建设工程公司安全生产管理规程

建设工程企业安全生产管理规定（五）

建设工程企业安全生产管理规定（五）提纲：企业所属

各单位发生安全生产事故导致人员伤亡、他人财产损失的，

有关领导负有不可推卸日勺责任，企业安全生产委员会将根据

责任大小

建设工程企业安全生产管理规定（五）

第一章总则

第一条为加强企业安全生产管理，防止和减少安全生产

事故，减轻事故危害，保障职工生命和财产安全，增进企业

经济持续发展，根据国家有关安全生产的法律、法规、原则

和上级有关规定，制定本管理规定。

第二条企业及所属各单位必须认真贯彻执行〃安全第

一、防止为主〃的方针，坚持法定代表人为企业安全生产第

一责任者，坚持项目经理（或项目负责人）为施工项目安全

生产第一责任者，坚持管生产必须管安全原则。依托科学管

理和技术进步，采用安全卫生、工程技术和组织保证等措施,

提高安全生产水平，依法承担安全生产责任。

第三条企业在接受行业管理及国家监察的同步，要加强

内部区I安全生产管理和监督检查工作。企业安所有为企业安

全生产管理日勺专职部门，负责监督检查各项安全生产法律、

法规、劳动保护法规及规定、企业有关安全生产口勺各项制度、

规定的贯彻执行C

第四条企业和项目经理部应当采用多种形式，加强对有

关安全生产的法律、法规、规程、原则的培训和安全生产知

识的宣传，不停提高职工安全生产意识和自保、互保能力。

第五条企业对于安全管理效果好日勺先进单位和个人、参

与抢险救援等方面成绩显着的单位和个人，予以精神和物资

奖励；对事故责任者要予以严厉处理，触犯刑律的，移交司

法机关依法惩处C

第六条本规定合用于企业所属各单位、施工项目经理部

和分承包施工队伍的安全生产管理。

第二章安全生产目日勺

第七条企业安全生产实行目的管理，根据总企业下达时

安全生产指标制定企业年度安全生产目的及实现目的时详

细措施。

中国机械工业建设总企业安全生产目日勺为：杜绝重大人

身伤亡事故、重大设备事故、重大交通事故和重大火灾事故;

