夜间生产经营场所消防安全隐患排查整治方案

夜间生产经营场所消防安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的近年来，夜间生产经营场所火灾事故呈多发态势，因夜间人员值守不足、隐患发现不及时、疏散逃生难度大，极易造成人员伤亡和重大财产损失。为全面排查整治夜间生产经营场所各类消防安全隐患，有效防范化解重大消防安全风险，坚决遏制亡人火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《高层建筑消防安全管理规定》等法律法规和国家相关消防技术标准，结合实际制定本方案。1.3整治范围与目标1.3.1整治范围本方案整治范围涵盖所有夜间（当日22时至次日6时）开展生产经营活动的各类场所，主要包括：夜间不间断生产的加工制造企业厂房、车间24小时运营的仓储物流园区、低温冷库、快递分拣中心夜间营业的餐饮场所、歌舞娱乐场所、洗浴中心、网吧、24小时便利店夜间运营的交通枢纽、医院住院部、寄宿制学校住宿与生产、储存、经营混合设置的“三合一”“多合一”场所其他夜间有人开展生产经营活动的人员密集场所和工业场所1.3.2整治目标通过开展系统性排查整治，实现以下目标：全面摸清本辖区夜间生产经营场所底数，建立完善消防安全管理台账彻底排查清零重大消防安全隐患，挂牌督办的重大火灾隐患整改率达到100%有效解决夜间安全出口锁闭、消防控制室无人值班、电气线路老化、违规住人等突出共性隐患问题督促生产经营单位落实消防安全主体责任，完善夜间消防安全管理制度，提升初起火灾处置和应急疏散能力建立健全夜间生产经营场所消防安全长效管理机制，坚决杜绝重特大火灾事故、遏制较大火灾事故、减少一般火灾事故发生二、组织领导与职责分工2.1组织机构成立夜间生产经营场所消防安全隐患排查整治工作领导小组，由本级人民政府分管应急管理和消防工作的负责人担任组长，应急管理、消防救援、市场监管、住房和城乡建设、公安、城市管理、交通运输、商务、文旅等部门分管负责人为副组长，各相关业务科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在本级消防救援机构，负责统筹协调排查整治工作，开展日常调度、信息汇总、督导检查等工作。2.2职责分工消防救援机构：负责牵头组织排查整治工作，制定检查标准，开展业务培训，对单位消防安全隐患进行执法检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为，定期通报工作进展应急管理部门：负责将夜间生产经营场所消防安全纳入安全生产综合监管范围，指导生产经营单位落实消防安全主体责任，协调相关部门开展联合整治公安机关：负责依法查处消防安全领域的治安违法行为，督促落实夜间治安巡逻中的消防安全检查，配合开展违规住人清理整治，维护整治工作现场秩序市场监督管理部门：负责查处不合格消防产品，依法吊销存在严重消防隐患且拒不整改的生产经营单位的营业执照住房和城乡建设部门：负责依法查处未经消防设计审查、竣工验收擅自投入使用的建筑工程，督促整改建筑施工、装修过程中的消防安全隐患，检查建筑消防设施施工质量文旅部门：负责督促夜间营业的文化娱乐场所、旅游经营场所落实消防安全措施，配合开展隐患排查整治商务部门：负责督促夜间营业的商场、餐饮场所落实消防安全管理要求，组织开展行业内隐患排查乡镇人民政府、街道办事处：负责组织网格化排查，全面摸清辖区夜间生产经营场所底数，督促单位开展自查自改，督促整改一般隐患，协助开展重大隐患整治，组织开展基层消防宣传培训三、排查整治重点内容3.1建筑防火与安全疏散隐患3.1.1建筑使用合规性检查是否存在违规改变建筑使用功能，擅自扩大生产经营面积，破坏原有防火分隔，防火分区超大等问题；检查防火墙、防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完好有效，是否存在损坏、拆除、停用等情况；检查“三合一”“多合一”场所是否落实住宿区域与生产经营区域的物理防火分隔，是否违规设置住宿区域。