乡镇反恐防恐工作制度

PAGE乡镇反恐防恐工作制度一、总则（一）目的为有效预防、应对恐怖主义活动，保障乡镇人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的反恐防恐工作，包括乡镇政府各部门、各企事业单位、各村（居）委会以及全体居民。（三）工作原则1.预防为主：强化反恐防恐宣传教育，提高全民反恐防恐意识，加强隐患排查和风险评估，从源头上预防恐怖事件的发生。2.快速反应：建立健全应急处置机制，确保在恐怖事件发生时能够迅速响应，有效应对，最大限度减少损失和影响。3.协同配合：明确各部门、各单位职责，加强协作配合，形成反恐防恐工作合力。4.依法处置：严格按照法律法规开展反恐防恐工作，确保处置措施合法、合规、有效。二、组织领导（一）成立乡镇反恐防恐工作领导小组组长：乡镇党委书记副组长：乡镇长、分管政法工作的副书记成员：乡镇政府各部门负责人、派出所所长、各村（居）委会书记领导小组下设办公室，办公室设在乡镇综治办，负责日常工作的组织协调。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实国家有关反恐防恐工作的方针政策和法律法规，研究制定本乡镇反恐防恐工作规划和措施。组织领导、指挥协调本乡镇反恐防恐工作，解决工作中的重大问题。定期召开会议，分析研判反恐防恐形势，部署阶段性工作任务。2.领导小组办公室职责负责收集、汇总、分析反恐防恐工作信息，及时向领导小组报告。组织协调各部门、各单位开展反恐防恐工作，督促工作任务的落实。制定反恐防恐应急预案，组织开展应急演练。负责与上级反恐防恐部门的沟通联络，协调相关工作。3.成员单位职责乡镇政府各部门：按照职责分工，负责本部门业务范围内的反恐防恐工作，制定相应的工作方案和措施，加强对重点部位、重点场所、重点人员的管理和防范。派出所：负责依法打击恐怖活动，维护社会治安秩序，加强对涉恐情报信息的收集、分析和研判，指导基层派出所开展反恐防恐工作。各村（居）委会：负责组织开展辖区内的反恐防恐宣传教育工作，发动群众参与反恐防恐，及时掌握辖区内的各类不稳定因素和涉恐线索，协助有关部门做好处置工作。三、宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定宣传教育计划：每年制定反恐防恐宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和时间安排。2.丰富宣传教育形式利用广播电台、电视台、报纸、网站等媒体平台，广泛宣传反恐防恐知识和法律法规。在乡镇公共场所、社区、学校、企业等设置反恐防恐宣传栏、张贴宣传海报、悬挂宣传标语。组织开展反恐防恐知识讲座、培训、演练等活动，提高群众的反恐防恐意识和应急处置能力。3.针对不同群体开展宣传教育面向公众：普及反恐防恐基本知识，如恐怖活动的常见形式、识别方法、应对措施等，提高公众的自我防范意识。面向学校：将反恐防恐教育纳入学校安全教育体系，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，培养学生的反恐防恐意识和责任感。面向企业：指导企业开展反恐防恐宣传教育，加强对员工的安全培训，提高企业应对恐怖事件的能力。（二）培训1.培训对象：乡镇政府各部门工作人员、派出所民警、各村（居）委会干部以及相关企事业单位从业人员。2.培训内容反恐防恐法律法规和政策文件。恐怖活动的特点、规律和发展趋势。反恐防恐应急处置技能，如人员疏散、现场救援、证据收集等。涉恐情报信息收集与分析方法。3.培训方式定期组织集中培训，邀请专家学者、公安机关业务骨干进行授课。开展实战演练，通过模拟恐怖事件场景，检验和提高培训人员的应急处置能力。鼓励培训人员参加上级部门组织的反恐防恐培训和交流活动。四、情报信息工作（一）情报信息收集1.建立情报信息收集网络充分发挥乡镇政府各部门、派出所、各村（居）委会的作用，建立多层次、全方位的情报信息收集网络。鼓励群众举报涉恐线索，设立举报奖励制度，保护举报人合法权益。2.明确情报信息收集重点关注境内外恐怖组织的活动动态、人员往来、资金流向以及恐怖袭击的策划、准备情况。收集涉及本乡镇的各类不稳定因素和矛盾纠纷，排查可能引发恐怖事件的风险点。加强对重点部位、重点场所、重点人员的情报信息收集，掌握其活动情况和安全状况。（二）情报信息分析研判1.建立情报信息分析研判机制：由乡镇反恐防恐工作领导小组办公室牵头，组织相关部门定期召开情报信息分析研判会议，对收集到的情报信息进行综合分析、评估和研判。2.运用科学方法进行分析研判：运用大数据分析、情报模型等技术手段，对情报信息进行深度挖掘和分析，准确把握恐怖活动的趋势和特点，为反恐防恐决策提供依据。3.