2025年申论真题及答案解析

2025年申论真题及答案解析注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟，其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年12月，文化和旅游部印发《县域公共文化服务提质增效三年行动方案（2025-2027年）》，明确提出到2027年，全国县域公共文化服务设施覆盖率保持100%，服务供给匹配度达到90%以上，群众满意度不低于85%，建成一批特色鲜明、效能突出的县域公共文化服务示范样板。数据显示，截至2024年底，我国已实现县县有图书馆、文化馆，乡乡有综合文化站，村村有农家书屋的全覆盖目标，但多地调研显示，县域公共文化服务“最后一公里”堵点依然存在：32%的基层文化场馆存在闲置情况，47%的群众表示当地公共文化供给不符合自身需求，公共文化资源“重建设、轻运营”“重配置、轻实效”的问题较为突出。资料2地处浙西南山区的庆元县是畲族聚居地，全县19个乡镇、208个行政村，常住人口中60岁以上老人占比34%，留守儿童占比12%。2023年以来，庆元县率先探索“文化村长”制度，从本地非遗传承人、退休文化工作者、返乡创业青年中选聘208名“文化村长”，实现行政村全覆盖。“文化村长”吴美娟是畲族刺绣省级非遗传承人，上任后她每周在村文化礼堂开设刺绣公益课，还组织村里的留守妇女成立刺绣合作社，把畲族刺绣元素融入文具、家居用品等文创产品，通过电商平台销往全国，去年合作社人均增收2.7万元。针对过去文化供给“政府送什么群众看什么”的错位问题，庆元县建立“群众点单、镇村派单、政府买单”的三级响应机制，每个村都有文化需求收集员，每月收集群众的文化需求，汇总到县文旅局后统一调配资源配送。2024年，该县根据群众点单，累计开展婺剧演出、农技培训、少儿兴趣班等各类文化活动2176场，覆盖群众18.7万人次，群众参与率从2022年的22%提升到78%。为进一步调动群众参与积极性，庆元县推出“文化积分”制度，群众参与文化活动、志愿文化服务都可以累计积分，积分可兑换米面油等生活物资、景区门票、免费技能培训名额等，2024年全县累计兑换积分127万分，参与群众达9.2万人次。此外，庆元县还打造流动“文化大篷车”，配备图书、音响、投影设备，由专职司机每月巡回各个偏远行政村，为老人送评书机、为留守儿童送绘本、为种养殖户送最新的农技资料，全年累计行程12.6万公里，被群众称为“移动的文化幸福站”。村民张守田今年72岁，喜欢听婺剧，过去要走30里路到镇里才能看演出，去年他向村文化需求收集员提了想看婺剧的需求，不到一周，婺剧团就到村里演出了，张守田说：“现在的文化活动都是我们自己选的，想看什么就说什么，政府真的把服务做到我们心坎里了。”资料3中部某省A县是农业大县，全县23个乡镇、312个行政村，2024年该县公共文化服务财政投入达1.2亿元，先后为各村配备了音响、钢琴、健身器材等设备，新建了126个村级文化礼堂，但调研显示，该县文化场馆闲置率达82%，群众满意度仅为12.7%。记者在A县某村走访时发现，该村农家书屋的门锁已经生锈，打开门后，书架上的书大多是2010年前后出版的，其中《小麦种植技术》是2008年的版本，而该村早在2016年就已经调整种植结构，全部改种猕猴桃，这些种植类书籍完全没有实用价值。村支书告诉记者，农家书屋由他兼任管理员，平时村务工作太忙，根本没时间开门，一年也开不了几次，书都是几年前县里统一配的，从来没更新过。在该村的文化礼堂里，去年县文旅局配发的钢琴盖着厚厚的灰尘，村支书说：“村里没有人会弹钢琴，配过来之后就从来没用过，放在这占地方，还不如给我们配点锣鼓、音响，我们平时搞个民俗活动还能用。”2024年端午节，A县文旅局组织“我们的节日·端午”主题文化活动，要求每个村都要开展活动，某村为了应付检查，买了10个粽子摆在文化礼堂，工作人员拍了几张照片就走了，全程不到20分钟，绝大多数村民都不知道村里搞了这个活动。该县文旅局工作人员透露，每年的公共文化服务考核，主要看建了多少场馆、买了多少设备、开展了多少场活动，只要台账齐全就能拿高分，至于群众喜不喜欢、有没有参与，根本不在考核范围内，“我们也知道很多活动是走过场，但考核要求在这里，我们也没办法”。资料4江苏苏州张家港市下辖的8个镇、153个行政村，2023年上线“智慧文化云”小程序，整合了全县的公共文化场馆、文化活动、数字资源、文旅产品等各类资源，群众只需在手机上操作，就可以完成文化需求提交、活动报名、场地预约、数字资源观看等操作。平台还专门开发了适老化大字版、语音播报功能，以及针对留守儿童的兴趣专区，不会用智能手机的老人可以让村志愿者代为操作。截至2024年底，“智慧文化云”平台累计注册用户达28.7万人，占全县常住人口的62%，累计响应群众文化需求3.7万条，供给匹配度从平台上线前的31%提升到94%。