减少一般事故，年负伤事故频率控制在10%。如下；全员安全

教育覆盖率100%、三级安全教育率100%；特种作业人员持

证上岗率100%、安全生产管理三类人员持证率100%o

第八条企业所属各单位、施工项目部根据企业日勺安全生

产目的，制定各自H勺安全生产目的和保证目的实现口勺详细措

施，做到目的层层分解、责任明确。

第九条安全生产目的完毕状况作为企业绩效考核的重

要内容，与评比先进单位和先进个人挂钩，实行一票否决权

制。各施工项目部要与企业签订安全生产协议，明确责任，

奖惩兑现。

第三章安全生产管理机构及职责

第十条根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,

企业设置企业法定代表人为主任，党委书记和主管生产的副

总经理为副主任，各有关部门领导为委员的安全生产委员

会。

安全生产委员会下设安全生产办公室，负责企业安全生

产委员会的平常管理工作，安全生产委员会办公室设在企业

安所有内。

各施工项目部设置项目经理为组长，分管生产的项目副

经理和分管技术日勺项目总工程师为副组长，专（兼）职安全

员、专业技术人员和职能部门负责人为组员H勺项目安全生产

领导小组。

施工（队）组实行（队）组长负责制。项目经理部设置

专职或兼职安全员，施工（队）组设兼职安全员，构成专管

成线、群管成网日勺安全管理体系。

10、负责企业安全生产的监督、检查、考核和奖惩。

11、根据国家有关主管部门和上级的规定开展口勺各项工

作。

第十二条安全生产办公室职责：

1、宣传、贯彻国家安全生产的法律法规和方针政策，

研究提出企业安全生产目的、重大方针和重要措施日勺贯彻提

议。

2、参与制定企业安全生产口勺规章制度、安全生产责任

制和安全生产事故应急救援预案，组织项目经理部制定符合

项目特点日勺安全生产规章制度和项目安全生产事故应急救

援预案，并督促检查各项规章制度的贯彻执行状况。

3、根据企业所辖施工项目发生安全生产事故的性质，

向企业安全生产委员会提出启动企业安全生产事故应急指

挥中心日勺请示，经企业安全生产委员会同意后实行。

4、负责对安全生产事故的性质做出认定，并将事故处

理方案上报企业安全生产委员会同意。根据批复，组织实行

事故的处理方案°

5、对于重大安全生产事故，根据企业安全生产委员会

规定，积极配合国家政府归口部门组建的事故调查组开展调

查取证工作，服从安排，

建设工程企业安全生产管理规定（五）提纲：企业

所属各单位发生安全生产事故导致人员伤亡、他人财产损失

的，有关领导负有不可推卸的责任，企业安全生产委员会将

根据责任大小

听从指挥。

6、编制企业安全生产工作费用预算和年终记录，组织

安全宣传、培训教育、经验交流、安全检查、先进表扬和安

全技术征询等活动。

7、根据企业安全生产形势，适时筹办安全生产工作会

议及其他重要安全活动，研究防备措施，提出持续改善提议。

并督促贯彻安全会议决策，及时向安委会汇报决策日勺执行状

况。

8、对规章制度执行不力的项目部有权提议企业安全生

产委员会予以查处；有权责令违章指挥、违章作业者立即停

止违规行为。

9、贯彻国家安全生产监督管理部门和有关政府部门、

上级机关布置的各项安全生产工作。

10、按企业有关制度，定期对项目安全管理人员进行严

格认真考核并建立考核档案。

11、承接企业安全生产委员会交办的其他事项。

第十三条项目安全生产领导小组职责：

1、负责所承担项目（含分包单位项目）的安全生产、

文明施工的组织领导工作。

2、认真学习贯彻执行安全生产方针政策、法律法规和

各项规章制度，建立项目安全管理体系，把安全责任目的分

解到岗，贯彻到人。

3、定期召开安全生产会议，分析、研究所承担项目时

安全生产环境，布置、协调项目安全生产管理工作。

4、负责针对施工中人的I不安全行为，物口勺不安全状态,

作业环境的不安全原因和管理缺陷组织制定对应对策，进行

安全防止和安全控制。

5、根据承担项目的特点，组织制定并实行安全施工组

织设计（施工方案）、安全技术措施、项目重大危险源辨识、

评价和控制方案，增强安全事故时预测、防止能力。

6、负责组织制定并实行项目部意外事故应急救援预案。

7、负责在施工现场建立消防安全责任制，按有关消防

安全管理制度和操作规程，贯彻现场消防安全管理。

8、负责组织制定和贯彻现场保卫制度，加强现场设备、

设施、材料和工机具等H勺保卫工作，防止失窃事件发生。

9、负责组织进场员工的现场安全教育，开展多种形式

的现场安全活动，不停提高施工人员日勺自保、互保能力和安

全、文明施工意识。

10、负责在施工现场的危险部位按国标设置和管理安全

警示标志。

11、负责对施工现场的安全设施、安全警示标志、消防

设施和器材、施工临时用电等组织验收，合格后方准许使用。

