机场反恐怖主义工作制度

PAGE机场反恐怖主义工作制度一、总则（一）目的为有效防范、制止和惩治恐怖活动，加强机场反恐怖主义工作，保障机场运营安全、旅客生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》及相关法律法规，结合本机场实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本机场范围内的所有单位、部门及人员，包括机场运营管理部门、航空公司、驻场单位、旅客、货主以及其他进入机场区域的人员和活动。（三）工作原则1.预防为主：建立健全反恐怖主义预防机制，加强对恐怖活动的情报收集、分析和预警，采取有效措施防范恐怖事件的发生。2.综合治理：充分发挥机场各部门的职能作用，整合资源，形成合力，共同做好反恐怖主义工作。3.专群结合：加强专业反恐力量建设，提高反恐应急处置能力，同时广泛发动群众，鼓励公众参与反恐怖主义工作，形成群防群治的良好局面。4.依法打击：严格依照法律法规，对恐怖活动进行坚决打击，维护法律尊严和社会秩序。二、职责分工（一）机场反恐怖主义工作领导小组成立机场反恐怖主义工作领导小组，由机场总经理担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调机场反恐怖主义工作，研究解决工作中的重大问题，制定反恐怖主义工作方针、政策和措施，组织指挥反恐应急处置行动。（二）反恐工作办公室设立机场反恐怖主义工作办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责反恐怖主义工作的具体组织实施。办公室设在机场安全管理部门，配备专职工作人员，负责收集、分析和报送恐怖活动情报信息，组织开展反恐宣传教育、培训演练、应急处置等工作。（三）各部门职责1.安全管理部门负责制定和完善机场反恐怖主义工作制度、预案，组织开展反恐日常检查、隐患排查和整改工作。承担反恐工作办公室日常工作，协调各部门落实反恐工作措施，组织反恐应急演练和处置工作。负责机场安全保卫设施设备的建设、维护和管理，确保其正常运行。加强对机场重点区域、要害部位的安全防范，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防范设备和人员。2.运行指挥部门负责协调机场航班起降、地面交通等运行保障工作，确保机场运行秩序正常。在反恐应急处置过程中，负责指挥调度机场资源，保障应急救援工作顺利进行。及时掌握机场运行动态，对可能影响机场安全的情况进行预警和处置。3.航空公司负责对本公司员工进行反恐怖主义宣传教育和培训，提高员工反恐意识和应急处置能力。加强对旅客和行李的安全检查，严格执行行李托运规定，防止恐怖物品通过航空运输渠道进入机场。配合机场做好反恐应急处置工作，按照机场指挥中心的要求，及时调整航班计划，协助疏散旅客。4.驻场单位负责本单位内部的反恐怖主义工作，制定相应的工作制度和预案，加强对员工的教育和管理。配合机场做好对本单位办公区域、经营场所等重点部位的安全防范工作，落实安全防范措施。积极参与机场反恐应急处置工作，按照机场统一指挥，提供必要的支持和协助。5.公安部门负责机场的治安管理和反恐执法工作，依法打击恐怖活动和各类违法犯罪行为。加强对机场周边地区的巡逻防控，维护机场及周边社会治安秩序。参与机场反恐应急处置工作，负责现场警戒、人员疏散、交通管制等任务，依法采取强制措施，妥善处置恐怖事件。6.消防部门负责机场消防工作，制定和完善消防应急预案，组织开展消防宣传教育、培训演练等工作。加强对机场消防设施设备的维护和管理，确保其完好有效。在反恐应急处置过程中，负责火灾扑救、抢险救援等工作，保障机场人员和财产安全。7.医疗急救部门负责制定机场医疗急救应急预案，配备必要的医疗急救设备和人员，做好医疗急救准备工作。在反恐应急处置过程中，及时对受伤人员进行救治，提供必要的医疗保障。8.其他部门其他部门按照各自职责，做好本部门涉及的反恐怖主义相关工作，配合机场整体反恐工作的开展。三、情报信息收集与分析（一）情报信息收集渠道1.建立情报信息员队伍：在机场各部门、驻场单位、航空公司等设立情报信息员，负责收集本单位及周边区域的涉恐情报信息，并及时上报反恐工作办公室。2.加强与公安机关、国家安全机关等相关部门的协作配合：建立情报信息共享机制，定期召开情报信息交流会，及时获取国内外恐怖活动动态和相关情报信息。3.利用技术手段收集情报信息：充分利用机场的监控系统、安检设备、通信网络等技术设施，对机场及周边区域进行实时监测，及时发现异常情况和涉恐线索。4.鼓励公众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大旅客、员工和社会公众积极举报涉恐线索，对提供有效线索的举报人给予奖励。（二）情报信息分析研判反恐工作办公室负责对收集到的情报信息进行汇总、分析和研判，及时掌握恐怖活动的趋势、特点和可能对机场造成的威胁。对重要情报信息，要组织相关部门和专家进行专题研究，提出针对性的防范措施和应对建议，并及时上报机场反恐怖主义工作领导小组。四、预防措施（一）人员管理1.背景审查：加强对机场员工、驻场单位工作人员、航空公司机组人员等各类人员的背景审查，严格审查其身份信息、工作经历、犯罪记录等，防止有不良记录或涉恐倾向的人员进入机场工作。2.培训教育：定期组织开展反恐怖主义宣传教育和培训活动，提高员工的反恐意识和应急处置能力。培训内容包括恐怖主义基本知识、反恐法律法规、反恐应急处置技能等。3.行为规范：制定机场人员行为规范，要求员工严格遵守工作纪律和操作规程，不得擅自离岗、脱岗，不得从事与工作无关的活动。加强对员工日常行为的监督管理，及时发现和纠正异常行为。（二）设施设备管理1.安全防范设施建设：按照国家相关标准和规范，建设完善机场安全防范设施，包括监控系统、安检设备、周界防范设施、防爆设备等，确保机场安全防范设施设备齐全、完好、有效。