《基层普法宣传实效调研真实世界分析指导原则（试行）》

《基层普法宣传实效调研真实世界分析指导原则（试行）》为规范基层普法宣传实效调研真实世界分析活动，破解当前基层普法重过程轻实效、调研数据失真、分析脱离一线实际的突出问题，精准匹配基层普法资源供给与群众法治需求，提升普法工作针对性实效性，所有分析活动基于基层社会自然运行场景下已发生、正在发生的普法活动原生数据展开，不干预基层日常普法工作正常开展，本原则适用于县乡两级开展的各类全民普法、专项普法活动实效调研分析，也适用于第三方机构受委托开展的基层普法实效评估活动。调研开展应当坚持原生场景不干预要求，调研启动前不得提前通知基层普法单位整理台账、布置迎检，不得要求基层群众提前准备应答内容，调研人员应当采取不打招呼、直插一线的方式进入基层普法运行真实场景，入户走访、问卷调查、座谈访谈均在调研对象日常工作生活场景中开展，不得为获得更优调研结果人为调整样本范围、干预样本选择，对基层普法活动中存在的流程不规范、覆盖不到位问题，不得在调研过程中进行现场纠正干预，保证所有采集数据完整反映基层普法真实运行状态。数据采集应当覆盖全维度实效信息，除采集普法活动上报的基础统计数据外，还要逐一核实验证原生运行数据：现场核对法治宣传栏内容更新时间、村（社区）普法工作群发言活跃率、普法材料实际签收留存率，不得直接将基层上报的发放量、覆盖量作为有效数据；同步采集认知改变数据，不仅测试受众对法律条文的知晓度，还要了解受众对普法内容的理解度、对普法信息的可信度认可度，重点询问受众遇到具体法律问题时是否会主动运用本次普法传递的法律知识解决问题；核心采集行为改变数据，梳理普法开展前后基层群众纠纷解决渠道选择、经营主体合规操作情况、基层干部依法办事频次变化，对接信访、综治、司法、市场监管等部门的业务数据，将矛盾增量、信访量、行政复议撤销率、违法违规发案率等关联数据全部纳入分析；补充采集社会效应数据，了解基层群众对普法工作的满意度，梳理普法开展后潜在矛盾风险化解情况，掌握基层法治舆论的正向引导效果。样本抽取应当保证结构代表性，按照地区经济发展水平、普法资源投入强度、人口结构三个维度分层抽样，每个层级抽取的样本村（社区）不得低于该层级总数的15%，其中专门抽取普法工作基础薄弱、矛盾纠纷多发的样本，占总样本量的比例不得低于20%，不得只抽取普法示范村、样板社区作为调研样本；个人样本抽取要覆盖不同年龄、职业、文化程度群体，其中60岁以上农村老年群体、外出务工返乡群体、新业态劳动者、个体工商户等普法易遗漏群体的样本占比不得低于35%，不得只抽取村干部、在校学生这类容易组织的样本；县一级开展的调研应当覆盖所有乡镇，每个乡镇至少抽取2个行政村1个社区，总有效个人样本不得低于300份，乡一级开展的调研总有效个人样本不得低于100份，样本量不足的调研分析结果不得作为普法工作调整的依据。数据核验应当落实三重校验规则，破解基层上报数据失真问题：第一重为台账核验，逐一核对普法活动的签到表、现场原始照片、经费支出凭证，判断活动开展的真实性，对没有原始凭证支撑的“口头活动”直接剔除出有效数据；第二重为现场核验，随机抽取不少于30%的活动参与对象核实活动开展的时间、内容，判断是否存在凑人头、摆拍造台账的情况，对核实后水分超过20%的统计数据，整体下调该地区上报数据的置信度；第三重为交叉核验，将普法统计数据与相关部门业务数据交叉比对，比如开展防范电信网络诈骗普法后，要核对辖区电诈发案率、损失金额变化，开展农民工维权普法后，要核对欠薪信访量变化，数据偏差超过30%的要标注偏差原因，不得直接采用上报数据。对问卷调查和访谈获得的主观数据，要剔除逻辑矛盾无效样本，所有选项都选满分、作答时间不足1分钟的样本直接判定为无效，无效样本剔除比例不得低于总回收样本的5%，保证数据整体有效性。实效分析应当聚焦四个核心维度，避免泛泛评价：一是覆盖均衡度分析，不仅计算普法总覆盖率，还要计算不同群体的覆盖率差，测算普法覆盖率基尼系数，覆盖率基尼系数超过0.4的判定为覆盖不均衡，要明确标注出未有效覆盖的重点群体；二是内容接受度分析，区分知晓、理解、认同三个层次评价认知改变效果，不得将答对一道法条题直接判定为认知达标，要深入分析受众对普法内容的接受障碍，明确是普法语言过于专业晦涩、还是内容与群众生产生活不匹配导致接受度低；三是行为转化度分析，这是评价普法实效的核心指标，控制其他影响变量后，计算参与过普法的人群与未参与普法人群，在选择合法途径解决纠纷、主动合规经营方面的比例差，比例差超过10%的判定为有实际实效，比例差低于3%的判定为实效不足；四是成本效益分析，计算每提升1个百分点行为转化率投入的普法经费，对比线下入户、村广播、短视频、宣传栏等不同普法形式的成本效益，明确本地区性价比最高的普法方式，为优化资源配置提供依据。真实世界分析应当做好偏差校正，消除非普法因素对分析结果的干扰：首先校正自选择偏差，针对本身法治意识更强的群众更愿意主动参与普法活动的问题，采用倾向得分匹配法，匹配参与普法与未参与普法群众的基础特征，消除样本自身差异带来的结果偏差，不得将样本本身的法治意识优势算作普法活动的效果；其次校正混杂偏差，控制地区经济发展水平、原有法治基础、其他部门法治相关工作影响等混杂变量，单独计算普法活动本身带来的实效变化，不得将其他工作带来的法治进步算作普法活动的效果；最后校正样本结构偏差，对抽样中占比不足的群体采用加权校正法调整数据权重，避免样本结构失衡导致分析结果失真。调研分析结果应当规范应用到基层普法工作改进中，除按要求向上级报送外，第一时间向基层普法单位反馈具体改进意见，反馈内容要具体到哪类群体未有效覆盖、哪类普法内容实效不足、哪类普法方式性价比偏低，不得只给出一个总体评价分数；基层普法单位要根据分析结果调整下一年度普法工作计划，调整普法资源分配方向，针对实效不足的内容和群体优化普法方式，对分析发现的普遍性需求，比如新生代农