采矿行业安全生产管理规范

采矿行业安全生产管理规范一、总则（一）指导思想为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障采矿行业从业人员的生命安全与身体健康，规范采矿企业安全生产行为，预防和减少各类生产安全事故，促进采矿行业持续、健康、稳定发展，特制定本规范。（二）适用范围本规范适用于各类金属非金属矿山、煤矿等采矿企业的安全生产管理活动。各采矿企业应结合自身实际情况，依据本规范制定具体的安全生产管理制度和操作规程。（三）基本原则1.安全优先原则：始终将安全生产置于首位，在规划、建设、生产等各个环节，优先考虑安全因素，做到不安全不生产。2.预防为主原则：建立健全事故预防机制，强化风险辨识与管控，消除事故隐患，从源头上遏制事故发生。3.全员参与原则：明确企业各级管理人员、工程技术人员、岗位操作人员的安全职责，形成全员齐抓共管的安全生产工作格局。4.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，将法治要求贯穿于安全生产管理全过程。5.持续改进原则：定期对安全生产管理体系进行评估，针对存在的问题和薄弱环节，不断完善制度、改进措施，提升安全管理水平。二、安全生产责任体系（一）企业主要负责人责任企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理机构及人员职责企业应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构及专职安全生产管理人员履行下列职责：1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）部门及岗位人员职责各职能部门负责人及全体从业人员应严格履行各自岗位的安全生产职责，严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。三、人员管理与培训（一）从业人员准入1.矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。2.新录用的从业人员，必须经过企业、车间（工区）、班组三级安全培训教育，经考核合格后方可上岗作业。3.调换工种或采用新工艺、新技术、新材料、新设备的从业人员，必须进行相应的安全培训，考核合格后方可上岗。（二）安全培训教育1.企业应建立健全安全培训教育制度，保证培训时间、内容、人员、效果“四落实”。2.培训内容应包括：安全生产法律法规、本单位安全生产规章制度和劳动纪律、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施、安全设备设施、个人防护用品的使用和维护等。3.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并按规定参加复审。（三）从业人员权利与义务1.从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。2.从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。3.从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。4.从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。5.从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。6.从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。四、作业环境与设备设施管理（一）作业现场安全管理1.作业现场应保持整洁，物料堆放有序，通道畅通。2.井下作业场所必须保持良好通风，空气成分和粉尘浓度应符合国家有关标准。3.井巷、采场的顶板、帮壁应采取有效的支护措施，定期进行检查和维护，防止冒顶片帮事故。4.爆破作业必须严格遵守爆破安全规程，爆破后应按规定等待时间进入作业面检查，确认安全后方可进行其他作业。5.对井下火区、水害、瓦斯、粉尘等重大危险源，必须制定专项管理措施，明确责任人进行监控。（二）设备设施管理1.矿山使用的设备设施必须符合国家或行业安全标准，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。2.建立设备设施台账，制定设备设施安全管理制度和操作规程，定期进行检查、维护、保养和检测，确保其处于良好运行状态。3.提升运输设备、通风设备、排水设备、压风设备、采掘设备等关键设备，必须有专人负责管理和操作，并严格执行交接班制度。4.特种设备的购置、安装、使用、检验、维修、改造和报废，必须符合国家有关特种设备安全监察的规定。（三）个体防护用品管理1.企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等应建立管理制度，并做好记录。3.从业人员在作业过程中必须正确佩戴和使用劳动防护用品，未按规定佩戴和使用的，不得上岗作业。五、关键作业环节安全管理（一）地下矿山关键环节1.顶板管理：严格执行敲帮问顶制度，采用合理的采矿方法和支护方式，加强顶板动态监测。2.爆破作业：严格执行爆破作业审批制度，爆破器材的储存、运输、领用、使用、回收必须符合规定。3.提升运输：提升信号必须清晰、准确，提升装置的安全保护装置必须齐全可靠，严禁超载、超速运行。4.通风管理：保证通风系统稳定可靠，风质、风量、风速符合要求，局扇通风必须实现“三专两闭锁”。5.防水防火：查明矿区水文地质和工程地质条件，制定防治水措施；建立消防责任制，配备必要的消防器材，消除火灾隐患。（二）露天矿山关键环节1.台阶坡面管理：台阶高度、坡面角应符合设计要求，及时清理边坡浮石、危石。2.爆破作业：同地下矿山爆破要求，并特别注意爆破对周边环境和设施的影响。3.采装运输：采装设备与运输车辆之间应有安全距离，运输道路应符合设计标准，设置明显的交通标志。4.排土场管理：排土场的选址、设计、建设和运行应符合安全规定，防止发生滑坡、泥石流等事故。六、应急管理（一）应急预案与演练1.企业应根据本单位的风险辨识情况和可能发生的事故类型，制定相应的生产安全事故应急救援预案，报有关部门备案。2.应急预案应明确应急组织机构、人员职责、应急响应程序、应急保障措施等内容。3.定期组织应急救援演练，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。（二）事故报告与调查处理1.发生生产安全事故后，企业负责人应立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。2.事故调查处理应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。七、监督检查与持续改进（一）安全检查1.建立健全安全检查制度，定期进行综合性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和日常安全检查。2.安全检查应有明确的目的、内容和具体要求，检查人员应认真履行职责，做好检查记录。对检查中发现的事故隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实。（二）考核与奖惩1.建立安全生产考核奖惩制度，将安全生产工作纳入各部门、各岗位的绩效考核体系。2.对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励；对违反安全生产规章制度、操作规程，造成事故的单位和个人，应视情节轻重给予相应的处罚。（三）持续改进1.定期对本单位的安全生产状况进行评估，分析存在的问题