12、定期（每周一次）组织项目安全检查，及时消除事

故隐患或不安全原因。

13、负责组织进入施工现场的安全防护用品、消防器材、

机械设备、施工机具及配件口勺查验、维护和管理，建立对应

的资料档案。

14、负责按文献化管理规定，组织建立项目部安全管理

档案，保证各项安全管理工作具有可追溯性。

15、负责对分包单位的安全生产实行全面控制，责成分

包单位必须服从项H经理部对施工现场的安全管理。

16、发生安全事故，积极组织急救伤员，保护现场。事

后参与事故调查，组织有关人员认真分析事故原因，贯彻防

备措施。

17、负责所承担项目各类人员、各施工队、组H勺安全生

产考核和奖惩。

18、有权责令违章指挥、违章作业者立即停止违规行为,

进行整改。

19、负责总结交流推广项目安全管理先进经验。

第十四条各施工项目经理部应按本规定第十条规定设

置项目安全生产领导小组，并以书面形式报企业安全生产办

公室立案。

第十五条各施工项目经理部根据项目特点编制的I安全

生产规章制度、专题施工方案、重要工程安全技术措施和安

全生产应急救援预案，应以书面形式上报企业安全生产办公

室立案。

第十六条企业各级领导、各职能部门、全体职工（含承

担分包项目施工的分包队伍的员工）必须认真执行企业安全

生产责任制规定的安全生产职责，承担对应的安全生产责

任。

第四章安全生产教育培训

第十七条安全生产教育培训是企业安全管理工作的重

要内容，是实现安全生产、职业健康、文明施工、提高广大

职工安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少人为

失误的重要途径C企业及项目经理部和分承包施工单位均有

进行安全生产宣传教育H勺义务。

第十八条企业按照劳动部《企业职工劳动安全卫生教育

管理规定》，建立健全安全教育制度，在企业安所有设置安

全教育管理档案，每年初制定当年向安全生产教育培训计

划，组织开展多种形式的安全教育，普及安全知识，提高职

工安全素质。

第十九条企业及各施工项目部要重视分包队伍和临时

用工人员的安全管理和培训教育工作，将其纳入企业及各施

工项目部的安全教育和安全管理范围。

第二十条特种作业人员必须经严格培训、考核（或考试）

合格，获得特种作业人员资格证，做到持证上岗。严禁无证

人员违反法规规定从事特种作业。

第二十一条未经安全培训教育、不具有施工现场基本安

全常识的人员严禁进入施工现场从事生产活动。

第五章安全生产检查

第二十二条安全检查工作必须全面贯彻〃安全第一、防

止为主〃日勺方针，企业建立由企业领导牵头，安所有及有关

部门人员参与的安全生产检查组织。人员配置必须精简、专

业、干练，适应安全检查工作需要，可由专职安全生产管理

人员、与生产联络紧密部门日勺管理人员、项目部有关人员为

主，并吸纳工会等部门管理人员参与。

第二十三条企业对安全生产检查实行月检、项目部周

检、施工（队）组日检制度。采用定期检查与不定期巡查相

结合、专业检查与常常性检查相结合的安全生产检查方式。

安全生产检查的重点是监督检查安全生产法律、法规和

原则

建设工程企业安全生产管理规定（五）提纲：企业

所属各单位发生安全生产事故导致人员伤亡、他人财产损失

的，有关领导负有不可推卸的责任，企业安全生产委员会将

根据责任大小

规范、企业安全生产责任制和各项安全管理制度日勺贯彻和执

行状况；施工现场安全生产条件日勺贯彻和实行状况。检查组

针对施工现场发现日勺不安全原因、事故隐患和管理缺陷，应

责成安所有门督促项目部限期整改完毕。

第二十四条安全生产检查必须做书面记录并存档立案，

各级安全生产检查人员均应对其检查成果负责。

第六章安全生产的监督管理

第二十五条企业所属各单位、施工项目经理部和分承包

施工队伍必须严格安全管理，认真执行企业安全生产责任制

和各项规章制度，把安全责任分解到岗，贯彻到人。

第二十六条企业安全生产委员会、安全生产办公室及安

所有依法对所属各单位、施工项目经理部和分承包施工队伍

欧I在建工程项目的安全生产进行监督检查，并行使如下职

权：

1、进入工程项目施工现场进行检查，调阅安全管理档

案资料，检查现场安全生产状况，向有关职能人员和施工人

员理解状况。

2、对检查中发现的安全生产违法、违规、违章、违纪

行为，当场予以纠正或责令限期整改完毕；对依法、按章应

当给以惩罚时及时做出行政或经济惩罚决定。

3、对检查中发现的事故隐患，有权责令责任方立即组

织排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全

时，可责令从危险区域内撤出作业人员，责令临时停止作业

或者停止使用；重大事故隐患排除后，经企业安所有门审查

承认，方准恢复施工和使用。

第二十七条受检单位应予以积极配合，不得拒绝、阻挠;

