林业局人民调解工作制度

PAGE林业局人民调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、公正、有效地化解林业局系统内及相关涉林纠纷，维护林区社会和谐稳定，保障林业生产经营活动的正常开展，依据国家相关法律法规，结合林业局实际情况，制定本人民调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于林业局内部职工之间、职工与周边社区居民之间、林业生产经营单位之间以及涉及林业的各类民事纠纷的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：纠纷当事人在自愿、平等的基础上参与调解，自主决定是否接受调解方案。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，兼顾公平合理，维护当事人合法权益。3.及时便民原则：及时受理纠纷，简化程序，方便当事人，提高调解效率。4.尊重事实原则：以事实为依据，查明纠纷真相，分清责任，公正调解。二、调解组织及人员（一）调解委员会成立林业局人民调解委员会，由林业局相关领导、各科室负责人、职工代表、法律专业人员等组成。调解委员会主任由林业局主要领导担任，副主任由分管领导担任，成员若干。（二）调解员1.聘任条件具有良好的政治素质和道德品质，公道正派，热心人民调解工作。具有一定的法律知识、政策水平和文化水平。具有较强的沟通协调能力和语言表达能力。2.聘任程序由各部门推荐或个人自荐，经调解委员会审核通过。由林业局颁发调解员聘书，明确调解员职责和工作纪律。三、调解受理（一）受理范围1.涉及林权纠纷：如林地权属争议、林木所有权和经营权争议等。2.林业生产经营纠纷：包括造林合同纠纷、木材采伐运输合同纠纷、林地承包经营纠纷等。3.涉林侵权纠纷：如森林资源破坏赔偿纠纷、野生动物保护方面的纠纷等。4.职工之间及职工与周边社区居民之间的民事纠纷：如相邻关系纠纷、人身伤害赔偿纠纷等与林业活动相关或发生在林区范围内的纠纷。（二）受理方式1.当事人申请：纠纷当事人可以向林业局人民调解委员会提出书面或口头调解申请，说明纠纷的基本情况、争议焦点和调解请求。2.主动受理：调解委员会在工作中发现或接到有关部门、单位通报的涉林纠纷，认为适宜调解的，主动受理。（三）受理审查调解委员会收到调解申请后，应及时进行审查：1.是否属于受理范围：判断纠纷是否符合本制度规定的调解范围。2.当事人资格：审查当事人是否具有相应的民事行为能力，是否是与纠纷有利害关系的主体。3.申请材料：核对当事人提交的申请材料是否齐全、真实，申请内容是否明确。经审查，符合受理条件的，予以受理并登记；不符合受理条件的，在3个工作日内告知当事人不予受理的理由。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质和特点，指定一名或数名调解员负责调解工作。调解员与纠纷当事人有利害关系的，应当回避。2.了解纠纷情况：调解员通过查阅资料、走访当事人、现场勘查等方式，全面了解纠纷的事实、背景、争议焦点及当事人的诉求和理由。3.制定调解方案：根据了解到的情况，分析纠纷的性质和可能的解决方案，制定具体的调解方案，明确调解步骤、方法和预期目标。（二）调解实施1.首次调解：组织纠纷当事人进行首次调解，告知当事人调解的目的、原则、程序和纪律，引导当事人陈述事实、表达意见和诉求。调解员应认真听取当事人的陈述，做好记录，客观公正地分析纠纷，提出初步的调解意见。2.协商调解：根据当事人的意见和诉求，组织当事人进行协商，促使当事人达成和解协议。调解员在协商过程中要积极引导，平衡各方利益，提出合理的调解建议，帮助当事人消除分歧，达成共识。3.多次调解：对于较为复杂或争议较大的纠纷，可进行多次调解。每次调解后，调解员应总结经验，调整调解策略，逐步缩小当事人之间的差距，推动纠纷解决。（三）调解终结1.达成协议：经调解，当事人达成一致意见，签订调解协议的，调解终结。调解协议应明确当事人的权利义务、履行方式和期限等内容，由双方当事人签字确认，并加盖调解委员会印章。2.未达成协议：经多次调解，当事人仍无法达成协议的，调解终结。调解委员会应及时告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如申请行政复议、提起诉讼等。五、调解协议（一）协议内容调解协议应当包括以下内容：1.当事人基本情况：包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。2.纠纷事实：简要叙述纠纷发生的时间、地点、原因、经过等。3.协议内容：明确当事人双方的权利义务，如赔偿金额、履行方式、期限等。4.违约责任：约定当事人不履行协议应承担的责任。5.其他事项：如协议生效时间、争议解决方式等。（二）协议效力调解协议具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼。经人民法院确认有效的调解协议，具有强制执行效力。（三）协议履行监督调解委员会应跟踪监督调解协议的履行情况，及时了解当事人的履行进展，发现问题及时协调解决。对于当事人在履行协议过程中出现的争议，调解委员会可以进行再次调解，促使当事人继续履行协议。六、档案管理（一）档案内容调解档案应包括以下材料：调解申请书、受理登记表、调解笔录、调解协议、当事人身份证明材料、相关证据材料等。（二）档案整理调解员应在调解终结后及时将调解过程中形成的各种材料进行整理、归档，按照一案一卷的原则，将材料装订成册，并编制档案目录。（三）档案保管调解档案由林业局人民调解委员会指定专人负责保管，保管期限不少于[具体年限]年。档案保管应做到安全、完整，防止档案丢失、损坏和泄密。七、培训与考核（一）培训1.培训内容：定期组织调解员参加法律法规、政策知识、调解技巧等方面的培训，提高调解员的业务水平和综合素质。2.培训方式：培训方式包括集中授课、专题讲座、案例分析、经验交流等。（二）考核1.考核标准：制定调解员考核标准，从调解工作业绩、业务能力、职业道德等方面对调解员进行考核。2.考核方式：考核方