平台整合了12000多课时的数字资源，包括农技培训课程、非遗教学视频、少儿兴趣课程、戏曲回放等，群众可以随时免费观看，其中针对留守老人的戏曲播放量累计达1700万次，针对留守儿童的公益兴趣班累计开课1420课时，覆盖留守儿童2100多名。留守儿童李晓丽今年10岁，父母在外打工，她在“智慧文化云”上报了免费的国画兴趣班，跟着线上老师学了一年，去年获得了苏州市少儿国画比赛三等奖，她告诉记者：“以前我想学画画，但村里没有老师，现在有了这个平台，我在家就能学，太开心了。”此外，“智慧文化云”还开设了“非遗商城”板块，本地的非遗传承人可以免费入驻，销售手工艺品，平台不收任何佣金，2024年累计销售额达7600万元，带动本地非遗传承人人均增收2.3万元。张家港市文旅局局长介绍：“我们这个平台开发成本只有200多万元，每年的运营成本不到50万元，但是撬动的民生效益是无法估量的，真正实现了小平台撬动大民生。”资料5公共文化研究专家李教授在2024年县域公共文化发展论坛上指出，当前县域公共文化服务存在的核心问题，是没有真正树立“以人民为中心”的发展思想，很多地方把公共文化服务当成“政绩工程”“面子工程”，重硬件轻软件、重投入轻效能、重形式轻内容，导致财政资金浪费严重，群众获得感不强。李教授认为，县域公共文化服务提质增效，要从三个方面发力：一是要改革供给机制，从“政府端菜”转向“群众点菜”，建立畅通的需求反馈渠道，让群众真正成为公共文化服务的参与者、决策者；二是要激活社会力量，不能全靠政府大包大揽，要充分发挥本地文化能人、非遗传承人、志愿者的作用，引导社会资本参与公共文化服务运营，降低运营成本，提升服务活力；三是要完善考核机制，把考核的指挥棒从“有没有”转向“好不好”，把群众参与率、满意度作为核心考核指标，取消不合理的硬件考核要求，从制度上杜绝形式主义。李教授同时强调，县域公共文化服务不能只算“民生账”，还要算“经济账”，要把公共文化服务和文旅产业、乡村振兴结合起来，活化本地特色文化资源，打造特色文化IP，带动群众增收，实现社会效益和经济效益的统一，形成公共文化服务可持续发展的良性循环。资料62025年中央一号文件明确提出，要“推进县域公共文化服务均等化、优质化，补齐基层公共文化服务运营短板，创新服务供给模式，打通公共文化服务最后一公里，让广大农民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活”。习近平总书记多次强调，“满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；推动高质量发展，文化是重要支点”，“要把公共文化服务体系建设作为民生实事的重要内容，不断提升公共文化服务的覆盖面和适用性，让人民群众的文化获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续”。作答要求1.根据“给定资料2”和“给定资料3”，概括庆元县与A县在县域公共文化服务建设中的不同做法及成效。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.根据“给定资料4”，谈谈你对张家港市“智慧文化云”平台实现“小平台撬动大民生”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。3.假设你是某省文旅厅的工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于推进我省县域公共文化服务高质量发展的指导意见》的提纲，供领导参考。（25分）要求：内容全面，条理清晰，措施可行，不超过500字。4.请结合给定资料，以“小阵地大幸福：筑牢县域公共文化的民生根基”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：立意明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案及解析第1题解题思路：本题为归纳概括题，核心是从给定资料2、3中分别提炼庆元县、A县的做法与成效，再分类对比呈现即可，注意要点要全面，表述要简洁，符合字数要求。参考答案：一、庆元县做法及成效：1.做法：选聘“文化村长”实现行政村全覆盖，建立“群众点单、镇村派单、政府买单”的供给机制，推出“文化积分”激励群众参与，打造流动“文化大篷车”覆盖偏远地区，活化非遗资源对接文创产业。2.成效：2024年累计开展文化活动2176场，群众参与率提升至78%，带动非遗相关从业人员年人均增收2.7万元，群众满意度达92%。二、A县做法及成效：1.做法：自上而下配置资源，重硬件投入轻运营维护，文化场馆由村干部兼职管理，文化活动重形式轻实效，考核仅看硬件指标和台账完成情况。2.成效：文化场馆闲置率达82%，公共文化供给与群众需求匹配度不足10%，群众满意度仅12.7%，财政资金使用效率低下。评分标准：共7个核心要点，每个要点2分，共14分，表述通顺有条理1分，总分15分。要点不全酌情扣分，字数超出10%扣1分。