施工项目经理部和分承包施工队伍应认真贯彻安全例会和

班组日检、项目周检制度。检查必须认真负责，一丝不苟，

及时发现并消除事故隐患或不安全原因。

第二十八条任何单位或个人对事故隐患或者安全生产

违法行为，均有权向企业安全生产委员会或安全生产管理机

构汇报或者举报。

第二十九条安全生产管理和监督检查人员应当忠于职

守、坚持原则、秉公执法，敢与同安全生产中的违法、违规、

违章、违纪行为做斗争，对越轨者应根据企业有关制度规定,

旗帜鲜明地予以教育和惩罚。

第三十条企业及项目经理部应规范市场行为，加强资质

管理，严格执行《安全生产许可证条例》和《特种设备安全

监察条例》。严禁将工程项目或特种设备的安装、制作、维

修任务发包给不具有安全生产条件或者对应资质的单位或

者个人。

第三H^一条项目经理部应定期召动工地安全会议，分

析、研究所承担项目的安全生产形势，存在日勺安全问题、隐

患和特点，明确防止事故日勺重点，切实加强安全生产日勺监督

管理和过程控制°

第三十二条施工现场的安全设施、安全警示标志、消防

设施和器材、施工临时用电等应经项目经理部组织验收合格

后方准许使用。

第三十三条进入施工现场的安全防护用品、消防器材、

机械设备、施工机具及配件等应经项目经理部组织查验、维

护和管理，保证安全可靠，并建立对应的资料档案。

第三十四条项目分管专业技术人员应负责及时将有关

安全施工的技术规定向施工作业班组、作业人员做出详细阐

明，如实告之作业场所和工作岗位存在H勺危险原因、防备措

施及事故应急措施。并书面告知危险岗位H勺操作规程和违章

操作的危害，技术安全交底完毕后必须履行双方签字确认手

续。

第三十五条对到达一定规模日勺危险性较大日勺分部分项

工程（或重大设备吊装工程）项目经理部应组织编制专题施

工方案，并附具安全验算成果，实行应报企业技术部门审核、

总工程师同意、项目总监理工程师签字（或业主）确认，应

安排专职安全生产管理人员负责现场监督。

第三十六条工程施工必须坚持科学态度，严禁盲目追求

进度、追求效益，偷工减料、粗制滥造，导致安全、质量事

故发生。要严格按照规章制度和原则规范办事，坚决杜绝有

章不循、违章指挥、违规操作、凭经验办事和侥幸心理等行

为。

第三十七条各施工项目经理部应建立施工现场安全准

备工作验收制度C

1、每项工程动工前，要组织检查验收，确认合格后方

可动工。

2、验收内容重要包括：施工组织设计与否有安全技术

措施、施工机械设备与否符合技术和安全规定、安全防护措

施与否符合规定、施工人员与否通过培训、安全生产责任制

与否建立、生产安全事故应急救援预案与否制定等。

3、特种设备应按规定检查合格后才能使用。对于特殊

时起重设施（缆索吊等）、特殊的脚手架（挂栏、吊栏等）、

特殊模板（滑模、爬模等）必须有计算资料及详细图纸，由

技术和质量部门会检合格；特殊的起重设施（缆索吊等）还

应通过安全检查机构检查合格，方可使用。

4、复工工程施工前应做好必要的安全检查：

⑴、施工队伍变更时，原施工单位应将工地概况、需注

意的安全事项和应完毕日勺安全措施等向新施工单位书面交

底，双方有关人员应履行签字承认手续。新施工单位应根据

现场实际，编制工地安全实行方案，经企业总工程师和主管

生产的领导审查同意后，方可重新动工。

（2）、使用原遗留的设备、材料、支撑、供电系统等时，

必须通过有关专业人员口勺安全鉴定，确认其安全可靠后方可