3.1.2安全疏散设施检查疏散通道、安全出口是否符合规范要求，是否存在占用、堵塞、封闭等问题，重点排查夜间为防盗擅自锁闭安全出口、封堵疏散通道的违法行为；检查应急照明、疏散指示标志是否完好有效，是否存在损坏、遮挡、错位等问题；检查疏散楼梯数量、宽度是否符合要求，是否存在违规改作库房、占用疏散楼梯间等问题；检查高层公共建筑、地下场所是否按要求设置逃生疏散设施，逃生缓降器、应急逃生窗是否完好可用。3.2消防设施器材隐患3.2.1自动消防设施检查火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、消防应急广播等自动消防设施是否正常运行，重点排查夜间为节约用电擅自关停自动消防设施的行为；检查消防水泵、稳压泵、消防水箱等供水设施是否正常工作，消火栓压力是否符合要求，是否存在被遮挡、埋压、圈占等问题；检查自动消防设施是否定期维护保养，是否出具合格的维护保养报告。3.2.2消防控制室管理检查消防控制室是否落实24小时值班制度，每班值班人员是否不少于2人，所有值班人员是否持证上岗；检查值班人员是否熟练掌握火灾处置流程，能够正确操作消防控制设备，能够及时处置火警信号；检查值班记录是否完整规范，是否存在脱岗、睡岗、瞒报火警等问题。3.2.3灭火器材与逃生装备检查灭火器配置类型、数量、位置是否符合规范要求，是否定期检验，压力是否正常，是否存在过期失效等问题；检查夜间值班场所、人员住宿区域是否按要求配备防毒面具、应急手电筒、逃生绳等逃生装备，是否完好有效。3.3用火用电用气安全隐患3.3.1电气安全检查电气线路是否存在老化、破损、乱拉乱接等问题，是否违规使用大功率用电设备，配电箱、开关周围是否堆放可燃物；检查夜间生产设备是否超长时间运行，是否落实日常点检和降温措施，是否存在积热自燃风险；检查电动车是否违规进入建筑室内、疏散通道、楼梯间、安全出口停放充电，夜间无人值守充电区域是否落实防范措施；检查制冷、供暖电气设备是否符合安全要求，是否存在线路过载、绝缘破损等隐患。3.3.2用火用气安全检查夜间动火作业是否落实审批制度，是否配备看火人员和灭火器材，是否提前清理作业区域可燃物；检查餐饮场所厨房油烟管道是否定期清洗，是否积油过多；检查燃气管道、阀门、减压阀是否存在泄漏，夜间停业后是否关闭燃气总阀；检查是否违规使用明火取暖，蚊香、电热毯、暖宝宝等电热用品是否违规放置在可燃物上。3.3.3易燃易爆物品管理检查生产经营过程中使用、储存的易燃易爆危险化学品是否符合规范要求，是否存在超量存储、违规混存等问题；检查易燃易爆物品存储区域是否落实夜间通风、降温、防静电措施，消防设施是否配置到位；检查易燃易爆场所是否违规带入火种，电气设备是否符合防爆要求。3.4消防安全管理隐患3.4.1主体责任落实检查单位是否明确消防安全责任人、消防安全管理人，是否制定夜间消防安全管理制度，是否明确夜间值班人员消防安全职责；检查是否落实夜间防火巡查制度，巡查频次是否符合要求，巡查记录是否完整。3.4.2应急管理检查单位是否制定针对性的夜间火灾灭火和应急疏散预案，是否定期开展演练；检查员工是否掌握“一懂三会”要求，能够熟练报警、处置初起火灾、组织疏散逃生；检查单位是否针对夜间人员少、疏散难度大的特点，制定专项应急处置措施，明确值班人员应急处置职责。隐患编号隐患位置隐患类型隐患等级整改责任人整改期限整改完成情况销号时间四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段本阶段自方案印发之日起15日内完成。各地各部门要结合本地实际制定具体实施方案，明确任务分工、整治要求和时间安排；召开动员部署会议，统一思想认识，安排部署排查整治工作；组织开展排查整治业务培训，提升检查人员专业能力；通过多种渠道开展宣传发动，引导生产经营单位主动开展自查自改，鼓励群众举报消防安全隐患。4.2单位自查自改阶段本阶段在动员部署完成后1个月内完成。所有纳入整治范围的夜间生产经营单位，要对照本方案明确的排查重点，全面开展自查，对发现的隐患逐一登记，建立隐患排查整改台账，制定整改措施，明确整改责任人、整改期限，落实整改资金。能够立即整改的隐患必须立即整改，不能立即整改的，要采取临时防范措施，落实监控责任，并向属地消防救援机构和行业主管部门报送自查情况和整改计划，签订消防安全承诺书。