河长制上下联动工作制度

PAGE河长制上下联动工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，特制定本上下联动工作制度，确保河长制工作在全流域形成高效协同的工作格局。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的河长制工作，涵盖各级河长及相关责任部门、单位。（三）基本原则1.统一领导原则：在党委、政府的统一领导下，明确各级河长职责，统筹协调各方力量，共同推进河长制工作。2.分级负责原则：按照河湖管理权限，分级分段落实河长责任，做到责任清晰、任务明确。3.问题导向原则：聚焦河湖存在的突出问题，加强上下联动，精准施策，及时解决问题。4.长效治理原则：建立健全长效机制，持续加强河湖保护和管理，巩固治理成果。（四）工作目标通过实施河长制上下联动工作制度，实现河湖水质明显改善、水域岸线得到有效保护、水生态系统功能逐步恢复，确保河湖长制工作取得实效，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由本地区党委主要领导担任，负责领导本地区河长制工作，对河湖保护管理负总责。2.副总河长：由政府主要领导担任，协助总河长开展工作，负责组织实施河长制各项工作任务。3.分级河长：按照河湖分级管理原则，设立省、市、县、乡四级河长，分别负责相应河湖的保护管理工作。各级河长名单向社会公布。（二）河长职责1.总河长职责全面领导本地区河长制工作，研究解决河湖保护管理中的重大问题。组织制定河湖保护管理的政策措施和工作目标。协调各方力量，督促各级河长和相关部门履行职责。2.副总河长职责协助总河长开展工作，具体组织实施河长制各项工作任务。定期巡查河湖，协调解决河湖保护管理中的重点难点问题。组织开展河湖专项整治行动。3.分级河长职责负责组织领导相应河湖的保护管理工作，落实总河长、副总河长交办的任务。组织制定并实施相应河湖的保护管理方案。定期巡查河湖，及时发现和处理河湖存在的问题。协调解决跨区域、跨部门的河湖保护管理问题。（三）河长会议制度1.总河长会议：由总河长或委托副总河长主持召开，研究决定河长制工作中的重大事项。会议成员包括各级河长、相关部门负责人等。2.河长专题会议：根据工作需要，由副总河长或分级河长主持召开，研究解决河湖保护管理中的具体问题。会议成员根据会议议题确定。3.会议主要内容：传达贯彻党中央、国务院关于河湖保护管理的决策部署；听取河长制工作进展情况汇报；研究解决河湖保护管理中的重大问题；部署下一阶段工作任务。（四）河长办公室1.设置：在同级水利部门设立河长办公室，承担河长制组织实施具体工作，负责协调、调度、监督等日常工作。2.职责贯彻落实河长会议精神和河长决定。组织制定河长制工作制度、考核办法等。负责河长制工作的日常协调、调度和监督检查。组织开展河湖水质监测、评估等工作。负责河长交办事项的督办落实。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立信息平台：搭建河长制信息管理平台，实现各级河长、相关部门之间的信息共享和互联互通。2.信息收集与报送：各级河长办公室负责收集、整理、分析河湖保护管理相关信息，定期报送同级河长和上级河长办公室。相关部门按照职责分工，及时向河长办公室报送有关信息。3.信息共享内容：包括河湖基本情况、水质监测数据、污染源信息、整治工作进展等。（二）问题交办与督办机制1.问题交办：河长在巡查中发现的问题，及时交办给相关责任部门或下一级河长，并明确整改要求和期限。2.督办：河长办公室负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期向河长汇报整改进展情况。对整改不力的，进行通报批评，并追究相关责任。（三）联合执法机制1.建立联合执法队伍：由水利、环保、公安等部门组成联合执法队伍，负责开展河湖联合执法行动。2.执法职责分工：水利部门负责查处涉河涉水违法行为；环保部门负责查处水污染违法行为；公安部门负责打击破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。3.联合执法行动：定期开展联合执法行动，对河湖存在的突出问题进行集中整治。加强部门之间的协作配合，形成执法合力。（四）考核评价机制1.制定考核办法：建立健全河长制考核评价办法，明确考核内容、指标和方式。2.考核对象：各级河长及相关责任部门。3.考核结果运用：考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对未完成工作任务的进行问责。四、工作流程（一）巡查发现问题1.河长巡查：各级河长按照规定的巡查频次和范围，对所负责的河湖进行巡查，及时发现河湖存在的问题。2.群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众对河湖问题进行举报。河长办公室对群众举报的问题进行登记、核实。（二）问题交办1.交办原则：根据问题的性质和职责分工，将问题交办给相关责任部门或下一级河长。2.交办方式：通过河长信息管理平台、书面交办等方式进行交办，并明确整改要求和期限。（三）整改落实1.责任部门整改：相关责任部门接到交办问题后，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改。2.下一级河长整改：下一级河长接到交办问题后，组织相关部门进行整改，并及时向上一级河长汇报整改情况。（四）验收销号1.验收标准：根据问题交办时明确的整改要求，制定验收标准。2.验收程序：整改完成后，由河长办公室组织相关部门进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。（二）强化部门协作各相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。建立健全部门协作机制，加强信息共享、联合执法等工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖保护管理、水质监测、执法监管等工作的顺利开展。积极探索多元化的资金投入渠道，鼓励社会资本参与河湖保护管理。（四）加强宣传引导充分利用各种媒体，广泛宣传河长制工作的重要意义和成效，提高公众对河湖保护的意识，营造全社会共同关心、支持、参与河湖保护的良好氛围。六、监督检查（一）内部监督1.河长办公室监督：河长办公室负责对各级河长及相关责任部门的工作开展情况进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。2.上级河长监督：上级河长对下级河长的工作进行监督检查，对工作不力的进行督促指导和问责处理。（二）社会监督1.设立监督举报平台：通过政府网站、微信公众号等渠道设立监督举报平台，接受社会公众对河