学校消防安全应急预案

学校消防安全应急预案一、总则1.1编制目的为建立健全学校消防安全应急响应机制，规范火灾事故应急处置程序，提高预防和应对火灾突发事件的能力，确保在火灾发生时能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，保障师生员工生命财产安全和学校教育教学秩序稳定，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《高等学校消防安全管理规定》、《中小学校消防安全管理规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《消防安全责任制实施办法》等国家有关法律、法规、规章以及地方性法规、政府规范性文件和上级主管部门的相关要求，结合学校实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于学校校园内（包括教学区、办公区、学生生活区、食堂、图书馆、实验室、体育场馆、校办产业、出租场所、在建工程等所有区域）发生的，需要学校组织协调内部资源进行应急处置的各类火灾事故。1.4工作原则以人为本，生命至上：始终把保障师生员工的生命安全和身体健康放在首位，采取一切必要措施，最大程度地预防和减少火灾造成的人员伤亡。预防为主，防消结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强日常消防安全管理、隐患排查整改和宣传教育培训，提升本质安全水平。统一领导，分级负责：在学校党委和行政的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合的应急管理体制。学校主要负责人是消防安全第一责任人。快速反应，协同应对：建立预警和快速反应机制，加强应急救援队伍建设，确保信息畅通、反应灵敏、协调有序、运转高效。加强与属地政府、消防、公安、医疗等部门的联动协作。依法规范，科学处置：依据相关法律法规，规范应急管理和响应程序。运用先进技术装备，发挥专家作用，实行科学民主决策，提高应急处置的科学性和有效性。1.5术语与定义消防安全重点部位：指容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位，如：实验室、危化品仓库、配电室、消防控制室、图书馆、档案室、学生宿舍、食堂、计算机中心等。初期火灾：指火灾初起阶段，燃烧面积小、火势弱、烟气少，易于控制和扑灭的火灾。应急响应：指火灾事故发生后，学校有关组织和人员根据应急预案的规定，采取的报警、疏散、扑救、救援等一系列行动。应急指挥机构：指为应对火灾突发事件而临时成立的指挥协调机构，负责统一领导、指挥和协调应急处置工作。疏散引导员：指经过培训，在火灾等紧急情况下负责引导人员沿正确路线安全疏散的教职员工或学生骨干。二、组织机构与职责2.1应急指挥体系学校成立消防安全应急指挥部，作为火灾应急处置的最高决策和指挥机构。指挥部下设若干工作组，具体负责各项应急处置工作。2.1.1消防安全应急指挥部总指挥：学校校长（法人代表）副总指挥：分管安全工作的副校长、分管后勤/学生工作的副校长成员：学校办公室、保卫处、学生工作部、教务处、后勤管理处、国有资产管理处、宣传部、工会、团委、各学院、直属单位、附属单位主要负责人。指挥部主要职责：负责全面领导、组织、协调学校火灾事故的应急处置工作。决定启动、调整或终止应急响应级别。批准重大应急决策和行动方案。协调校内各部门应急资源，必要时请求外部支援。负责信息发布和舆论引导工作。组织灾后恢复与善后工作。2.1.2现场指挥部火灾发生后，根据事态发展，总指挥或副总指挥可决定赶赴现场，成立现场指挥部。