广东省村民委员工作制度

PAGE广东省村民委员工作制度一、总则（一）制定目的为了加强广东省村民委员会建设，规范村民委员会工作，保障村民依法实行自治，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及其他相关法律法规，结合本省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内的村民委员会及其成员的工作。（三）基本原则1.依法自治原则村民委员会必须依照法律法规规定，在村党组织的领导下，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。2.民主协商原则充分发扬民主，广泛听取村民意见，通过民主协商的方式解决涉及村民利益的问题，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。3.公开公正原则村民委员会工作应做到公开透明，公正公平地处理各项事务，接受村民监督，确保权力在阳光下运行。4.服务群众原则以村民需求为导向，全心全意为村民服务，不断提高服务质量和水平，切实解决村民关心的热点难点问题。二、村民委员会的组成与职责（一）组成人员村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。（二）选举与罢免1.选举村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举程序严格按照《广东省村民委员会选举办法》执行。2.罢免本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。（三）职责分工1.主任职责主持村民委员会的全面工作，负责召集村民委员会会议和村民会议，组织实施村民会议、村民代表会议的决议、决定，代表村民委员会向村民会议、村民代表会议报告工作等。2.副主任职责协助主任开展工作，在主任因故不能履行职务时，代行主任职责，负责分管的具体工作，如调解工作、治安保卫工作等。3.委员职责按照分工，负责做好相应的工作，如民政事务、财务工作、环境卫生、文化教育等，积极参与村民委员会的各项决策和管理工作。（四）主要职责1.宣传贯彻法律法规和政策向村民宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。2.办理公共事务和公益事业组织村民开展农田水利基本建设和其他生产经营活动，办理本村的公共事务和公益事业，如修建道路、桥梁，兴办学校、幼儿园、敬老院等。3.调解民间纠纷及时调解村民之间的纠纷，促进村民之间的团结和和谐，维护农村社会稳定。4.协助维护社会治安协助公安机关维护本村的社会治安，加强治安防范，做好防盗、防火、防事故等工作，及时报告和处理治安问题。5.管理集体资产依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，经营和管理村集体资产，确保集体资产保值增值。6.开展精神文明建设组织开展社会主义精神文明建设活动，普及科学文化知识，开展健康有益的文化体育活动，破除封建迷信和陈规陋习，树立良好的村风民风。7.协助政府工作协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，完成政府交办的各项任务。三、工作制度与程序（一）会议制度1.村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，从村集体经济所得收益的使用，村土地承包经营方案，宅基地的使用方案，征地补偿费的使用、分配方案，以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产，村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项等。2.村民代表会议村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。3.村民委员会会议村民委员会会议由村民委员会主任召集和主持，一般每月召开一次，必要时可随时召开。村民委员会会议主要讨论决定本村日常工作中的重要事项，研究贯彻执行上级党委、政府的指示和村民会议、村民代表会议的决议、决定的具体措施，部署安排各项工作任务等。（二）决策程序1.议题提出村民委员会成员、村民代表、村民可向村民委员会提出议题，经村民委员会主任审核后，确定是否列入会议议程。2.调查研究对列入会议议程的议题，相关人员应进行调查研究，广泛征求意见，提出可行性方案。3.会议讨论在村民委员会会议、村民会议或村民代表会议上，对议题进行充分讨论，参会人员应发表意见，进行表决。4.形成决议根据表决结果，形成决议、决定。决议、决定应明确具体，具有可操作性。5.组织实施村民委员会负责组织实施决议、决定，明确责任分工，确保工作落实到位。（三）公开制度1.公开内容村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：（1）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；（2）国家计划生育政策的落实方案；（3）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；（4）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；（5）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。2.公开形式主要采取公开栏、广播、微信公众号、村民微信群等形式进行公开，确保村民能够及时了解相关信息。公开栏应设置在便于村民观看的公共场所。（四）财务管理制度1.财务审批村集体经济组织的财务收支实行审批制度，严格执行“一支笔”审批。审批权限由村民会议或村民代表会议确定。重大财务开支项目，须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.财务公开按照财务公开制度的要求，定期公布财务收支情况，接受村民监督。财务公开内容应真实、准确、完整，包括财务收支明细、债权债务、资产状况等。3.财务审计建立健全财务审计制度，定期对村集体经济组织的财务进行审计。审计工作可由乡、民族乡、镇的农村经营管理部门或委托有资质的审计机构进行。审计结果应及时公布，对发现的问题要依法依规进行处理。四、村务监督（一）监督机构设立村务监督委员会，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会成员与村民委员会成员不得交叉任职。（二）监督职责1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村民自治章程、村规民约的制定和执行情况进行监督。3.对村民委员会成员履职情况进行监督，提出意见和建议。4.对村集体经济组织财务收支、资产资源管理等情况进行监督，审核财务账目。5.对涉及村民利益的重大事项决策、实施情况进行监督，确保程序合法、公开公正。（三）监督方式1.列席村民委员会会议、村民代表会议，了解会议讨论和决策情况。2.查阅财务账目、合同协议等资料，检查村务公开情况。3.走访村民，听取意见和建议，收集问题线索。4.对发现的问题及时提出整改意见，督促村民委员会进行整改。五、档案管理（一）档案范围村民委员会工作中形成的各类文件、会议记录、决议决定、财务账目、合同协议、统计报表、村民信息等具有保存价值的资料，均应纳入档案管理范围。（二）档案整理按照档案管理的要求，对各类档案进行分类整理，编制目录，装订成册，便于查阅和保管。（三）档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要