2026年企业信用修复便利化专项计划

2026年企业信用修复便利化专项计划本专项计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，适用主体为我国境内依法登记注册的企业、个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体，重点倾斜支持中小微企业、新业态新模式经营主体、受宏观经济波动及不可抗力因素影响出现临时性信用瑕疵的实体类经营主体，核心目标是通过全流程优化、全范围扩面、全领域互认，实现企业信用修复“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，全年完成信用修复业务量不低于500万笔，企业办理成本较2023年下降90%以上，修复后信用记录跨部门跨区域互认率达到100%，市场主体信用服务满意度稳定在95%以上。首先推进信用修复事项清单化扩容，在现有可修复信用事项基础上，新增7类轻微失信行为纳入可修复范围：一是市场监管领域首次未按规定公示即时信息、已完成补报且未造成社会危害后果的公示类失信记录；二是税务领域首次未按规定期限办理纳税申报、已足额补缴税款及滞纳金且单笔欠缴税额低于1000元的处罚类记录；三是生态环境领域单条处罚金额3万元以下、已完成全部整改要求且未造成实质生态环境损害的轻微违法记录；四是人力资源社会保障领域已全额结清拖欠农民工工资、后续连续6个月未出现欠薪行为的失信记录；五是公用事业领域已结清水、电、气、暖欠费且连续欠费时长不超过3个月的非恶意失信记录；六是电商平台内经营者已完成全部售后纠纷赔付、年度同类纠纷量不超过3起的平台内部失信标记；七是交通运输领域已完成整改的轻微超限、未按规定开展安全检测、未造成人员伤亡及财产损失的违法记录。同时明确不予修复的负面清单，仅对涉及食品药品安全、安全生产、生态环境严重损害、恶意逃废债、电信诈骗等严重违法失信行为且未完成整改的主体，限制信用修复申请权限，除此之外的所有失信记录均纳入可修复范围。针对不同修复场景细化分类办理规则，实现精准匹配、快速办结，具体分类标准如下：修复类型适用情形申请材料办理时限出件方式简易修复1.首次未按时报送年报且补报时间不晚于公示期满3个月；2.单条处罚金额1万元以下且已履行全部处罚义务的市场监管类轻微处罚记录；3.已结清的公用事业欠缴记录；4.已完成整改的电商平台轻微纠纷失信标记；5.税务、人社领域符合扩容范围的轻微失信记录仅需提交《信用修复申请表》，所有佐证材料由系统自动核验，无需企业提交1个工作日，其中符合自动核验条件的实现秒批电子信用修复告知书自动推送至国家企业信用信息公示系统、企业电子证照库，同步共享至全国信用信息共享平台一般修复1.普通行政处罚记录（处罚金额1万元以上、不属于严重违法失信范畴）；2.失信被执行人已履行全部生效法律文书义务的记录；3.经营异常名录移出满6个月后的信用修复申请；4.生态环境、交通运输等领域非严重违法的处罚记录《信用修复申请表》+信用承诺书，整改佐证材料优先通过系统核验，无法核验的仅需上传1份核心整改凭证3个工作日电子告知书实时生成，企业可按需申领纸质证明，修复结果同步至所有相关政务服务、监管、公共资源交易系统加急修复企业存在上市辅导、政府采购投标、政策性融资授信、国家级/省级重大项目申报等紧急需求，且能提供相关佐证材料的《信用修复申请表》+紧急需求佐证材料+信用承诺书4小时（工作日时段）修复结果优先推送至需求核验部门，电子告知书实时生成，可直接作为信用证明使用持续拓宽信用修复办理渠道，实现全场景覆盖、全渠道通办。