网络直播平台安全排查整治方案

网络直播平台安全排查整治方案一、总则1.1编制背景近年来，我国网络直播行业快速发展，用户规模突破7亿，成为互联网内容生态的核心组成部分，在促进灵活就业、拉动数字消费、丰富群众精神文化生活等方面发挥了积极作用。但随着行业规模扩张，各类安全风险问题持续凸显：部分平台主体责任落实不到位，违法违规内容屡禁不止，数据泄露和个人信息侵害事件多发，未成年人保护措施流于形式，网络攻击风险隐患突出，不仅严重侵害用户合法权益，也对网络生态安全和社会公共利益造成威胁。为贯彻落实国家网络治理相关要求，全面清除网络直播领域安全隐患，规范行业发展秩序，特制定本排查整治方案。1.2工作目标通过开展全方位、全流程的安全排查整治，实现以下目标：全面排查清除网络直播平台存在的内容安全、数据安全、网络安全、合规管理类风险隐患，违法违规问题查处率达到100%；压实网络直播平台主体责任，推动平台建立健全内部安全管理制度和技术防护体系，提升安全管理能力；有效遏制色情低俗、赌博导流、诈骗虚假等违法违规内容传播，规范网络直播经营行为；严格落实未成年人网络保护要求，完善未成年人权益保护机制，保障未成年人身心健康；构建安全有序、合规发展的网络直播生态，推动行业长期健康发展。1.3编制依据本方案依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》《网络直播营销管理办法（试行）》《网络安全等级保护条例》《未成年人网络保护条例》《互联网内容管理规定》等法律法规和国家相关规范性文件编制。二、排查整治范围2.1排查主体范围本次排查整治覆盖所有提供公众网络直播服务的机构，具体包括：具备独立运营资质的专业网络直播平台；内嵌直播功能的综合互联网平台、内容社交平台、电子商务平台、知识教育平台；为网络直播提供经纪运营服务的MCN机构、直播公会等第三方合作机构；面向公众提供公开直播服务的其他各类机构。2.2排查覆盖环节排查覆盖网络直播全生命周期各环节，具体包括：内容生产、内容审核、内容发布、内容传播、用户信息收集存储、网络技术运维、商务合作、用户权益保障等所有环节，实现无死角、全覆盖排查。三、排查整治重点内容3.1内容安全风险排查整治3.1.1违规内容排查重点排查平台内是否存在以下类型的违法违规内容：涉政治有害、谣言迷信、邪教极端类违规内容；色情低俗、软色情诱导、色情导流类内容，包括带有性暗示的动作台词、裸露低俗着装、发布色情引流联系方式等；赌博违法类内容，包括推荐非法赌博平台、教授赌博技巧、推销非法彩票、组织网络赌博活动等；虚假诈骗类内容，包括虚假兼职招聘、金融诈骗诱导、非法集资宣传、假货虚假营销、刷单炒信等；侵权违规类内容，包括未经授权使用他人著作权作品、泄露他人隐私、侵犯肖像权名誉权等内容；其他违反公序良俗、危害社会公共利益的违规内容。3.1.2内容审核机制排查重点排查平台内容审核管理制度落实情况：是否落实“先审后发”要求，建立完善“AI智能审核+人工复核+巡查抽检”的三级审核机制；审核人员配比是否符合国家要求，是否配备与平台规模相匹配的专职审核人员，关键岗位审核人员是否经过专业培训；是否建立违规内容关键词库、特征样本库，是否定期更新审核规则，针对重点直播类别、高峰直播时段是否提升审核等级；是否建立主播违规行为档案和黑名单管理制度，对违规主播是否落实处罚措施。3.1.3整治要求对排查发现的违规内容，第一时间完成下线清理，对违规主播按照平台规则予以处罚，情节严重的纳入行业黑名单，禁止重新开播；补充完善内容审核机制，配齐配强审核人员，更新升级审核技术系统，提升违规内容识别能力；建立日常内容巡查机制，定期开展平台内容自查，及时发现清理违规内容。