现场指挥由总指挥指定（通常为分管安全工作的副校长或保卫处长），统一指挥现场所有应急力量。2.2应急工作组及职责指挥部下设若干应急工作组，在指挥部统一领导下开展工作。工作组名称牵头部门主要职责灭火行动组保卫处1.接警后立即赶赴现场，利用消防设施、器材扑救初期火灾。2.引导专业消防队进入现场，介绍火情、水源、建筑结构及人员被困情况。3.协助专业消防队进行灭火战斗。疏散引导组学生工作部、各学院、后勤管理处（宿舍管理）、教务处、图书馆等1.组织、引导火灾区域及受威胁区域的人员（特别是学生）迅速、有序疏散至安全地带。2.确保疏散通道、安全出口畅通，指示标志清晰。3.清点疏散人数，确认是否有人员被困，并及时报告。通讯联络组学校办公室、保卫处1.确保应急指挥通讯畅通（有线电话、无线对讲、手机等）。2.负责与上级主管部门、属地政府、消防、公安、医疗等外部机构的联络。3.负责接警、信息初报、续报和终报。安全防护救护组后勤管理处（校医院）、工会、团委1.设立临时医疗点，对受伤人员进行现场急救或转运。2.联系并协助120急救中心开展医疗救治。3.负责救援人员的安全防护指导。4.负责应急物资的调配与发放。警戒保卫组保卫处1.划定警戒区域，实行现场交通管制，禁止无关人员、车辆进入。2.维护现场及周边秩序，保护火灾现场，防止次生灾害发生。3.协助公安部门进行现场勘查和证据固定。后勤保障组后勤管理处、国有资产管理处1.保障应急电力、照明、水源供应。2.提供应急物资、器材、食品、饮用水等。3.保障应急交通运输车辆。4.协助搭建临时安置场所。宣传与舆情组宣传部、学生工作部、团委1.负责应急信息统一发布，及时、准确、客观通报火灾情况。2.监控网络舆情，做好舆论引导，消除谣言。3.做好师生员工的心理疏导和安抚工作。善后处理组学校办公室、工会、学生工作部、后勤管理处、财务处、相关学院1.负责伤亡人员家属的接待、安抚、抚恤和赔偿工作。2.负责财产损失核定、保险理赔。3.组织灾后设施修复、环境清理和教学秩序恢复。4.配合事故调查，总结教训，落实整改。2.3各部门及师生员工基本职责各部门（学院）：负责本单位管辖区域的日常消防安全管理，制定本单位应急疏散预案，组织应急演练。火灾发生时，单位负责人应立即组织力量开展自救互救和疏散，并服从学校统一指挥。全体教职员工：有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。掌握基本消防知识和技能，熟悉本岗位、本场所的火灾风险和应急疏散路线。火灾发生时，有责任引导学生和在场人员疏散。全体学生：遵守学校消防安全规定，爱护消防设施器材。学习掌握基本逃生自救知识。发现火情立即报告，听从指挥，有序疏散，不慌乱、不拥挤。三、火灾风险分析与监测预警3.1主要火灾风险源学校作为人员高度密集的公共场所，主要火灾风险源包括：电气火灾：违规使用大功率电器、私拉乱接电线、电气线路老化、设备过载运行等。实验室火灾：危险化学品管理使用不当、实验操作不规范、设备故障、气体泄漏等。厨房火灾：油烟管道积油、燃气泄漏、用火不慎等。可燃物火灾：图书馆、档案室、仓库等场所纸张、木材等可燃物集中；宿舍内杂物堆积；装修施工现场易燃材料管理不善。人为因素：吸烟乱扔烟头、违规动用明火、故意纵火等。消防系统故障：自动报警、自动灭火、防排烟系统失效或维护不到位。3.2监测与预警日常监测：保卫处、后勤管理处及各使用单位应定期对消防设施、电气线路、燃气管道、危险品仓库等重点部位进行检查。消防控制室实行24小时值班制度，对火灾自动报警系统信号进行实时监控。加强巡逻检查，及时发现和制止违规用火用电行为。预警信息收集：通过安全检查、系统报警、人员报告等多种渠道收集可能引发火灾的信息。