基层卫生健康综合监管工作实施方案

基层卫生健康综合监管工作实施方案为深入贯彻落实国家、省、市关于卫生健康综合监管工作的决策部署，进一步加强基层卫生健康综合监管，规范基层医疗卫生服务市场秩序，保障人民群众健康权益，结合实际，制定本实施方案。工作目标通过加强基层卫生健康综合监管，建立健全基层卫生健康综合监管体系，完善监管机制，提升监管效能，实现基层医疗卫生服务机构监管全覆盖，严厉打击各类违法违规行为，规范基层医疗卫生服务行为，提高基层医疗卫生服务质量和水平，保障人民群众健康权益。到[具体时间]，基层卫生健康综合监管制度更加完善，监管队伍素质明显提高，监管信息化水平显著提升，基层医疗卫生服务市场秩序更加规范，群众对基层医疗卫生服务的满意度明显提高。重点任务医疗机构监管1.执业资格监管：全面排查基层医疗卫生机构（包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、个体诊所等）的执业资格，重点检查是否存在未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，或者超范围执业等违法行为。对存在问题的机构，依法责令限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法吊销其《医疗机构执业许可证》。2.医疗质量监管：加强对基层医疗卫生机构医疗质量管理，重点检查医疗核心制度落实情况，包括首诊负责制度、三级查房制度、分级护理制度、手术安全核查制度等。规范医疗文书书写，提高病历质量，加强处方管理，杜绝不合理用药。定期组织开展医疗质量检查和评估，对存在医疗质量安全隐患的机构，及时下达整改通知书，督促其限期整改。3.医疗技术监管：严格规范基层医疗卫生机构医疗技术临床应用管理，检查是否存在未经备案擅自开展限制类医疗技术临床应用的情况。加强对医疗新技术、新项目的准入管理，确保医疗技术应用安全、有效。对违规开展医疗技术的机构和人员，依法依规进行处理。4.人员资质监管：检查基层医疗卫生机构从业人员的资质情况，重点检查医师、护士、医技人员等是否具备相应的执业资格，是否存在非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的现象。对使用非卫生技术人员的机构，依法责令改正，并给予相应的行政处罚。公共卫生监管1.饮用水卫生监管：加强对农村集中式供水单位和二次供水单位的卫生监管，检查供水单位的卫生许可证、水质检测报告、从业人员健康证明等是否齐全有效。定期对饮用水水源水、出厂水和末梢水进行水质抽检，重点检测微生物指标、消毒剂余量、重金属等指标。对水质不符合国家卫生标准的供水单位，责令限期整改；对存在严重卫生安全隐患的，依法予以关停。2.学校卫生监管：加强对学校卫生工作的监督检查，重点检查学校的教学环境、生活设施、饮用水卫生、传染病防控等方面的情况。督促学校落实健康教育、学生健康体检、传染病报告等制度，指导学校做好突发公共卫生事件的应急处置工作。对存在卫生问题的学校，及时下达卫生监督意见书，督促其限期整改。3.公共场所卫生监管：加强对基层公共场所（如宾馆、理发店、美容院、浴室等）的卫生监管，检查公共场所的卫生许可证、从业人员健康证明、卫生管理制度落实情况等。重点检查公共场所的空气质量、微小气候、公共用品用具消毒等卫生指标。对不符合卫生标准的公共场所，依法责令限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以行政处罚。4.传染病防治监管：加强对基层医疗卫生机构传染病防治工作的监督检查，重点检查传染病疫情报告、消毒隔离、医疗废物处置、疫苗接种等方面的情况。督促基层医疗卫生机构落实传染病防控措施，规范传染病诊疗流程，提高疫情报告的及时性和准确性。对存在传染病防控隐患的机构，依法责令限期整改；对造成传染病传播、流行等严重后果的，依法追究相关人员的法律责任。计划生育监管1.计划生育技术服务监管：加强对基层计划生育技术服务机构的监管，检查机构的执业资格、人员资质、技术服务规范等情况。重点检查计划生育手术、避孕药具管理、终止妊娠手术审批等方面的情况。对违规开展计划生育技术服务的机构和人员，依法依规进行处理。2.社会抚养费征收监管：规范社会抚养费征收管理工作，检查基层计划生育部门社会抚养费征收的程序、标准、票据使用等情况。确保社会抚养费征收合法、公正、透明，杜绝乱收费、截留、挪用等违法行为。3.出生人口性别比综合治理监管：加强对基层医疗卫生机构和计划生育技术服务机构的监管，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。建立健全孕情跟踪服务制度，加强对终止妊娠药品的管理，规范B超使用管理。对违规操作的机构和人员，依法予以严肃处理。工作步骤动员部署阶段（[具体时间段1]）1.成立基层卫生健康综合监管工作领导小组，明确各成员单位的职责分工。2.制定基层卫生健康综合监管工作实施方案，明确工作目标、重点任务、工作步骤和工作要求。3.召开基层卫生健康综合监管工作动员会议，对监管工作进行全面部署。自查自纠阶段（[具体时间段2]）1.基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、公共场所经营单位等监管对象，按照本实施方案的要求，开展全面自查自纠，认真查找存在的问题，并及时进行整改。2.各监管对象将自查自纠情况形成书面报告，报送当地卫生健康行政部门。监督检查阶段（[具体时间段3]）1.卫生健康行政部门组织卫生监督机构、疾病预防控制机构等相关单位，对基层监管对象进行全面监督检查。2.采取定期检查与不定期抽查相结合、专项检查与综合检查相结合的方式，加大监督检查力度。对发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改。3.建立健全监督检查台账，对监管对象的基本信息、检查情况、整改情况等进行详细记录。总结评估阶段（[具体时间段4]）1.各监管单位对基层卫生健康综合监管工作进行全面总结，分析工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。2.卫生健康行政部门组织对基层卫生健康综合监管工作进行评估，评估结果作为对各监管单位和监管人员绩效考核的重要依据。3.对在基层卫生健康综合监管工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行通报批评。保障措施加强组织领导成立由卫生健康行政部门主要负责人任组长，相关部门负责人为成员的基层卫生健康综合监管工作领导小组，统筹协调基层卫生健康综合监管工作。各成员单位要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。加强队伍建设加强基层卫生健康综合监管队伍建设，充实监管人员力量，提高监管人员的业务素质和执法水平。定期组织开展业务培训和法律法规学习，不断提升监管人员的专业能力和综合素质。加强信息化建设建立健全基层卫生健康综合监管信息系统，实现监管信息的互联互通和共享。利用信息化手段，加强对基层医疗卫生机构、公共卫生单位等监管对象的实时监控和动态管理，提高监管工作的效率和精准度。加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传基层卫生健康综合监管工作的重要意义和工作成效，提高社会公众对