危大工程安全管理措施

危大工程安全管理措施

一、总则

1.目的

为加强本项目危大工程安全管理，有效防范和遏制生产安全事故,

保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规和工程建设标

准，结合本项目实际情况，制定本安全管理措施。

2.适用范围

本措施适用于本项目新建、改建、扩建工程中涉及的危险性较大

的分部分项工程（以下简称危大工程）的安全管理。

3.依据的法律法规及标准规范

-《中华人民共和国安全生产法》

-《建设工程安全生产管理条例》

-《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设

部令第37号）

-《关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问

题的通知》（建办质（2018）31号）

-相关工程建设强制性标准

二、危大工程范围及识别

L危大工程范围

-基坑工程

-开挖深度超过3m（含3no的基坑（槽）的土方开挖、支护、降

水工程。

-开挖深度虽未超过3m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂，

或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工

程。

-模板工程及支撑体系

-各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

-混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及

以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）

10kN/n『及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于

支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

-承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中

荷载7kN及以上。

一起重吊装及起重机械安装拆卸工程

-采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的

起重吊装工程。

-采用起重机械进行安装的工程。

-起重机械安装和拆卸工程。

一脚手架工程

-搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电

梯井脚手架）。

-附着式升降脚手架工程。

-悬挑式脚手架工程。

-高处作业吊篮。

-卸料平台、操作平台工程。

-异型脚手架工程。

-拆除工程

-建筑物、构筑物拆除工程。

-采用爆破拆除的工程。

-暗挖工程

采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

-其他

-建筑幕墙安装工程。

-钢结构、网架和索膜结构安装工程。

一人工挖孔桩工程。

-水下作业工程。

-装配式建筑混凝土预制构件安装工程。

-采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危

险性较大的分部分项工程。

2.危大工程识别流程

-施工单位在编制施工组织设计或专项施工方案前，项目技术负责

人应组织相关人员对工程进行全面的危险源识别。

-识别过程中，应结合工程特点、施工工艺、施工环境等因素，对

照危大工程范围进行逐一排查。

-对于识别出的危大工程，应详细记录其名称、位置、规模、危险

程度等信息，并填写危大工程识别清单。

-施工单位应当按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施

工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施

工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，

建设单位应当按照约定予以调整。

-施工单位应当对危大工程施工现场安全管理负责，应当在危大工

程施工前、施工过程中、施工后对施工现场进行检查，发现安全隐患

的，应当立即停止施工，并采取相应的安全措施。

-施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检

查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

3.监理单位职责

-监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并

对危大工程施工实施专项巡视检查。

-监理单位应当对危大工程施工质量安全实施监理，发现施工单位

未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应

当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不

停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡

建设主管部门。

-监理单位应当对危大工程验收进行监理，对验收过程进行监督。

验收合格的，由总监理工程师签字确认，并加盖执业印章。

-监理单位应当将监理实施细则、专项巡视检查记录、验收记录等

相关资料纳入档案管理。

四、专项施工方案编制与审批

L专项施工方案编制要求

-专项施工方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安

全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单

位技术负责人签字。

-实行施工总承包的，专项施工方案应当山总承包单位技术负责人

及相关专业承包单位技术负责人签字。

-危大工程专项施工方案应当包括以下内容：

-工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技

术保证条件。

-编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸

（国标图集）、施工组织设计等。

-施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

-施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检

查要求等。

-施T安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监捽

等。

-施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产

管理人员、特种作业人员、其他作业人员等。

-验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。

-应急处置措施：明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援

