交通局联合惩戒工作制度

PAGE交通局联合惩戒工作制度一、总则（一）目的为加强交通行业管理，规范市场秩序，保障交通安全，促进交通运输行业健康发展，依据相关法律法规，制定本联合惩戒工作制度。通过建立跨部门联合惩戒机制，对严重违法失信的交通运输市场主体及从业人员实施联合惩戒，提高违法失信成本，营造诚实守信的市场环境。（二）适用范围本制度适用于在交通领域内存在严重违法失信行为的企业、个体经营者、从业人员等相关主体。具体涵盖道路运输、水路运输、交通工程建设、交通设施养护等行业领域。（三）基本原则1.依法依规：严格依据法律法规和行业标准实施联合惩戒，确保惩戒措施合法、公正、透明。2.联合协同：交通局与相关部门密切协作，形成工作合力，共同推进联合惩戒工作。3.精准有效：针对不同违法失信行为，实施精准的惩戒措施，提高惩戒效果。4.教育与惩戒相结合：在惩戒的同时，注重对违法失信主体的教育引导，促其整改纠正。二、联合惩戒的实施主体（一）交通局负责牵头组织联合惩戒工作，建立健全联合惩戒工作机制，认定交通领域内的违法失信行为，提出惩戒建议，并组织实施本部门的惩戒措施。（二）相关部门包括但不限于市场监管、公安、税务、人社、发改等部门。各相关部门按照职责分工，依法依规对交通领域违法失信主体实施相应的惩戒措施，并配合交通局做好联合惩戒工作。三、违法失信行为的认定（一）认定标准1.道路运输领域客运经营者、货运经营者非法转让、出租道路运输许可证件。客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证。道路运输经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆。出租汽车驾驶员拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。道路运输企业一年内违法超限运输超过3次。2.水路运输领域水路运输经营者未经许可擅自经营或者超越许可范围经营。船舶未按照规定配备船员擅自航行。水路运输企业未按照规定报送有关备案材料。3.交通工程建设领域建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位。施工单位在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为。工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量。4.交通设施养护领域养护单位未按照规定对交通设施进行养护，导致设施损坏影响交通安全。故意破坏交通设施。（二）认定程序1.交通局及相关部门在日常监管、执法检查等工作中发现违法失信行为线索后，进行初步调查核实。2.对于事实清楚、证据确凿的违法失信行为，由负责调查的部门填写《违法失信行为认定表》，详细记录违法失信行为的事实、证据、相关主体信息等。3.组织内部审核，对认定结果进行审核把关，确保认定准确无误。4.将认定结果告知违法失信主体，听取其陈述、申辩意见。违法失信主体如有异议，应在规定期限内提交书面申辩材料，交通局及相关部门进行复核。四、联合惩戒措施（一）信用信息公示1.将交通领域违法失信主体的相关信息通过信用信息共享平台、交通局官方网站等渠道向社会公示，公示期限根据违法失信行为的严重程度确定，一般为[X]个月至[X]年不等。2.公示内容包括违法失信主体名称、统一社会信用代码、法定代表人、违法失信行为详情及惩戒措施等。（二）市场准入限制1.限制违法失信企业参与交通工程建设项目投标、承接道路运输和水路运输业务等。2.对违法失信的个体经营者和从业人员，限制其从事相关交通运输经营活动，如禁止出租汽车驾驶员注册上岗等。（三）行业监管重点关注1.增加对违法失信主体的日常监督检查频次，加强对其经营行为、服务质量等方面的监管。2.在各类评优评先、资质审核等工作中，对违法失信主体实行一票否决。（四）与相关部门协同惩戒1.市场监管部门对违法失信主体依法实施吊销营业执照、列入严重违法失信企业名单等惩戒措施。同时，在企业登记注册环节，对失信主体进行重点审查和限制。2.公安部门对涉及交通安全违法失信行为的主体，依法进行交通违法处罚，并在驾驶证审验、车辆登记等方面进行限制。3.税务部门对违法失信主体依法实施税收征管方面的惩戒措施，如加强纳税评估、提高税务检查频次等。4.人社部门对违法失信企业在劳动用工、社会保险等方面进行重点监管，并限制其享受相关优惠政策。5.发改部门将违法失信主体纳入相关领域的失信联合惩戒对象名单，在项目审批、资金扶持等方面进行限制。五、联合惩戒的实施流程（一）信息共享交通局定期将认定的违法失信主体信息推送至相关部门，相关部门及时反馈接收信息情况，并共享本部门掌握的涉及交通领域违法失信主体的其他信息。（二）惩戒措施实施1.各相关部门根据联合惩戒措施清单，对涉及本部门职责的违法失信主体实施相应的惩戒措施，并将实施情况及时反馈给交通局。2.交通局对各部门实施惩戒措施的情况进行跟踪检查，确保惩戒措施落实到位。（三）异议处理1.违法失信主体对联合惩戒措施有异议的，可以在规定期限内向交通局提出书面异议申请。2.交通局收到异议申请后，组织相关部门进行复核。经复核，异议成立的，调整或撤销联合惩戒措施；异议不成立的，维持原联合惩戒措施，并书面告知异议主体。六、联合惩戒的监督与管理（一）内部监督1.交通局建立健全联合惩戒工作内部监督机制，定期对联合惩戒工作开展情况进行自查自纠，检查惩戒措施的实施是否合法合规、公正公平。2.加强对工作人员的培训和教育，提高其业务水平和责任意识，确保联合惩戒工作规范有序进行。（二）外部监督1.接受社会公众对联合惩戒工作的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理公众举报的违法失信行为及联合惩戒工作中的问题。2.主动接受上级部门、纪检监察部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。七、联合惩戒的动态管理（一）信用修复1.违法失信主体在规定期限内纠正违法失信行为、消除不良影响的，可以向交通局提出信用修复申请。2.交通局会同相关部门对申请信用修复的主体进行审核，符合条件的，按照规定程序办理信用修复手续，停止公示其违法失信信息，并相应解除联合惩戒措施。（二）信息更新1.交