2026年度隐患排查治理交通运输安全排查整治实施方案

2026年度隐患排查治理交通运输安全排查整治实施方案一、编制依据1.1国家法律法规本方案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国港口法、中华人民共和国航道法、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国邮政法、交通运输安全生产管理规定等相关法律法规制定。1.2行业规范标准本方案符合道路运输车辆动态监督管理办法、客运班车安全运营规范、港口危险货物安全管理规定、城市公共汽电车客运服务规范、交通建设工程安全监督管理办法、邮政业安全监督管理办法、铁路沿线环境安全管理规范等行业标准要求。1.3属地工作部署本方案对接全国交通运输安全生产专项整治巩固提升行动要求，落实属地政府年度安全生产工作部署，结合本地区交通运输行业运行实际制定。二、工作目标2.1总体目标坚决遏制重特大交通运输安全事故，有效压降较大事故，大幅减少一般事故，实现全年交通运输安全生产形势持续稳定向好，为经济社会发展提供安全可靠的交通运输保障。2.2具体目标各类交通运输生产经营单位排查覆盖率达到100%排查发现的一般隐患整改完成率达到100%，较大隐患整改完成率不低于98%，重大隐患全部挂牌督办、清零销号两客一危车辆、重型货运车辆、邮政干线运输车辆动态监控违规报警处置率达到100%交通运输从业人员无证上岗、资质不符合要求问题整改率达到100%全年交通运输领域重特大事故零发生，较大事故起数同比下降15%以上，一般事故起数同比下降20%以上新能源交通运输车辆、充换电设施安全隐患排查覆盖率达到100%，隐患整改完成率达到100%铁路沿线环境安全隐患整治完成率达到100%，杜绝因沿线隐患导致的铁路行车事故三、排查整治范围3.1道路运输领域包含道路客运、道路危险货物运输、普通货物运输、农村客运、网络预约出租汽车、巡游出租汽车、机动车维修、机动车驾驶员培训机构、汽车客运站、货运站场。3.2水路运输领域包含省际内河运输、市内水上客运、渡口渡船、旅游船舶、内河货运船舶、港口运营、航道养护作业、涉水旅游项目运营单位。3.3交通工程建设领域包含高速公路、普通国省干线、农村公路、港口码头、枢纽站场、轨道交通等在建交通工程项目。3.4城市公共交通领域包含城市公交、轨道交通、有轨电车、城市客运枢纽站场、公共停车场、充换电设施、共享交通工具运营单位。3.5邮政快递运输领域包含干线运输车辆、快递网点、分拨中心、冷链运输车辆、国际邮件互换局。3.6铁路沿线环境领域包含铁路线路安全保护区及周边影响铁路行车安全的区域、平交道口、下穿通道。四、排查整治重点内容4.1道路运输领域企业主体责任落实情况。安全生产责任制建立及落实情况，安全生产费用提取及使用情况，全员安全教育培训开展情况，应急预案制定及演练情况，有限空间作业审批及防护措施落实情况。车辆技术状况。车辆定期检测、维护保养落实情况，安全带、灭火器、应急锤、卫星定位装置等安全设施配备及完好情况，新能源车辆电池定期检测情况，是否存在带病运营、报废车辆上路、非法改装车辆等问题。从业人员资质。驾驶员是否取得相应从业资格，是否存在酒驾、毒驾、疲劳驾驶等违法记录，押运员、装卸管理人员资质是否符合要求，驾驶员定期体检及心理健康评估落实情况，是否存在带病上岗、超劳上岗等问题。动态监控落实情况。企业监控平台24小时值守制度落实情况，超速、疲劳驾驶、越线行驶、接打手持电话等违规行为的预警、处置、闭环管理情况，是否存在屏蔽、篡改卫星定位数据、人为干扰监控系统运行等问题。重点环节管控情况。长途客运凌晨2至5点停车休息或接驳运输落实情况，危险货物运输充装、运输、卸载全流程溯源管控情况，零担货物运输托运人身份核验、货物开箱验视制度落实情况，农村客运线路安全风险评估落实情况，客运站三品查验制度落实情况。4.2水路运输领域船舶适航情况。船舶各类证书是否在有效期内，消防、救生、通讯、导航设备是否完好，是否存在超载、超航区航行、带病航行等问题，旅游船舶载客人数管控情况，危险品船舶作业防护措施落实情况。船员适任情况。船舶船员配备数量是否符合最低安全配员要求，船员资质证书是否在有效期内，是否存在酒后驾驶、疲劳驾驶、违规操作等问题，船员应急处置培训开展情况。港口运营情况。