3.2数据安全与个人信息保护排查整治3.2.1个人信息收集合规性排查是否落实“最小必要”原则收集个人信息，是否存在过度收集与直播服务无关的个人信息行为，包括强制要求用户授权通讯录、地理位置、相册、麦克风等非必要权限；是否未经用户同意收集使用个人信息，是否存在通过静默方式、默认勾选方式收集用户信息的行为；是否对敏感个人信息取得单独授权，收集未成年人个人信息是否取得监护人同意。3.2.2数据存储与传输安全排查是否对用户个人信息、平台业务数据进行分类分级保护，对敏感个人信息是否采取加密存储措施；是否存在违规向境外提供用户个人信息和平台重要数据的行为；是否建立定期数据备份机制，是否具备数据灾难恢复能力；是否与第三方合作机构签订数据安全协议，明确第三方数据安全责任，防止第三方违规泄露用户信息。3.2.3用户信息权益保障排查是否为用户提供便捷的账号注销、个人信息更正删除功能，是否存在故意设置注销障碍、拖延注销时间的行为；是否建立用户个人信息查询、更正、删除、注销请求的响应机制，是否在法定时限内处理用户请求；是否存在违规向第三方共享、买卖用户个人信息的行为。3.2.4整治要求清理过度授权的非必要权限，调整用户信息收集规则，严格落实最小必要原则；完善数据安全防护措施，加密存储敏感数据，规范数据合作流程，落实数据出境安全评估要求；优化用户信息权益服务流程，保障用户合法权益，对发生数据泄露事件的及时处置并上报监管部门。3.3网络安全技术防护排查整治3.3.1等级保护落实排查是否按照网络安全等级保护要求完成平台定级备案和等级测评，是否落实对应等级的安全防护措施；是否定期对平台服务器、应用系统、数据库进行漏洞扫描和风险评估，是否及时修复高危漏洞。3.3.2基础设施安全排查是否具备抵御DDoS攻击、CC攻击等常见网络攻击的能力，平台核心系统是否具备冗余备份；是否对第三方接入的插件、SDK进行安全检测，是否存在带恶意代码的第三方插件；是否对运维人员权限进行严格管理，是否落实权限分离、身份认证要求。3.3.3账号安全管理排查是否严格落实网络账号实名制要求，所有主播账号是否完成真实身份信息认证，是否存在一人多号绕过实名认证的行为；是否建立异常登录检测预警机制，是否对盗号风险及时处置，防止盗号账号发布违规内容。3.3.4应急响应机制排查是否制定网络安全事件应急预案，是否定期开展应急演练；发生网络安全事件后是否按照要求及时上报监管部门，是否及时采取处置措施降低危害。3.3.5整治要求未完成等级保护备案测评的平台限期完成整改，落实对应等级的安全防护要求；及时修复高危安全漏洞，清理恶意第三方插件，升级网络安全防护系统；完善应急预案，定期开展应急演练，提升网络安全事件处置能力。3.4合规管理与主体责任落实排查整治3.4.1资质合规排查是否取得增值电信业务经营许可证、ICP备案，从事网络文化表演、网络视听直播的是否取得对应业务资质；平台域名、IP地址是否完成备案，是否使用合规的网络服务资源。3.4.2主播与机构管理排查所有主播是否完成实名认证，是否对新主播开展合规培训；是否对合作的MCN机构、直播公会进行资质审核，是否落实对第三方机构的管理责任，是否存在放任第三方机构违规运营的行为。3.4.3整治要求未取得对应资质的平台限期停止运营，补办相关资质；完善主播和第三方机构管理制度，落实管理责任，对违规合作机构终止合作。3.5未成年人保护排查整治3.5.1青少年模式落实排查是否按照要求上线青少年模式，模式入口是否显著，是否存在故意隐藏入口、诱导用户关闭模式的行为；青少年模式下是否推送不适宜未成年人的内容，是否关闭打赏、充值、直播开播等功能，是否落实使用时长限制要求。3.5.2未成年人参与直播管理排查未成年人申请开通直播账号是否取得监护人的书面同意，是否对未成年人直播内容进行重点审核；是否存在诱导未成年人参与不良直播、做低俗动作的行为，是否保护未成年人个人隐私，不泄露未成年人身份信息。3.5.3未成年人消费管理排查是否建立未成年人打赏充值限额机制，是否明确未成年人误充值误打赏的退款流程，是否及时处理未成年人退款申请。