及时报送情报信息：对分析研判出的重要情报信息，要及时向上级反恐防恐部门报告，并通报相关部门和单位，以便采取针对性的防范和处置措施。五、应急处置（一）应急预案制定1.制定总体应急预案：根据国家反恐防恐应急预案和本乡镇实际情况，制定乡镇反恐防恐总体应急预案，明确应急处置的基本原则、组织机构、处置程序、保障措施等内容。2.制定专项应急预案：针对不同类型的恐怖事件，如爆炸袭击、劫持人质、生化袭击等，分别制定专项应急预案，细化应急处置措施和流程。3.应急预案修订：定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。同时，根据实际情况和演练结果，及时调整和补充应急处置措施。（二）应急处置力量建设1.组建应急处置队伍：成立以派出所民警为骨干，乡镇政府相关部门工作人员、各村（居）委会治安联防队员等为补充的应急处置队伍，明确队伍职责和任务分工。2.加强应急处置队伍培训：定期组织应急处置队伍开展培训和演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战水平。培训内容包括反恐防恐法律法规、应急处置技能、武器装备使用等。3.配备应急处置装备：为应急处置队伍配备必要的武器装备、防护器材、通信设备等，确保在应急处置过程中能够有效应对恐怖事件。（三）应急处置程序1.事件报告：恐怖事件发生后，现场人员应立即向当地派出所或乡镇政府报告。派出所接到报告后，应迅速核实情况，并及时向乡镇反恐防恐工作领导小组报告。2.应急响应：乡镇反恐防恐工作领导小组接到报告后，应立即启动应急预案，组织指挥相关部门和单位开展应急处置工作。根据事件的性质、规模和危害程度，确定应急响应级别，采取相应的处置措施。3.现场处置疏散群众：迅速组织力量疏散现场及周边群众，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入。救援伤员：及时组织医疗救护力量对受伤人员进行救治，确保伤员得到及时有效的治疗。控制现场：采取有效措施控制恐怖分子，防止其继续实施恐怖活动，并保护现场证据。调查取证：公安机关负责对恐怖事件进行调查取证，查明事件原因、经过和后果，依法追究相关人员的责任。4.后期处置善后处理：对遇难者家属进行安抚和慰问，妥善处理遇难者遗体和受伤人员的救治、康复等工作。恢复重建：组织相关部门对受恐怖事件影响的地区和设施进行恢复重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。总结评估：对恐怖事件应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，不断完善应急处置机制。六、重点部位与场所防范（一）重点部位防范1.确定重点部位：根据本乡镇实际情况，确定学校、医院、商场、车站、政府机关等人员密集场所，以及水电油气等重要基础设施为重点防范部位。2.制定防范措施加强重点部位的安全保卫工作，配备必要的安保人员和安全设施，如监控设备、报警装置、安检设备等。建立健全重点部位的安全管理制度，加强对人员、车辆、物品的出入管理和登记。定期对重点部位进行安全检查和隐患排查，及时发现和整改安全隐患。（二）重点场所防范1.确定重点场所：将宗教场所、娱乐场所、网吧等容易滋生恐怖活动的场所纳入重点防范范围。2.制定防范措施加强对重点场所的日常监管，督促场所经营者落实安全主体责任，建立健全安全管理制度。加大对重点场所的巡查力度，及时发现和制止各类违法违规行为，防范恐怖活动的发生。对重点场所从业人员进行反恐防恐培训，提高其安全意识和应急处置能力。七、涉恐物品管控（一）涉恐物品定义本制度所称涉恐物品，是指能够用于制造恐怖事件的枪支、弹药、爆炸物品、危险化学品、放射性物品等。（二）管控措施1.源头管控：加强对涉恐物品生产经营企业的监管，严格审查企业资质和产品流向，确保涉恐物品不流入非法渠道。2.流通管控：加强对涉恐物品运输、储存、销售等环节的管理，严格落实实名登记、查验制度，防止涉恐物品非法流通。3.使用管控：严格限制涉恐物品的使用范围，对确需使用涉恐物品的单位和个人，要严格审批程序，加强监督管理，确保涉恐物品安全使用。4.查缉收缴：公安机关要加强对涉恐物品的查缉工作，在重点部位、场所、路段设置卡点，加强对过往人员、车辆、物品的检查，及时发现和收缴涉恐物品。八、监督检查与考核（一）监督检查1.建立监督检查机制：乡镇反恐防恐工作领导小组办公室定期组织对各部门、各单位反恐防恐工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.监督检查内容反恐防恐工作制度的落实情况。宣传教育、培训工作开展情况。情报信息收集、分析研判和报送情况。应急处置预案制定和演练情况。重点部位、场所防范措