2.设施设备维护保养：建立健全设施设备维护保养制度，定期对安全防范设施设备进行检查、维护、保养和更新，确保其正常运行。对设施设备的维护保养情况要进行详细记录，存档备查。3.新技术应用：积极关注反恐怖主义领域的新技术、新设备，适时引进和应用先进的安全防范技术和设备，提高机场反恐防范能力。（三）区域管理1.重点区域划分：根据机场功能布局和安全风险程度，划定重点区域，包括候机楼、行李处理区、停机坪、货运站、油库、变电站等。对重点区域要加强安全防范，设置明显的警示标志，配备必要的安全防范设备和人员。2.区域安全检查：加强对重点区域的日常安全检查，增加检查频次和力度，及时发现和消除安全隐患。对进入重点区域的人员、车辆和物品要严格进行安全检查，防止恐怖物品进入。3.区域封闭管理：对部分重点区域实行封闭管理，设置门禁系统，严格控制人员和车辆进出。对进出人员和车辆要进行身份验证和安全检查，确保区域安全。（四）货物行李管理1.托运规定：严格执行行李托运规定，对旅客行李进行严格检查，防止旅客携带危险物品、违禁物品和恐怖物品登机。加强对托运行李的监管，确保行李在运输过程中的安全。2.货物安检：对进出机场的货物进行全面安检，严格检查货物包装、标识和内容物，防止恐怖物品通过货物运输渠道进入机场。对可疑货物要进行开箱查验，必要时可采取技术手段进行检测。3.物流信息监控：建立物流信息监控系统，对货物的收运、存储、运输等环节进行实时监控，及时掌握物流信息动态，发现异常情况及时进行处置。五、应急处置（一）应急预案制定制定完善机场反恐怖主义应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急保障等内容。应急预案要根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练定期组织开展反恐应急演练，检验和提高各部门的应急处置能力和协同配合能力。演练内容包括恐怖袭击事件、爆炸事件、劫持人质事件等各类恐怖事件的模拟处置。演练结束后，要对演练效果进行评估总结，针对存在的问题及时进行整改。（三）应急处置程序1.事件报告：一旦发现恐怖事件或疑似恐怖事件，现场人员要立即向机场反恐工作办公室报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、危害程度等情况。2.应急响应：反恐工作办公室接到报告后，要立即启动应急预案，迅速组织相关部门和人员赶赴现场进行处置。同时，及时向机场反恐怖主义工作领导小组报告事件情况，并按照领导小组的指示开展工作。3.现场处置：到达现场后，各应急处置力量要按照职责分工，迅速开展现场警戒、人员疏散、反恐处置、医疗救援等工作。在处置过程中，要注意保护现场，收集相关证据，以便后续进行调查处理。4.信息发布：按照国家有关规定，及时、准确、客观地向社会公众发布事件信息，避免造成不必要的恐慌。信息发布工作由机场宣传部门负责，反恐工作办公室提供相关信息支持。5.后期处置：恐怖事件处置结束后，要组织开展善后工作，包括伤亡人员救治、家属安抚、现场清理、设施设备恢复等。同时，要对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，进一步完善机场反恐怖主义工作机制。六、培训与宣传（一）培训1.培训计划制定：根据机场反恐怖主义工作实际需要，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划要具有针对性和实用性，确保培训效果。2.培训内容：培训内容包括恐怖主义基本知识、反恐法律法规、反恐应急处置技能、安全防范知识等。要根据不同岗位和人员的特点，设置相应的培训课程，提高培训的针对性和实效性。3.培训方式：采取多种培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练、在线学习等，确保培训质量和效果。定期邀请专家学者、公安机关反恐专家等进行授课，提高培训的专业性和权威性。（二）宣传1.宣传方案制定：制定机场反恐怖主义宣传方案，明确宣传目标、宣传内容、宣传方式和宣传时间等。宣传方案要结合机场实际情况和不同受众群体的特点，采取多种宣传手段，广泛开展反恐宣传工作。2.宣传内容：宣传内容包括恐怖主义的危害、反恐法律法规、机场反恐工作措施、公众反恐常识等。通过宣传，提高广大旅客、员工和社会公众的反恐意识和自我防范能力。3.宣传方式：利用机场候机楼、宣传栏、电子显示屏、广播、电视等多种媒体平台，广泛宣传反恐怖主义知识。制作反恐宣传资料，如宣传手册、海报、视频等，向旅客和员工发放。开展反恐宣传活动，如反恐知识竞赛、演讲比赛、主题展览等，吸引公众参与，营造良好的反恐宣传氛围。七、监督与考核（一）监督检查1.建立监督检查机制：机场反恐怖主义工作领导小组定期对各部门、驻场单位的反恐怖主义工作进行监督检查，反恐工作办公室负责具体组织实施。监督检查内容包括工作制度落实情况、预防措施执行情况、应急处置准备情况等。2.检查方式：采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对各部门进行全面检查。检查过程中，要查阅相关文件资料、记录台账，实地查看设施设备运行情况，询问工作人员了解工作开展情况等。3.问题整改：对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。整改完成后，要进行复查验收，确保问题得到彻底解决。对整改不力的部门，要进行通报批评，并追究相关人员的责任。（二）考核评价1.制定考核评价标准：根据机场反恐怖主义工作目标和任务，制定考核评价标准，明确考核内容、考核指标、考核方法和评分标准等。考核评价标准要科学合理、客观公正，具有可操作性。2.考核评价方