危险货物储罐、装卸设备定期检测情况，特种作业人员持证上岗情况，堆场防火、防爆、防雷设施是否完好，港口有限空间作业审批制度落实情况，作业人员安全防护措施配备情况，外来车辆、人员进出港区登记查验制度落实情况。渡口渡船管理情况。渡船定期检验情况，渡口安全警示标识设置情况，渡工持证上岗情况，恶劣天气禁航规定落实情况，渡船乘客救生衣穿戴督促制度落实情况。4.3交通工程建设领域危大工程管理情况。深基坑、高支模、起重机械、隧道施工、爆破作业、水上作业、有限空间作业等危大工程专项方案编制、专家论证、现场落实情况，是否存在未按方案施工、违规作业等问题。施工人员管理情况。特种作业人员持证上岗情况，三级安全教育培训落实情况，高空作业、水下作业等高危岗位人员安全防护措施配备情况，施工人员住宿场所用电、防火安全管控情况。施工设备管理情况。起重机械、渣土运输车辆、工程机械定期检测情况，是否存在带病作业、超期服役等问题，设备操作人员持证上岗情况。现场安全管控情况。临时用电、消防设施、安全警示标识设置情况，汛期、高温、雨雪冰冻等极端天气施工安全防护措施落实情况，施工区域与通行区域隔离防护设施设置情况，是否存在违规占用通行道路施工等问题。4.4城市公共交通领域车辆安全状况。公交、轨道交通车辆定期检测情况，防爆、防火、应急逃生设备配备及完好情况，自动紧急制动系统、驾驶员行为监测系统安装及运行情况，新能源车辆电池状态监测情况，是否存在电池漏液、过热等安全隐患。场站安全管理情况。枢纽站场、停车场、充换电设施消防设施配备情况，安检制度落实情况，反恐防暴措施落实情况，充换电设施定期检测情况，是否存在违规私拉电线、占用消防通道等问题。从业人员管理情况。驾驶员身心健康监测落实情况，是否存在带病上岗、疲劳驾驶等问题，应急处置培训开展情况，驾驶员突发情况处置能力考核情况。运营安全管控情况。高峰期客流疏导措施落实情况，轨道交通保护区施工管控情况，极端天气运营应急预案落实情况，轨道交通站台门、信号系统定期检测情况，是否存在影响行车安全的设备隐患。4.5邮政快递运输领域运输车辆管理情况。干线运输车辆、冷链运输车辆技术状况，动态监控落实情况，是否存在超限超载、疲劳驾驶、非法改装等问题，新能源快递车辆电池定期检测情况。网点安全管理情况。快递网点、分拨中心消防设施配备情况，用电安全管控情况，易燃易爆禁寄物品查验落实情况，从业人员安全防护措施配备情况。作业流程管控情况。快件分拣抛扔管控情况，冷链运输全流程温度监测情况，国际邮件快件防疫消杀制度落实情况，是否存在违规收寄禁寄物品等问题。4.6铁路沿线环境领域安全保护区管理情况。铁路线路安全保护区划定情况，是否存在违法搭建、违法施工、堆放易燃易爆物品、种植影响行车视线的高杆植物等问题。道口安全管理情况。平交道口、下穿通道安全防护设施是否完好，警示标识是否齐全，是否存在违规占道、私设道口等问题。外部隐患管控情况。铁路沿线周边是否存在倾倒垃圾、排放污水、烧荒等影响铁路行车安全的行为，跨铁路桥梁、管线等设施定期检测情况，是否存在坠落隐患。五、实施步骤5.1动员部署阶段2025年12月1日至2025年12月31日各级交通运输主管部门结合本地实际制定具体实施方案，明确排查整治目标、任务、责任分工、时间节点，组织召开动员部署会议，传达工作要求，对监管人员、企业主要负责人、安全管理人员开展专题培训。利用官方网站、新媒体平台、行业工作群开展广泛宣传引导，督促企业提前梳理内部安全管理漏洞，做好自查准备。5.2全面排查阶段2026年1月1日至2026年6月30日企业自查。所有交通运输生产经营单位对照排查整治内容清单，开展全覆盖、无死角自查，建立隐患台账，明确整改责任、时限、措施、资金、预案，每月向属地交通运输主管部门报送自查整改情况。属地排查。各县、市、区交通运输主管部门对辖区内所有生产经营单位开展全覆盖排查，对企业自查发现的隐患整改情况进行逐一核查，建立辖区隐患总台账，对排查发现的重大隐患第一时间上报市级交通运输主管部门。市级抽查。市级交通运输主管部门按照不低于30%的比例对辖区内重点企业、重点项目开展抽查，组织跨区域交叉检查，对排查工作开展不力、隐患底数不清的地区进行通报督办，确保排查工作不留盲区、不留死角。5.3集中整治阶段2026年7月1日至2026年11月30日分级分类整改。对一般隐患责令企业立即整改，现场核查整改到位后方可销号。对较大隐患下达限期整改通知书，明确整改时限，安排专人跟踪整改进展。对重大隐患实行市级挂牌督办，责令企业全部或者局部停业整顿，整改完成后经监管部门验收合格后方可恢复运营。