村计生打击两非工作制度

PAGE村计生打击两非工作制度一、总则（一）目的为了有效治理出生人口性别比偏高问题，维护人口性别结构平衡，促进人口长期均衡发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，特制定本打击“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别人工终止妊娠）工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国母婴保健法》《计划生育技术服务管理条例》《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》等法律法规及相关行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本村行政区域内的所有单位和个人，包括但不限于医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、个体诊所、药品销售企业以及相关从业人员。二、工作职责（一）村委会职责1.成立打击“两非”工作领导小组，明确专人负责此项工作，定期召开会议，研究部署打击“两非”工作任务。2.广泛宣传打击“两非”的法律法规和政策，提高村民的法律意识和性别平等意识，营造良好的工作氛围。3.负责本村育龄妇女的信息收集、登记和管理，及时掌握育龄妇女的生育情况和孕情变化，配合相关部门做好跟踪服务工作。4.协助相关部门对本村内的医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等进行监督检查，发现问题及时报告并配合处理。（二）医疗卫生机构职责1.严格执行医疗卫生相关法律法规和诊疗规范，严禁任何科室和个人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠手术。2.加强对医务人员的职业道德教育和业务培训，提高其法律意识和责任意识，确保依法执业。3.建立健全孕情检查、登记、随访制度，对怀孕14周以上的孕妇，应当查验其《生育服务证》或者《计划生育证明》，并登记有关情况。发现无相关证明的孕妇，应当及时报告当地卫生健康行政部门和计划生育部门。4.严格执行B超检查管理制度，B超检查室必须安装超声诊断仪管理系统，对每一例B超检查进行登记，登记内容包括检查日期、受检者姓名、年龄、身份证号、检查部位、检查结果等，并妥善保存原始记录，保存期限不少于2年。严禁非医学需要使用B超诊断仪鉴定胎儿性别。5.严格执行终止妊娠药品管理制度，终止妊娠药品必须由专人负责管理，建立购进、储存、发放、使用登记制度，严禁将终止妊娠药品销售给个人。（三）计划生育技术服务机构职责1.按照计划生育技术服务相关规定，依法开展计划生育技术服务工作，不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠手术。2.加强对计划生育技术服务人员的培训和管理，提高服务质量和水平，确保服务安全。3.建立健全孕情监测和随访服务制度，对已婚育龄妇女进行定期孕情检查，及时掌握孕情变化情况。对符合政策怀孕的妇女，应当提供全程跟踪服务；对不符合政策怀孕的妇女，应当做好思想工作，动员其及时终止妊娠。4.严格执行计划生育技术服务规范，做好计划生育手术的术前检查、术中操作和术后随访工作，确保手术安全和质量。严禁为无《生育服务证》或者《计划生育证明》的孕妇实施终止妊娠手术。（四）药品销售企业职责1.严格执行药品销售管理规定，严禁销售终止妊娠药品给未取得相关资质的单位和个人。2.建立健全药品购进、销售台账，如实记录药品的名称、规格、剂型、数量、生产企业、供货单位、购进日期、销售日期等信息，并妥善保存相关记录，保存期限不少于2年。3.加强对销售人员的培训和管理，提高其法律意识和业务水平，确保依法经营。三、工作流程（一）孕情监测与报告1.村委会组织本村育龄妇女定期参加孕情检查，检查周期根据实际情况确定，一般为每季度一次。2.医疗卫生机构、计划生育技术服务机构在为育龄妇女提供医疗服务和计划生育技术服务时，应当同时进行孕情检查，并将检查结果及时反馈给村委会。3.村委会负责对本村育龄妇女的孕情信息进行收集、登记和整理，建立孕情档案。发现孕情后，应当及时将孕情信息报告给乡镇（街道）计划生育部门。4.对于怀孕14周以上的孕妇，医疗卫生机构、计划生育技术服务机构应当查验其《生育服务证》或者《计划生育证明》，并登记有关情况。发现无相关证明的孕妇，应当在24小时内报告当地卫生健康行政部门和计划生育部门。（二）信息核实与跟踪1.乡镇（街道）计划生育部门接到孕情报告后，应当及时对孕情信息进行核实，确认孕妇的身份、生育情况等信息是否真实准确。2.对于符合政策怀孕的孕妇，乡镇（街道）计划生育部门应当安排专人进行跟踪服务，了解孕妇的孕期情况，提供必要的孕期保健指导和服务。3.对于不符合政策怀孕的孕妇，乡镇（街道）计划生育部门应当会同村委会做好思想工作，动员其及时终止妊娠。在动员过程中，应当向孕妇及其家属宣传法律法规和政策，告知其非医学需要选择性别人工终止妊娠的危害。4.对于拒绝终止妊娠的孕妇，乡镇（街道）计划生育部门应当及时向上级主管部门报告，并配合相关部门采取必要的措施，确保其终止妊娠。（三）案件查处1.一旦发现有非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的线索，村委会应当及时报告给乡镇（街道）计划生育部门，乡镇（街道）计划生育部门应当立即组织调查核实。2.对于查证属实的“两非”案件，由卫生健康行政部门依法依规进行严肃处理。涉及医疗卫生机构及其从业人员的，吊销其执业资格证书；涉及药品销售企业的，吊销其药品经营许可证，并依法追究相关责任人的法律责任。3.在案件查处过程中，相关部门应当相互配合，形成合力。卫生健康行政部门负责对医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等进行监督检查和案件查处；药品监管部门负责对药品销售企业进行监督检查和案件查处；公安机关负责对涉嫌犯罪的案件进行立案侦查，依法追究刑事责任。4.建立“两非”案件举报奖励制度，鼓励广大群众积极参与打击“两非”工作。对举报属实的，给予举报人一定的奖励，并严格为举报人保密。四、监督检查（一）定期检查1.村委会定期对本村内的医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、药品销售企业等进行检查，检查内容包括机构的执业资格、人员资质、服务规范、药品管理等方面。2.乡镇（街道）计划生育部门每季度组织一次对辖区内打击“两非”工作的全面检查，检查结果进行通报，并督促相关单位及时整改存在的问题。3.卫生健康行政部门每年至少组织两次对医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等进行专项监督检查，重点检查非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的情况。（二）不定期抽查1.卫生健康行政部门、药品监管部门、公安机关等相关部门不定期对医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、药品销售企业等进行抽查，发现问题及时依法处理。2.建立联合抽查机制，相关部门组成联合检查组，对重点区域、重点单位进行不定期抽查，提高检查的针对性和实效性。（三）社会监督1.设立举报电话和举报信箱，向社会公布举报方式，接受群众对“两非”行为的举报。对群众举报的线索，及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。2.充分发挥媒体的监督作用，对打击“两非”工作进行宣传报道，曝光典型案件，形成舆论压力，营造全社会共同参与打击“两非”的良好氛围。五、责任追究（一）对单位的责任追究1.医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、药品销售企业等单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由卫生健康行政部门、药品监管部门等相关部门依法责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销执业资格证书或者药品经营许可证：进行非医学需要的胎儿性别鉴定的；实施非医学需要选择性别人工终止妊娠手术的；未按照规定查验、登记孕妇身份信息和相关证明的；未按照规定管理终止妊娠药品的。2.单位工作人员在打击“两非”工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对个人的责任追究1.医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等单位的从业人员违反本制度规定，进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠手术的，由卫生健康行政部门吊销其执业资格证书；情节严重的，禁止其从事相关医疗服务活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.药品销售企业的从业人员违反本制度规定，销售终止妊娠药品的，由药品监管部门吊销其从业资格证书