线上依托国家企业信用信息公示系统、全国政务服务一体化平台开设信用修复专属入口，实现“一个入口、一次填报、全网通认”，上线AI智能预审功能，企业填报基础信息后，系统自动对接各监管部门业务数据库，核验失信行为整改情况、处罚义务履行情况、失信记录公示期限等核心要素，符合条件的直接触发自动审核流程，无需人工介入，2026年底前简易修复类事项自动审核通过率不低于90%。线下在各级政务服务中心设立信用修复综合窗口，推行“一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件”的跨部门通办模式，企业涉及多部门的多条失信记录可一次性在同一窗口提交申请，无需分别对接对应监管部门，窗口工作人员负责内部转办、进度跟踪，全部流程办结后统一告知企业。移动端依托“企服通”APP、微信及支付宝政务小程序开通移动办理端口，企业可通过拍照上传材料、电子签章签署承诺书完成申请，办理进度实时通过短信、小程序消息推送，修复结果直接存入企业电子证照库，随时可查询下载。针对符合条件的主体推行“免申即享”修复服务，无需企业主动提交申请，系统自动识别符合修复条件的主体，比如企业补报年报后自动触发经营异常名录移出流程、企业履行行政处罚义务满公示期后自动完成信用记录屏蔽、个体工商户结清公用事业欠费后自动清除失信标记，2026年底前“免申即享”修复事项占比不低于70%，其中简易修复类事项100%实现免申即享。建立全国统一的信用修复协同互认机制，彻底解决“一地修复、多地不认”“一部门修复、多部门仍限制”的痛点。所有信用修复结果实时同步至全国信用信息共享平台，各地区各部门的监管系统、政务服务系统、公共资源交易系统、金融机构授信系统、行业协会信用评价系统必须在2026年6月底前完成与全国信用信息共享平台的对接，自动屏蔽已经完成修复的失信记录，不得将已修复的失信信息作为实施监管限制、评标扣分、授信拒贷、政策申报限制的依据。针对跨区域信用修复实施全国互认，企业在注册地或失信行为发生地完成信用修复后，修复结果在全国范围内均具备同等效力，任何地区不得要求企业重复提交修复申请。推动信用修复结果与各类惠企政策联动，完成信用修复的企业在申请稳岗返还、研发费用加计扣除、高新技术企业认定、政策性补贴、政府性融资担保时，与无失信记录的市场主体享受同等待遇，不得设置任何附加限制条件。联动全国性商业银行、政策性银行、地方中小金融机构推出“信用修复贷”专项产品，对完成信用修复后连续6个月无新失信记录的中小微企业，给予最高1000万元的信用贷款额度，平均贷款利率较同类产品低0.5个百分点以上，2026年推动不少于120家金融机构接入信用修复信息共享库，全年为修复后信用良好的企业提供专项融资支持不低于3000亿元。完成信用修复后连续12个月无新失信记录的企业，自动纳入市场主体信用“白名单”，享受监管抽查比例降低70%、政务服务事项优先办理、公共资源交易评标加分等激励政策。完善市场主体信用权益保障体系，从源头降低信用修复门槛、减少企业权益受损风险。建立失信预警前置告知机制，监管部门作出行政处罚决定的同时，必须向企业送达《信用风险预警及修复告知书》，明确告知失信记录的公示平台、公示期限、修复条件、办理渠道及不修复的不利后果，通过短信、邮箱、企业专属网页消息等方式至少推送3次提醒，对重点企业安排属地网格员上门告知，2026年底前失信预警告知覆盖率达到100%，确保所有市场主体及时知晓信用状态。建立信用修复异议快速处理机制，企业对修复申请被驳回、修复结果未被认可、已修复的失信记录仍被公示等情况提出异议的，相关部门必须在2个工作日内完成核实处理，确实存在错误的立即更正，对企业造成实际损失的依法依规予以赔偿，2026年底前异议处理办结率达到100%。严格落实信用修复记录保密要求，除法律法规另有规定外，任何单位和个人不得查询、泄露市场主体已修复的失信记录，企业信用报告、公共信用信息查询结果中不得展示已完成修复的失信信息，不得将历史失信记录作为信用评价的扣分项。