专项执法。联合公安、应急管理、市场监管等部门开展联合执法行动，严厉打击无证经营、超限超载、疲劳驾驶、非法营运、违规作业等违法违规行为。对整改不力、拒不整改的企业依法依规实施顶格处罚，纳入失信联合惩戒名单，在政府采购、招标投标、资质审核等方面予以限制。重点时段管控。针对春运、五一假期、汛期、十一假期、秋冬季等重点时段，开展专项排查整治，落实24小时值班值守制度，强化应急物资储备，提升应急处置能力，确保重点时段交通运输安全稳定。5.4总结巩固阶段2026年12月1日至2026年12月31日开展回头看。对已经整改完成的隐患进行逐一复核，防止问题反弹，对尚未整改完成的隐患加大督办力度，确保年底前全部清零。成效评估。对全年排查整治工作开展情况进行全面评估，总结经验做法，分析存在的共性问题和短板，提出针对性改进措施。建立长效机制。完善隐患排查治理常态化制度，将隐患排查整治纳入企业信用评价、安全生产标准化考核内容，强化日常监管，巩固整治成效，提升交通运输安全治理能力。六、责任分工6.1交通运输主管部门负责统筹协调本行政区域内交通运输安全排查整治工作，制定总体实施方案，组织开展督导检查、考核通报，协调解决跨部门、跨区域的重大问题，推动各项工作任务落地落实。6.2行业监管机构道路运输管理机构负责道路运输、机动车维修、驾驶员培训领域的排查整治。港航管理机构负责水路运输、港口运营领域的排查整治。交通工程质量安全监督机构负责交通工程建设领域的排查整治。城市公共交通管理机构负责城市公交、轨道交通领域的排查整治。邮政管理机构负责邮政快递运输领域的排查整治。铁路沿线环境管理机构负责铁路沿线环境领域的排查整治。6.3生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，主要负责人是第一责任人，负责组织开展本单位的全覆盖自查，落实隐患整改责任、资金、措施、时限、预案，确保隐患全部整改到位，定期向监管部门报送排查整改情况。6.4协同监管部门公安部门负责查处道路交通违法违规行为，配合开展联合执法，维护道路交通秩序。应急管理部门负责指导协调重大隐患的挂牌督办，参与事故调查处理。市场监管部门负责查处机动车检测、特种设备检测领域的违法违规行为。城市管理部门负责查处铁路沿线、公交场站周边的违法建筑、违规占道等问题。七、隐患分级分类处置标准7.1隐患分级标准一般隐患。危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除，不会导致事故发生的隐患。较大隐患。危害和整改难度较大，需要一定时间整改排除，可能导致一般事故发生，未造成人员伤亡和财产损失的隐患。重大隐患。危害和整改难度大，容易导致重特大事故发生，或已经造成人员伤亡、较大财产损失，需要全部或者局部停产停业整改的隐患。7.2隐患处置流程排查登记。对排查发现的隐患逐一登记，明确隐患位置、内容、风险等级、责任单位、责任人。整改告知。向责任单位下达隐患整改通知书，明确整改要求和时限，对重大隐患同步告知属地政府及相关协同部门。整改实施。责任单位按照要求制定整改方案，落实整改措施，按期完成整改，整改期间落实临时管控措施，防止事故发生。验收销号。整改完成后责任单位提交验收申请，监管部门组织现场验收，验收合格后予以销号，验收不合格的责令重新整改，逾期未整改的依法实施处罚。7.3台账管理要求各级监管部门和生产经营单位必须建立隐患排查治理台账，实行一患一档，档案内容包括隐患排查记录、整改通知书、整改方案、整改落实佐证材料、验收报告等，台账保存期限不少于3年。八、工作要求8.1强化组织领导各级交通运输主管部门要成立由主要负责人任组长的排查整治工作专班，明确专人负责，细化责任分工，确保各项工作任务落到实处。每月至少召开一次专题会议，研究解决排查整治工作中的突出问题，推动工作有序开展。8.2严格执法监管坚持零容忍、严执法，对排查发现的违法违规行为，依法依规严肃查处。对存在重大隐患拒不整改的企业，依法吊销相关经营许可证件。对发生责任事故的企业和相关责任人，依法追究法律责任。落实失信联合惩戒措施，对违法违规企业实施多部门联合约束，提高违法成本。8.3加强宣传引导充分利用电视、广播、新媒体等渠道，广泛宣传交通运输安全排查整治工作的重要意义和相关要求，曝光典型违法违规案例，引导社会公众积极参与监督。落实隐患举报奖励制度，对举报重大隐患的人员按照规定给予奖励，形成全社会共同参与的良好氛围。8.4规