第2题解题思路：本题为综合分析题，按照“解释含义-分析论证-总结启示”的逻辑作答即可，首先点明这句话的本质内涵，再从平台的具体作用展开分析，最后提炼可推广的经验启示。参考答案：这句话是指张家港市以开发成本仅200余万元、年运营成本不足50万元的轻量化数字化平台为载体，精准破解了县域公共文化服务供需错配、覆盖不足、效能不高的痛点，撬动了民生福祉的大幅提升，实现了低成本高收益的服务效果。具体体现在三个方面：一是精准对接供需，群众可通过平台提交文化需求、预约活动和场地，需求响应效率提升90%以上，供给匹配度从31%升至94%；二是覆盖特殊群体，平台开发适老化、适幼化功能模块，整合1.2万课时免费数字资源，解决了偏远地区老人、留守儿童的文化服务供给缺口；三是带动群众增收，上线“非遗商城”免费为本地手艺人提供销售渠道，2024年累计销售额7600万元，带动非遗传承人人均增收2.3万元。这一模式为县域公共文化服务数字化转型提供了可复制的样本，启示我们要善用低成本数字化工具，以群众需求为核心优化服务供给，用小投入撬动大民生。评分标准：含义解释准确4分，三个分析要点各5分共15分，启示1分，总分20分。观点错误直接判为8分以下，分析不透彻酌情扣分。第3题解题思路：本题为公文写作题，要求草拟指导意见提纲，结构上需包含背景说明、总体要求、主要举措、保障措施四个部分，内容要结合给定资料中的经验，符合省级指导意见的定位，措施要有可操作性。参考答案：《关于推进我省县域公共文化服务高质量发展的指导意见》提纲一、起草背景当前我省县域公共文化服务存在供需错配、场馆闲置、效能不高等突出问题，为落实国家《县域公共文化服务提质增效三年行动方案（2025-2027年）》要求，切实提升群众文化获得感，结合我省实际制定本意见。二、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，以“保基本、提品质、可持续”为原则，到2027年实现全省县域公共文化服务供给匹配度达90%以上，群众满意度不低于85%，建成30个省级公共文化服务示范县。三、主要举措1.优化供给机制：全面推广“群众点单、政府配送”的需求响应模式，建立村级文化需求收集员制度，推行“文化积分”激励机制。2.激活本土资源：选聘“文化村长”，鼓励非遗传承人、文化能人参与基层文化场馆运营，推动特色文化资源对接文创、文旅产业。3.推进数字赋能：2025年底前建成省级统一“智慧文化云”平台，开发适老化、适幼化服务模块，整合全省公共文化资源。4.完善考核机制：将群众参与率、满意度纳入核心考核指标，取消不合理的硬件配置考核要求，建立公共文化服务效能动态评估机制。四、保障措施1.财政保障：设立县域公共文化服务专项补贴资金，每年安排2亿元支持基层公共文化项目，引导社会资本参与运营。2.人才保障：建立基层文化工作者培训体系，每年培训“文化村长”、文化管理员不少于1000人次。评分标准：结构完整符合公文要求5分，四个部分内容要点齐全15分，措施可行表述清晰5分，总分25分。缺少核心模块酌情扣3-5分，措施脱离实际扣5分。第4题解题思路：本题为大作文，主题明确要求围绕“小阵地大幸福：筑牢县域公共文化的民生根基”展开，立意要紧扣“以人民为中心”的核心，分论点可从需求导向、资源活化、数字赋能三个角度设置，论证要结合材料中的案例，联系实际，结构完整，语言流畅。参考范文：《以民为本筑牢县域公共文化的幸福根基》县域是公共文化服务的“最后一公里”，村级文化礼堂、农家书屋、文化广场这些看似不起眼的“小阵地”，承载着广大基层群众对美好生活的向往，是提升民生幸福感的重要载体。当前我国已经实现了县域公共文化设施的全覆盖，但“重建设轻运营”“重供给轻需求”的痛点依然存在，要让小阵地释放大幸福，必须坚持以民为本，从供给模式、资源活化、数字赋能三个方面发力，真正筑牢县域公共文化的民生根基。筑牢民生根基，要坚持需求导向，让小阵地“转”起来。很长一段时间以来，不少地方的公共文化服务陷入“政府送什么群众就得接什么”的错位困境：给种猕猴桃的村子送过时的小麦种植书籍，给连钢琴都没人会弹的村子配高档钢琴，文化活动拍个照就走，群众完全没有参与感，最终导致大量文化场馆闲置，财政资金浪费。庆元县的经验告诉我们，只有把需求的“麦克风”交到群众手里，建立“群众点单、政府配送”的供给机制，才能让公共文化服务真正契合群众的需要。要畅通需求反馈渠道，建立村级文化需求收集制度，把群众的需求作为资源配置的首要依据，从“政府端菜”转向“群众点菜”，让沉睡的文化阵地真正运转起来，成为群众愿意去、喜欢去的地方。筑牢民生根基，要坚持活化赋能，让资源“活”起来。县域公共文化服务不是孤立的民生工程，完全可以和乡村振兴、产业发展结合起来，实现社会效益和经济效益的双赢。庆元县选聘非遗传承人担任“文化村长”，既让畲族刺绣等本土文化资源得到了传承，又带动了留守妇女就业增收；张家港市的“智慧文化云”开设非遗商城，让手艺人的产品走出了大山，实现了文化保护和民生改善的互促。要充分挖掘本地的民俗、非遗等特色文化资源，引入