预警发布：发现重大火灾隐患或接到可能引发火灾的预警信息时，保卫处应立即报告学校领导，并通过校园广播、短信、工作群、公告栏等方式向相关区域和人员发布火灾风险警示，提示采取防范措施。预警行动：发布预警后，相关单位应加强值班值守，检查应急准备情况，对风险点采取临时管控措施，做好应急响应准备。四、应急响应4.1火灾事故分级根据火灾的严重程度、可控性和影响范围，将学校火灾事故分为三级：Ⅰ级（重大）火灾：造成3人以上死亡或10人以上重伤；过火面积大，可能造成重大财产损失或重要建筑严重损毁；火势难以控制，需要调动大量外部救援力量；对学校正常秩序造成严重影响。Ⅱ级（较大）火灾：造成1-2人死亡或3-9人重伤；火势较大，依靠学校自身力量难以扑灭，需要外部消防力量支援；对局部教学、生活秩序造成较大影响。Ⅲ级（一般）火灾：无人员伤亡或仅有轻伤；火势较小，学校义务消防队或现场人员能够利用灭火器材扑灭；影响范围限于起火点局部区域。4.2应急响应程序火灾应急响应遵循“早发现、早报警、早扑救、早疏散”的原则，流程包括：报警与接警、响应启动、指挥协调、应急处置、扩大应急、响应终止等环节。4.2.1报警与接警第一发现人报警：任何人员发现火情时，应立即采取以下措施：大声呼救，通知周边人员。拨打“119”火警电话，清晰说明起火单位（学校名称及详细地址）、起火部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名及电话。按下现场手动火灾报警按钮。在确保自身安全的前提下，利用附近的灭火器、消火栓尝试扑救初期火灾。内部接警与报告：学校消防控制室或保卫处值班室（24小时值班电话：________）接到火灾报警（来自自动系统或人员报告）后，值班人员应立即核实情况。确认火情后，立即向保卫处负责人和学校总值班报告，并通知校义务消防队赶赴现场。保卫处负责人接报后，应立即向学校消防安全应急指挥部总指挥、副总指挥报告，并通知相关应急工作组成员。4.2.2响应启动指挥部根据火灾初判级别，决定启动相应级别的应急响应。Ⅲ级响应：由保卫处负责人或现场最高职务领导启动，组织义务消防队和相关单位人员进行处置。Ⅱ级响应：由指挥部副总指挥启动，指挥部相关成员和工作组到位，开展应急处置。Ⅰ级响应：由指挥部总指挥启动，指挥部全体成员和各工作组全面投入应急处置。4.2.3指挥协调与应急处置应急响应启动后，各工作组按照职责分工，迅速开展行动：灭火行动：灭火行动组（义务消防队）携带装备第一时间到达现场，在专业消防队到达前，全力扑救初期火灾，控制火势蔓延。采取“先控制、后消灭”的战术，优先使用固定消防设施（室内消火栓、自动喷淋等）。为专业消防队提供现场指引、破拆协助等支持。人员疏散：疏散引导组立即到达预定岗位，通过广播、哨音、喊话等方式，引导火灾建筑及相邻建筑内的人员沿疏散指示标志指示的方向，通过楼梯、安全出口有序撤离。遵循“学生优先、老弱优先”原则，疏散过程中提醒人员用湿毛巾捂住口鼻，低姿前行，防止踩踏。严禁使用电梯。疏散至指定的安全集结点（如田径场、广场等开阔地带）。到达集结点后，各单位负责人迅速清点本部门人员，确认未到人员情况，并向疏散引导组报告。安全警戒：警戒保卫组迅速在火灾现场外围设立警戒线，禁止无关人员进入，疏导周边交通，确保消防通道畅通，为消防、救护车辆预留作业空间。医疗救护：安全防护救护组对疏散出的伤员进行检伤分类和现场急救，重伤员立即联系120转运至医院。通讯保障：通讯联络组确保指挥体系内外通讯不间断，及时上传下达指令和信息。后勤支持：后勤保障组确保应急照明、消防供水、应急供电，提供必要的物资保障。