4.3联合排查阶段本阶段在自查自改完成后2个月内完成。由领导小组办公室牵头，组织各部门开展联合执法排查，按照“全覆盖、零容忍”的要求，对辖区内夜间生产经营场所进行拉网式排查，重点检查单位自查自改情况，对重点场所（千人以上人员密集场所、大型仓储物流、“三合一”场所、重大危险源单位）要逐一上门检查，不漏一户。对排查发现的隐患，逐一记录，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改责任单位和整改要求。4.4集中整治阶段本阶段在联合排查完成后1个月内完成。对排查发现的一般消防安全隐患，责令单位限期整改，到期复查；对重大火灾隐患，依法责令停产停业整改，由本级人民政府挂牌督办，明确整改责任，跟踪整改进度；对逾期未整改或者整改不合格的单位，依法依规严肃查处，纳入信用监管体系，对存在严重威胁公共安全隐患的单位，依法采取停产停业、停止使用等强制措施；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。4.5总结巩固阶段集中整治完成后，各地各部门要对排查整治工作进行全面总结，梳理工作成效，分析存在的问题，总结经验做法，建立完善夜间生产经营场所消防安全管理台账，健全长效管理机制。五、分类精准整治措施5.1夜间生产加工企业严格落实关键设备夜间点检制度，生产设备连续运行超过12小时的，必须每2小时开展一次温度、电流检测，防止积热自燃；严禁无审批开展夜间动火作业，确需动火的必须安排专人全程监护，作业完成后彻底清理现场火种；消防控制室必须落实24小时双人持证值班制度，严禁脱岗睡岗；每日交班时必须对所有消防设施进行一次全面检查，确认完好有效。5.2夜间营业人员密集场所营业期间必须保持所有安全出口、疏散通道畅通，严禁以任何理由锁闭安全出口；严格控制营业时间和容纳人数，严禁超员经营；每日营业结束后，必须安排专人对全场进行检查，清理遗留可燃物，关闭非必要电源，关闭燃气总阀；餐饮场所油烟管道每季度至少清洗一次，留存清洗记录。5.3仓储物流与低温冷库场所严禁违规拆分防火分区，严禁货物占用疏散通道、消防车道和消防设施防护间距；易燃易爆货物必须专库存储，严禁与普通货物混存；落实夜间巡逻制度，重点存储区域每1小时巡查一次，冷库定期检测电气线路绝缘性能，防止保温材料腐蚀线路引发短路；严禁电动车、电动叉车进入库区停放充电，作业结束后必须停放在指定区域断电。5.4“三合一”“多合一”场所严禁不符合防火要求的违规住人，确需安排值班人员住宿的，住宿区域必须与生产经营区域采用实体墙进行完全分隔，设置独立的安全出口和应急逃生窗，按要求配备独立式烟雾报警器和逃生器材；对无法达到防火分隔要求的场所，必须依法清退所有住宿人员，严禁违规住人。5.524小时运营场所落实值班人员分段巡查制度，重点区域每2小时巡查一次，鼓励接入城市消防远程监控系统，实现火警信息实时上传；在疏散通道、重点部位安装独立式烟雾报警器，提升火灾预警能力；定期组织夜间应急演练，提升值班人员应急处置能力。六、工作要求6.1提高思想认识各级各部门要充分认识夜间生产经营场所火灾的高风险性，深刻吸取近年夜间火灾事故教训，切实增强忧患意识和责任意识，把本次排查整治摆在安全生产工作的重要位置，加强组织领导，细化工作措施，确保整治工作取得实效。6.2严格执法监管坚持严格执法与服务指导相结合，对排查发现的消防安全隐患，依法严肃查处，决不姑息迁就；对重大隐患坚决落实停产停业整改措施，严防带险运营；对隐患整改确有困难的单位，要主动提供技术指导，帮助单位制定整改方案，推动隐患整改到位。6.3强化宣传引导广泛开展夜间消防安全宣传，组织生产经营单位开展夜间消防安全培训，提升单位负责人和员工的消防安全意识；曝光一批重大火灾隐患和典型违法案例，发挥警示作用；公布消防安全隐患举报电话，落实举报奖励制度，鼓励群众举报夜间生产经营场所消防安全隐患，形成群防群治的良好格局。6.4健全长效机制排查整治结束后，各地要建立完善夜间生产经营场所消防安全管理档案，落实常态化监管机制，每年至少组织一次夜间错时突击检查，及时发现整改隐患；推广安装独立式烟雾报警