运用。

（3）、拆除有关临时工程与设施时，必须有切实可行、保

证安全日勺技术方案，并向作业人员详细交底，指定专人指导

作业。

第三十八条企业和项目经理部及分承包施工单位应贯

彻《中华人民共和国消防法》，认真执行〃防止为主、防消结

合〃欧I方针，在施工现场建立消防安全责任制，按企业有关

消防安全管理制度和操作规程，贯彻现场消防安全管理。企

业安全保卫部门全面负责企业的平常防火安全管理工作；项

目经理部全面负责施工项目的平常防火安全管理工作。企业

安所有和防火负责单位应加强防火安全管理，定期组织防火

安全专题检查，制定防备措施，及时整改火灾隐患；参与火

灾事故调查处理C

第七章中国境外施工项目安全生产监督管理

第三十八条企业对承担的中国境外施工项目安全生产

监督及管理负有如下职责：

1、第二十六条、第二十八条、第三十条、第三十一条、

第三十六条规定的责任。

2、在建项目安全生产机构、制度及措施应符合项目所

在国的安全生产有关法律法规的规

建设工程企业安全生产管理规定（五）提纲：企业

所属各单位发生安全生产事故导致人员伤亡、他人财产损失

的I,有关领导负有不可推卸日勺责任，企业安全生产委员会将

根据责任大小

定。

3、要切实增强安全防备意识，开展安全保卫工作方面

的教育培训，提高安全防备能力。在招标投标的过程中应考

虑安全成本。

4、中国境外施工项目的项目经理或驻外机构的I领导为

安全生产第一负责人，同步配置人员负责项目或机构的J安全

生产工作。中国境外施工项目应将有关的联络方式以书面形

式报企业和集团安全生产委员会。

5、在敏感地区或有恐怖活动地区，企业应与业主、在

建项目国之间必须有联合的安全防备措施。在必要的状况

下，应规定在建项目国派兵保卫，同步增强与当地政府和警

方的交流与沟通等。

6、建立完善的汇报制度，积极接受我国驻外经商机构

的安全保卫指导，与我国经商机构保持亲密的联络。

7、贯彻工作区和生活区的各项安全保卫措施，防止和

减少多种灾害事故。

第八章安全生产事故应急救援与汇报和处理

第三十九条企业及各施工项目部必须按照有关法律法

规的规定制定切合实际、可操作性强的安全生产事故应急救

援预案，建立应急救援体系。

第四十条企业及各施工项目部要结合实际，根据安全生

产事故应急救援预案组织演习，建立应急救援组织，配置必

要的应急救援器材、设备。

第四十一条发生安全事故后，应立即启动应急救援预

案，同步迅速采用有效措施组织抢险救灾，防止事故扩大，

努力减少人员伤亡和财产损失，并根据事故性质，按照企业

安全生产委员会的指示，履行向当地政府、安全生产监督管

理部门、总企业技术质量安所有的汇报责任。

第四十二条任何单位和个人都应当支持、配合事故急

救，并提供一切便利条件。

第四十三条生产安全事故的汇报和处理应严格执行国

务院1991年颁发的75号令《企业职工伤亡事故汇报和处理

规定》和总企业（94）安技字第027号有关转发《建设部职

工伤亡事故记录措施》日勺告知的规定。

对在管辖区域内或生产过程中发生日勺职工死亡事故，如

需确定按非责任或非事故处理时，要写出专题汇报，附证据

材料，报经企业及国机集团认定，不得私自处理。

第四十四条生产性事故是指在本单位生产、经营活动或

有关的工作中，因多种原因发生的人身伤亡（含急性中毒）

事故或由于机电设备、交通、火灾等事故而导致日勺人员伤亡