4.2.4扩大应急当火灾事故升级，超出学校自身应急处置能力时，指挥部应立即向上级主管部门和属地政府报告，请求协调公安、消防、医疗、环保等更多外部力量支援，并移交现场指挥权或接受统一指挥。4.2.5信息报告与发布信息报告：遵循“初报快、续报准、终报全”的原则。火灾发生后，学校办公室或保卫处应在30分钟内通过电话、传真等方式向上级主管部门和地方政府进行初报。后续根据事态发展和应急处置情况及时续报。应急处置结束后进行终报。信息发布：宣传与舆情组负责统一信息发布口径，经指挥部批准后，通过官方渠道向社会和师生发布权威信息，回应社会关切，澄清不实信息。4.2.6响应终止火灾被完全扑灭，被困人员全部救出，伤亡人员已得到妥善安置，次生灾害隐患基本消除，经指挥部评估确认后，由宣布启动响应的负责人宣布应急响应终止。五、后期处置5.1善后处理人员安置：妥善安置受灾师生员工，保障其基本生活需求。做好伤亡人员家属的安抚、抚恤和赔偿工作。损失评估：组织对火灾造成的建筑、设施、设备、物资等财产损失进行统计、核定和评估。保险理赔：财务处牵头，配合相关部门和个人办理保险理赔事宜。环境恢复：后勤部门组织对火灾现场进行清理，修复受损的公共设施和设备，进行必要的环境消杀。秩序恢复：制定计划，尽快恢复受损区域的教学、科研、生活秩序。5.2调查与总结配合调查：全力配合消防部门、应急管理部门和上级机关进行火灾事故原因调查，提供相关资料和情况说明。内部评估：指挥部组织对火灾应急处置全过程进行评估，总结经验教训。预案修订：根据评估结果和事故调查结论，及时对本预案进行修订和完善。责任追究：对在火灾预防和应急处置中失职、渎职的单位和个人，依据学校规定和相关法律法规追究责任。六、应急保障6.1队伍保障义务消防队：以保卫处人员为骨干，吸收后勤、实验室等相关岗位人员参加，定期开展消防技能培训和实战演练。疏散引导员队伍：各学院、各部门、各楼宇明确疏散引导员，并定期组织培训。医疗救护队：校医院组建应急医疗救护队，配备必要急救设备和药品。6.2物资与装备保障保卫处负责建立全校消防设施、器材台账，确保灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志、消防水带、水枪等完好有效。后勤管理处负责储备必要的应急抢险工具、应急照明设备、发电机、沙袋等物资。校医院负责储备急救药品、医疗器械和担架等。建立应急物资调用机制，确保应急状态下物资能快速调配。6.3经费保障学校将消防安全应急管理所需经费纳入年度预算，保障应急预案编制、演练、培训、物资储备、设施维护和应急处置等工作需要。6.4技术保障确保火灾自动报警系统、自动灭火系统、消防广播系统、防排烟系统、消防电话系统等处于完好有效状态。利用校园监控系统辅助掌握火场及周边情况。建立应急指挥通讯网络，配备必要的对讲机、卫星电话等通讯设备。6.5培训与演练保障宣传教育：定期通过网站、宣传栏、讲座、课程、新媒体等多种形式，对全体师生员工进行消防安全知识和应急逃生技能教育。专项培训：对义务消防队员、疏散引导员、实验室安全员、宿舍管理员等重点岗位人员进行专项消防技能和应急指挥培训。应急演练：学校每年至少组织一次综合性消防应急演练。各学院、各部门、各重点部位每学期至少组织一次针对性应急疏散演练。演练应注重实效，结束后进行评估总结，完善预案。七、预案管理7.1预案制定与修订本预案由学校保卫处负责组织制定，报学校消防安全委员会审定，经校长办公会批准后实施。根据以下情况及时修订：有关法律、法规、规章、标准及上位预案发生变化。学校应急指挥机构或职责发生重大调整。在应急演练或实际应对中发现重大问题。学校消防安全风险发生重大变化。其他需要修订的情形。预案修订后需重新履行审批程序。7.2预案解释本预案由学校保卫处负责解释。7.3预案实施