针对中小微企业、个体工商户、偏远地区经营主体开展专项帮扶，开通724小时信用修复咨询热线，安排专人提供政策解答、操作指导服务，对不会操作线上系统的个体工商户、老年经营主体，网格员可上门协助办理修复，无需主体到场；针对受自然灾害、公共卫生事件等不可抗力因素影响出现失信记录的主体，开通绿色通道，可免除公示期要求，凭相关佐证材料直接完成修复；针对完成破产重整的企业，凭法院出具的重整计划执行完毕证明，可一次性修复所有历史失信记录，支持企业快速恢复正常经营。完善市场主体信用权益保障体系，从源头降低信用修复门槛、减少企业权益受损风险。建立失信预警前置告知机制，监管部门作出行政处罚决定的同时，必须向企业送达《信用风险预警及修复告知书》，明确告知失信记录的公示平台、公示期限、修复条件、办理渠道及不修复的不利后果，通过短信、邮箱、企业专属网页消息等方式至少推送3次提醒，对重点企业安排属地网格员上门告知，2026年底前失信预警告知覆盖率达到100%，确保所有市场主体及时知晓信用状态。建立信用修复异议快速处理机制，企业对修复申请被驳回、修复结果未被认可、已修复的失信记录仍被公示等情况提出异议的，相关部门必须在2个工作日内完成核实处理，确实存在错误的立即更正，对企业造成实际损失的依法依规予以赔偿，2026年底前异议处理办结率达到100%。严格落实信用修复记录保密要求，除法律法规另有规定外，任何单位和个人不得查询、泄露市场主体已修复的失信记录，企业信用报告、公共信用信息查询结果中不得展示已完成修复的失信信息，不得将历史失信记录作为信用评价的扣分项。针对中小微企业、个体工商户、偏远地区经营主体开展专项帮扶，开通724小时信用修复咨询热线，安排专人提供政策解答、操作指导服务，对不会操作线上系统的个体工商户、老年经营主体，网格员可上门协助办理修复，无需主体到场；针对受自然灾害、公共卫生事件等不可抗力因素影响出现失信记录的主体，开通绿色通道，可免除公示期要求，凭相关佐证材料直接完成修复；针对完成破产重整的企业，凭法院出具的重整计划执行完毕证明，可一次性修复所有历史失信记录，支持企业快速恢复正常经营。强化专项计划落地的监督考核与支撑保障。将信用修复便利化工作纳入各地区各部门营商环境考核指标体系，权重不低于5%，考核内容包括办理时限达标率、企业满意度、跨部门互认率、免申即享覆盖率等核心指标，对考核排名靠后的地区和部门进行通报批评，连续两个季度排名末位的约谈相关负责人，情节严重的依规追责。建立常态化督查机制，每季度抽取不少于10%的信用修复业务进行回访，对办理超时、要求企业提交不必要材料、修复结果未互认等问题建立台账、限期整改，整改结果向社会公开。加大技术支撑投入，2026年安排2.2亿元专项资金用于全国信用信息共享平台升级改造、各部门业务系统对接、AI智能预审功能优化，确保数据实时同步率达到100%，AI预审准确率不低于99%。加强业务培训与政策宣传，每年组织不少于2次全国性的信用修复业务培训，覆盖所有窗口工作人员、网格员、监管部门经办人员，确保政策执行标准统一；通过短视频、直播宣讲、线下企服对接会、园区政策宣讲等多种形式开展政策普及，2026年实现不少于1200万家市场主体的政策覆盖，让更多企业知晓信用修复政策、享受便利化服务。建立企业评价反馈机制，每笔信用修复业务办结后自动向企业发送满意度评价邀请，评价结果直接与经办人员绩效考核挂钩，满意度低于90分的要对经办人员进行约谈，连续3次满意度评价较低的调整工作岗位；畅通12345政务服务热线投诉渠道，企业对信用修复相关问题的投诉要在1个工作日内受理、3个工作日内办结反馈，投诉查实的要对相关责任人员严肃处理。针对直播电商、跨境电商、网络货运、共享经济等新业态经营主体，专项计划设置专属适配规则，对因物流延迟、非恶意售后纠纷、平