乡镇应急管理工作制度

PAGE乡镇应急管理工作制度总则目的为了加强乡镇应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类突发事件的预防与应对工作。工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.居安思危，预防为主：增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在乡镇党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和权限。4.依法规范，加强管理：依据有关法律法规，加强应急管理工作的规范化、制度化、法制化建设，提高应急管理工作的科学化水平。5.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立健全各部门、各单位之间的协同配合机制，形成应急合力。6.依靠科技，提高素质：充分运用现代科技手段，加强应急管理科学研究，提高应急管理的科技水平；加强宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。应急管理组织体系应急管理领导机构成立乡镇应急管理工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责研究部署、指导协调本乡镇应急管理工作，研究解决应急管理工作中的重大问题。应急管理办事机构领导小组下设应急管理办公室，设在乡镇安全生产监督管理站，负责承担领导小组日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。应急管理工作机构根据突发事件的类型和特点，成立各类应急工作机构，如自然灾害应急救援指挥中心、事故灾难应急救援指挥中心、公共卫生事件应急处置指挥中心、社会安全事件应急处置指挥中心等。各应急工作机构在领导小组的统一领导下，负责组织、协调、指挥相关突发事件的应急处置工作。应急救援队伍1.综合性应急救援队伍：依托乡镇武装部、公安派出所、消防中队等力量，组建综合性应急救援队伍，承担各类突发事件的应急救援任务。2.专业应急救援队伍：根据本乡镇实际，组建防汛抗旱、地质灾害救援、森林消防、医疗卫生救援、安全生产应急救援等专业应急救援队伍，负责相关领域突发事件的应急处置工作。3.社会应急救援队伍：鼓励和引导企事业单位、社会组织及志愿者等社会力量组建应急救援队伍，参与应急救援工作。加强对社会应急救援队伍的培训、指导和管理，提高其应急救援能力。应急管理专家队伍建立应急管理专家库，聘请相关领域的专家、学者为应急管理专家。应急管理专家为应急管理工作提供决策咨询、技术支持和评估论证等服务。预防与预警预防1.风险排查与评估：各部门、各单位要定期开展突发事件风险排查，全面掌握本地区、本行业、本领域的风险状况。建立健全风险评估机制，对排查出的风险进行评估，确定风险等级，制定相应的风险防控措施。2.应急预案编制与修订：各部门、各单位要按照国家和地方有关规定，结合实际，编制完善各类应急预案。应急预案要明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。定期对应急预案进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。3.应急培训与演练：各部门、各单位要制定应急培训计划，定期组织开展应急培训工作。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能等。定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性，提高应急队伍的实战能力和公众的应急意识。4.应急物资储备：建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类目录、储备标准、储备方式、储备地点等。加强应急物资的管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好、充足。预警1.监测与预警体系建设：建立健全突发事件监测与预警体系，整合各类监测资源，实现信息共享。加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等的监测，及时发现潜在的突发事件风险。2.预警发布与处置：根据监测信息，对可能发生的突发事件进行分析评估，确定预警级别。按照有关规定，及时发布预警信息，包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等。相关部门、单位接到预警信息后，要立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。应急处置应急响应1.响应分级：根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应为最高级别，由乡镇应急管理工作领导小组组长负责指挥；Ⅱ级响应由领导小组副组长负责指挥；Ⅲ级响应由应急管理办公室主任负责指挥；Ⅳ级响应由相关应急工作机构负责人负责指挥。2.响应程序：突发事件发生后，事发地的村（居）委会、企事业单位等要立即向乡镇政府报告。乡镇政府接报后，要迅速核实情况，按照规定启动相应级别的应急响应，组织开展应急处置工作。同时，及时向上级政府报告事件情况，并通报相关部门。应急处置措施1.自然灾害：发生自然灾害时，要迅速组织开展抢险救援、人员转移安置、灾情核查评估、救灾物资发放等工作。加强对灾害现场的监测和预警，防范次生灾害的发生。2.事故灾难：发生事故灾难时，要立即组织救援力量赶赴现场，开展抢险救援、事故调查、伤员救治、环境监测等工作。采取有效措施，控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.公共卫生事件：发生公共卫生事件时，要迅速启动应急响应，组织开展医疗救治、疫情防控、卫生监督、物资保障等工作。加强对疫情的监测和报告，采取隔离、消毒、防护等措施，防止疫情扩散。4.社会安全事件：发生社会安全事件时，要及时采取措施，维护现场秩序，控制事态发展。加强情报信息收集和分析研判，依法妥善处置各类矛盾纠纷，防止引发更大规模的群体性事件。应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。后期处置善后处置1.人员安置：对受灾群众、受影响人员进行妥善安置，提供必要的生活救助、医疗救助、心理抚慰等服务，帮助其尽快恢复正常生活。2.损失评估：组织相关部门和专业机构对突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行评估，为后期恢复重建提供依据。3.保险理赔：协助保险机构做好突发事件的保险理赔工作，及时赔付受灾群众和企业。恢复重建1.制定计划：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。2.组织实施：按照恢复重建计划，组织相关部门和单位开展恢复重建工作。加强对恢复重建工作的监督管理，确保恢复重建工作顺利进行。3.验收评估：恢复重建工作完成后，组织相关部门和专家进行验收评估，确保恢复重建工作达到预期目标。调查与总结1.事件调查：对突发事件的原因、经过、损失、影响等进行全面调查，查明事件的性质和责任。2.总结评估：及时总结突发事件应急处置工作的经验教训，评估应急管理工作的成效。针对存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善应急管理工作机制。应急保障通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥通信畅通。加强应急管理信息化建设，建立应急管理信息平台，实现应急信息的快速收集、传递、处理和共享。应急队伍保障加强应急救援队伍建设，按照有关规定配备必要的装备和物资。定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力。鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急救援队伍参与机制。物资与经费保障1.物资保障：建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、储备方式、储备地点等。加强应急物资的管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好、充足。2.经费保障：将应急管理工作所需经费纳入财政预算，保障应急管理工作的正常开展。同时，积极拓宽应急资金筹集渠道，鼓励社会捐赠，确保应急资金及时足额到位。交通运输保障建立健全应急交通运输保障体系，确保应急救援人员、物资和设备能够及时、安全、高效地运输到突发事件现场。加强对交通运输工具的管理和维护，确保其性能良好。医疗卫生保障建立健全医疗卫生应急保障体系，加强医疗卫生机构建设，提高医疗卫生应急救援能力。储备必要的医疗救治设备、药品和防护用品，确保在突发事件发生时能够及时开展医疗救治工作。治安维护保障加强突发事件现场及周边地区的治安维护，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会秩序。加强对重点区域、重点部位的安全保卫，确保人民群众生命财产安全。监督管理监督检查建立健全应急管理监督检查制度，定期对各部门、各单位的应急管理工作进行监督检查。监督检查内容包括应急预案编制与修订、应急培训与演练、应急物资储备、应急队伍建设等方面。对发现的问