山西省监督执纪工作制度

PAGE山西省监督执纪工作制度一、总则（一）制定目的为了加强山西省监督执纪工作的规范化、制度化建设，确保监督执纪工作依法依规、公正高效开展，维护党的纪律和国家法律法规的严肃性，保障党员干部和公职人员的合法权益，特制定本制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》等党内法规和国家法律法规制定。（三）适用范围本制度适用于山西省各级党的纪律检查委员会、监察委员会及其派出机构、派驻机构，以及从事监督执纪工作的相关人员。（四）基本原则1.依规依纪依法原则：严格按照党内法规和国家法律法规规定的程序、权限和要求开展监督执纪工作。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定违纪违法问题，客观公正地作出处理。3.纪律面前人人平等原则：对任何党员干部和公职人员的违纪违法行为，都必须严格追究责任，不搞特殊、不搞例外。4.惩前毖后、治病救人原则：坚持教育与惩处相结合，注重通过监督执纪工作，达到教育挽救干部、净化政治生态的目的。二、监督执纪工作机构及职责（一）机构设置山西省各级党的纪律检查委员会、监察委员会设立相应的监督执纪工作机构，包括信访举报部门、案件监督管理部门、执纪审查部门、案件审理部门等。（二）职责分工1.信访举报部门：负责受理对党组织和党员干部、公职人员违纪违法问题的检举、控告，以及党员干部、公职人员的申诉等。2.案件监督管理部门：负责对监督执纪工作进行统筹协调、监督检查，对问题线索进行集中管理、动态更新、定期汇总核对，对审查调查措施使用进行监督管理等。3.执纪审查部门：负责对涉嫌违纪违法问题线索进行初步核实、立案审查调查，依规依纪依法收集证据，查明违纪违法事实，提出处理建议等。4.案件审理部门：负责对审查调查终结的案件进行审核，提出审理意见，确保案件质量。三、问题线索管理（一）线索来源1.信访举报：包括群众来信、来访、电话举报、网络举报等。2.监督检查：通过日常监督检查、专项检查、巡视巡察等发现的问题线索。3.上级交办：上级纪检监察机关交办的问题线索。4.其他渠道：如司法机关移送、审计部门移送、干部考察中发现等。（二）线索受理1.信访举报部门对收到的信访举报件进行统一登记、编号，按照规定进行分类处理。2.对属于业务范围内的信访举报件，及时录入监督执纪信息管理系统，并根据线索内容和性质，提出拟办意见，报分管领导审批。（三）线索处置1.案件监督管理部门对信访举报部门移送的问题线索进行集中管理，建立线索台账，对线索来源、内容、流转情况等进行详细记录。2.根据问题线索的可查性、涉嫌违纪违法的性质和情节等因素，对线索进行评估，提出处置意见，报主要领导审批。处置方式包括谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等。3.对拟进行谈话函询、初步核实的线索，由执纪审查部门制定工作方案，报分管领导审批后组织实施。4.在问题线索处置过程中，严格执行保密制度，防止线索泄露。四、初步核实（一）审批程序执纪审查部门对拟进行初步核实的线索，制定初步核实工作方案，明确核实内容、核实方式、核实人员等，报分管领导审批。重要问题线索的初步核实工作方案，需报主要领导审批。（二）核实方式1.谈话：与被核查对象、相关证人等进行谈话，了解情况，核实问题。2.函询：向有关单位或个人发函，要求其对有关问题作出书面说明。3.查阅资料：查阅被核查对象所在单位的文件、账目、会议记录等资料。4.实地走访：对相关场所、单位等进行实地走访，核实情况。5.其他方式：根据实际情况，可采用审计、鉴定等其他方式进行核实。（三）工作要求1.初步核实工作应当成立核查组，核查组成员不得少于两人。核查组应当制定工作纪律，明确工作职责。2.核查组在核实过程中，应当认真收集、固定证据，做到事实清楚、证据确凿。3.对初步核实中发现的问题，应当及时与被核查对象见面，听取其陈述和申辩。