期为7天。（二）审批程序1.县级民政部门审批：县级民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核意见进行审批，作出是否给予低保的决定。2.审批结果公示：将审批结果在社区（村）进行公示，公示期为7天。（三）审批期限县级民政部门自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核材料之日起，在20个工作日内完成审批。特殊情况可延长10个工作日。六、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接发放到低保家庭指定的银行卡账户。（二）发放标准根据低保对象的类别、家庭人口数量、困难程度等因素确定低保金发放标准。（三）停发与增发1.停发：低保对象家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，及时停发低保金。2.增发：对低保家庭中的老年人、残疾人、重病患者等特殊困难对象，可适当增发低保金。七、动态管理（一）定期复核1.复核时间：对低保家庭实行定期复核制度，原则上每年复核一次。2.复核内容：重点复核低保家庭的人口、收入、财产等状况是否发生变化。（二）信息变更低保对象家庭人口、收入、财产等状况发生变化的，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料，办理信息变更手续。（三）分类管理根据低保对象的困难程度、家庭收入稳定性等因素，将低保对象分为A、B、C三类，实施分类管理。八、监督检查（一）内部监督1.建立健全监督机制：民政部门内部建立健全低保工作监督检查制度，加强对低保申请受理、审核审批、资金发放等环节的监督。2.定期开展检查：定期对低保工作进行检查，发现问题及时整改。（二）社会监督1.公开举报渠道：通过政府网站、社区公告栏等方式公开低保工作举报电话、邮箱等，接受社会公众监督。2.及时处理举报：对群众举报的低保问题，及时进行调