3.5.4整治要求严格按照国家要求完善青少年模式功能，调整模式内容池，仅推送适宜未成年人的内容；完善未成年人开播和消费管理制度，落实未成年人保护责任，及时处理未成年人退款申请，保障未成年人合法权益。3.6用户权益保护排查整治是否建立便捷的投诉举报入口，是否在7个工作日内处理用户投诉举报，是否存在故意拖延不处理的行为；是否存在恶意拖欠主播和机构收益、克扣分成的行为；是否存在大数据杀熟、虚假标价、虚假营销等侵害消费者权益的行为；是否落实打赏冷静期要求，对大额打赏进行风险提示。四、实施步骤本次排查整治工作为期6个月，分为五个阶段推进：4.1部署动员阶段本阶段为排查整治启动后第1个月，主要工作内容：属地监管部门发布排查整治通知，组织辖区内网络直播平台开展政策培训，明确排查整治要求和工作安排；各平台成立内部专项排查整治工作组，明确工作分工和责任人员。4.2自查自改阶段本阶段为启动后第2个月，主要工作内容：各平台对照本方案明确的排查内容，逐项开展自查，梳理存在的问题，建立问题台账，明确整改责任人、整改时限和整改措施；各平台完成自查自纠，对可以立即整改的问题完成整改，形成《网络直播平台安全排查自查报告》，报送属地网信部门。4.3集中排查阶段本阶段为启动后第3-4个月，主要工作内容：属地监管部门组成联合排查检查组，对辖区内平台开展抽查，对群众举报集中、问题突出的平台实现全覆盖检查；通过技术检测、资料核查、现场检查等方式，排查平台存在的安全风险问题，建立问题清单，向平台下达《整改通知书》，明确整改要求和整改期限。4.4整改落实阶段本阶段为启动后第5个月，主要工作内容：各平台按照《整改通知书》要求，完成问题整改，提交整改验收报告；监管部门对平台整改情况进行验收，对整改不到位、拒不整改的平台，依法依规采取处罚措施，包括约谈负责人、罚款、暂停相关业务、吊销资质、关停平台等，对涉嫌犯罪的移送司法机关处理。4.5总结提升阶段本阶段为启动后第6个月，主要工作内容：监管部门总结本次排查整治工作经验，梳理共性问题，完善监管措施；推动平台建立常态化安全排查机制，定期开展内部安全自查，持续提升安全管理水平，构建长效管理机制。五、责任分工5.1平台主体责任网络直播平台是安全管理的责任主体，平台主要负责人为第一责任人，全面负责本平台的安全排查整治工作，落实自查、整改、长效管理各项要求，建立健全内部安全管理制度，保障安全管理投入，确保各项安全措施落实到位。5.2部门监管责任网信部门：统筹协调本次网络直播安全排查整治工作，牵头开展内容安全、数据安全监督检查，协调各部门推进工作落实；文旅部门：负责网络表演类直播的资质和内容监管，查处违规网络表演活动；广播电视行政部门：负责网络视听类直播的资质和内容监管；公安机关：负责依法打击网络直播中的违法犯罪活动，查处网络攻击、诈骗、赌博等违法犯罪行为；市场监督管理部门：负责网络直播中的广告、营销、消费者权益保护监管，查处虚假宣传、不正当竞争等违法行为；电信主管部门：负责核查网络直播平台的电信业务资质，依法关停违法违规的网络接入服务。5.3属地管理责任属地监管部门负责本辖区内网络直播平台的排查整治工作，落实属地管理要求，完成本辖区排查、整改、验收全流程工作，及时上报排查整治工作情况。六、工作要求6.1强化组织领导各属地监管部门要成立专项排查整治工作组，明确责任分工，保障工作经费，细化工作方案，确保排查整治工作有序推进，不走过场，取得实效。6.2严格执法问责严格依法开展排查整治，对排查发现的违法违规问题，依法依规予以处罚，对问题严重、屡查屡犯的平台，从严从重处罚，绝不姑息，曝光典型违法违规案例，形成震慑效应。6.3建立长效机制以本次排查整治为契机，建立网络直播平台安全常态化排查机制，定期开展抽查检查，建立平台安全信用档案，对平台实施分级分类管理，推动平台持续提升安全管理能力。6.4发动社会监督开通公布网络直播违规问题举报渠道，鼓励网民举报网络直播中的违法违规问题，对举报属实的予以奖励，发挥社会监督作用