程序、应急救援物资与设备、应急救援演练等。

-计算书及相关图纸：危大工程计算书及相关图纸，如基础计算、

模板支撑计算、脚手架计算、起重吊装计算等。

2.专项施工方案审批流程

-专项施工方案编制完成后，施工单位项目技术负责人应首先进行

审核，审核内容包括方案的完整性、可行性、安全性等。审核合格后,

由施工单位技术负责人签字。

-对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，施工单位还应当组

织召开专家论证会对方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承

包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工

单位审核和总监理工程师审查。

-专家论证会应当由施工单位组织，建设单位项目负责人、施工单

位项目技术负责人及专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理

人员、监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师参加。

-专家论证后，施工单位应当根据专家论证报告修改完善专项施工

方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目

负责人签字后，方可组织实施。

五、安全技术交底

1.交底要求

-危大工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当向作业

人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同

签字确认。

-安全技术交底应包括工程概况、施工方法、施工工艺、安全技术

措施、应急处置措施等内容，确保作业人员清楚了解施工过程中的危

险有害因素及防范措施。

-安全技术交底应分级进行，直至每一个作业班组和每一个作业人

员。

2.交底内容

-针对不同的危大工程，交底内容应有所侧重。例如，对于基坑工

程，应交底基坑开挖的顺序、方法、支护措施、排水措施、边坡稳定

要求等；对于模板工程及支撑体系，应交底模板的安装、拆除顺序、

支撑体系的搭设要求、安全防护措施等。

-交底应结合施工现场实际情况，对作业环境、周边建筑物、地下

管线等可能影响施工安全的因素进行详细说明，并提出相应的防范措

施。

-对于采用新技术、新工艺、新材料、新设备的危大工程，应详细

交底其性能特点、操作方法、安全注意事项等。

六、现场安全管理

1.人员管理

-施工单位应当按照专项施工方案配备相应的管理人员和作业人员,

并进行登记。

-作业人员应当具备相应的资格证书，特种作业人员应当持证上岗。

-施工单位应当对作业人员进行安全教育培训，培训内容应包括危

大工程的安全操作规程、应急处置措施等，培训后应进行考核，考核

合格后方可上岗作业。

2.设备与材料管理

-施工单位应当按照专项施工方案要求配备施工设备和材料，并确

保其质量符合要求。

-施工设备和材料应定期进行检查、维护和保养，确保其性能贪好、

安全可靠。

-对于起重机械、脚手架等危大工程相关设备，应当由具有相应资

质的单位进行安装、拆卸和维修，并按照规定进行检测检验。

3.现场作业管理

-施工单位应当按照专项施工方案组织施工，不得擅自改变施工工

艺和施工顺序。

-在危大工程施工现场，应设置明显的安全警示标志，划定危险区

域，并采取相应的防护措施。

-施工过程中，应加强对施工现场的巡查检查，及时发现和消除安

全隐患。对发现的安全问题，应立即停止施工，采取有效的整改措施,

确保施工安全。

-对于交叉作业、高处作业等危险作业，应制定相应的安全措施，

加强现场协调和管理，避免发生安全事故。

七、验收管理

1.验收要求

-危大工程完成后，施工单位应当组织相关人员进行验收。验收合

格后方可进入下一道工序或交付使用。

-验收应严格按照专项施工方案及相关标准规范的要求进行，确保

验收内容全面、准确。

-参与验收的人员应具备相应的资格和能力，验收过程应形成记录,

验收记录应包括验收时间、地点、内容、参加人员、验收结论等。

2.验收内容

-不同危大工程的验收内容有所不同。例如，基坑工程验收应包括

基坑的尺寸、深度、边坡坡度、支护结构的完整性、排水系统的畅通

性等；模板工程及支撑体系验收应包括模板的安装质量、支撑体系的

稳定性、连接件的牢固性等。

-对于起重吊装及起重机械安装拆卸工程，验收应包括起重设备的

性能、安装位置、附着装置、安全装置等是否符合要求；脚手架工程

验收应包括脚手架的搭设高度、立杆间距、横杆步距、连墙件设置、

脚手板铺设等是否符合规范。

-验收时，还应检查施工过程中的各项安全技术措施是否落实到位,

如安全防护设施、警示标志等是否齐全有效。

3,验收程序

-施工单位在危大工程完成后，应首先进行自检。自检合格后，向

监理单位提交验收申请。

-监理单位收到验收申请后，应组织建设单位、施工单位等相关人

员进行验收。

-验收过程中，验收人员应按照验收内容进行检查，并填写验收记

录。对验收中发现的问题，施工单位应立即进行整改，整改合格后重

新进行验收。

-验收合格后，各方应在验收记录上签字确认。

八、监测与预警

1.监测要求

-对于需要进行监测的危大工程，施工单位应当委托具有相应资质

的监测单位进行监测。

-监测单位应当编制监测方案，监测方案应包括工程概况、监测依

据、监测内容、监测方法、监测频率、监测报警值、监测数据处理与

分析、监测人员及设备等内容。

-监测单位应当按照监测方案进行监测，并及时向施工单位和监理

单位报送监测数据。监测数据应真实、准确、完整。

2.预警措施

-施工单位和监理单位应根据监测数据进行分析评估，当监测数据

达到监测报警值时，应立即启动预警机制。

-预警机制应包括预警级别设定、预警信息发布、应急处置措施等

内容。预警级别可分为黄色预警（一般预警）、橙色预警（较重预

警）、红色预警（严重预警）。

-当发布预警信息后，施工单位应立即停止施工，采取相应的应急

处置措施，如加强支护、人员撤离等，确保施工安全。同时，应及时

对预警原因进行分析，采取有效的整改措施，消除安全隐患，防止事

故发生。

九、应急预案与演练

1.应急预案编制

-施工单位应当针对危大工程编制专项应急预案，专项应急预案应

包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资与设备、应

急救援演练等内容。

-应急组织机构应明确各成员的职责分工，确保在应急救援过程中

能够迅速、有效地开展工作。应急救援程序应包括事故报告、应急响

应、应急处置、应急恢复等环节，每个环节应明确具体的操作流程和

要求。

-应急救援物资与设备应明确配备的种类、数量、存放地点等信息,

并确保其性能良好、随时可用。应急救援演练应定期组织进行，检验

应急预案的可行性和有效性，提高作业人员的应急救援能力。

2.演练要求

-施工单位应当至少每半年组织一次危大工程专项应急预案演练，

并将演练情况报送建设单位和监理单位。

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