4.初步核实工作结束后，核查组应当撰写初步核实情况报告，提出处理建议，报执纪审查部门负责人审核后，报分管领导审批。五、立案审查调查（一）立案条件经过初步核实，对存在违纪违法事实，需要追究党纪政务责任的，应当予以立案审查调查。（二）审批程序执纪审查部门对拟立案审查调查的问题线索，撰写立案审查调查报告，报分管领导审核后，提交纪委常委会会议或监委委务会议研究决定。重要案件的立案审查调查，需报上级纪检监察机关批准。（三）审查调查措施1.谈话：与被审查调查人谈话，要求其如实交代问题。2.讯问：对涉嫌职务犯罪的被审查调查人，依法进行讯问。3.询问：对证人等相关人员进行询问，核实情况。4.查询、冻结：查询被审查调查人及其相关人员的银行账户、房产、车辆等信息，冻结相关资金。5.搜查：对可能隐藏证据的场所进行搜查。6.调取、查封、扣押：调取、查封、扣押与案件有关的文件、资料、财物等。7.勘验检查：对与案件有关的场所、物品等进行勘验检查。8.鉴定：聘请具有专门知识的人员对与案件有关的专门性问题进行鉴定。9.技术调查：对涉嫌重大贪污贿赂等职务犯罪案件，根据需要采取技术调查措施。10.限制出境：对涉嫌职务犯罪的被审查调查人，根据需要决定限制其出境。（四）审查调查要求1.审查调查工作应当严格按照规定的程序和权限进行，确保审查调查措施的合法性、安全性。2.审查调查人员应当严格遵守工作纪律，不得泄露审查调查工作秘密。3.对审查调查中发现的问题，应当及时与被审查调查人沟通，听取其陈述和申辩，并认真核实。4.审查调查工作应当形成完整的工作记录，包括谈话笔录、讯问笔录、询问笔录、搜查笔录、调取证据清单等，确保证据的真实性、完整性和合法性。六、案件审理（一）审理程序1.案件审理部门对审查调查终结的案件进行受理，审查案件材料是否齐全、手续是否完备等。2.审理人员对案件事实、证据、定性、处理建议等进行全面审核，必要时可补充调查或要求审查调查组作出说明。3.审理人员根据审核情况，撰写审理报告，提出审理意见，报案件审理部门负责人审核后，提交纪委常委会会议或监委委务会议研究决定。（二）审理内容1.事实认定：审查案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。2.定性准确：根据案件事实和相关党纪政务规定，准确认定违纪违法性质。3.处理恰当：审查处理建议是否恰当，是否符合党纪政务处分的有关规定。4.程序合规：审查审查调查工作是否严格按照规定程序进行，手续是否完备。（三）处分执行1.对作出党纪政务处分决定的案件，由相关部门按照规定执行处分决定，包括宣布处分决定、将处分决定材料归入受处分人档案、办理职务调整、工资调整等手续。2.案件审理部门对处分执行情况进行跟踪检查，确保处分决定得到有效执行。七、监督管理（一）内部监督1.建立健全监督执纪工作内部监督机制，加强对监督执纪各环节的监督检查。2.案件监督管理部门对监督执纪工作进行全程监督，对问题线索处置、审查调查措施使用、案件审理等重点环节进行重点监督。3.加强对审查调查人员的日常管理和监督，定期开展廉政教育和业务培训，提高审查调查人员的政治素质和业务能力。（二）外部监督1.主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等外部监督。2.建立健全监督执纪工作信息公开制度，及时向社会公开监督执纪工作相关信息，保障公众知情权、参与权和监督权。3.对群众举报、媒体曝光等反映的监督执纪工作中的问题，及时进行调查核实，严肃处理，并将处理结果及时反馈。八、责任追究（一）责任情形1.在监督执纪工作中，违反规定程序、权限和要求，导致工作失误或造成不良影响的。2.对问题线索处置不当，导致线索流失或延误查处的。3.在审查调查工作中，违反工作纪律，泄露工作秘密，造成严重后果的。4.在案件审理工作中，把关不严，导致案件质量问题的。5.对处分执行情况监督不力，导致处分决定未得到有效执行的。（二）追究方式1.对存在责任情形的单