2026年度大排查大整治特种设备安全排查治理工作方案

2026年度大排查大整治特种设备安全排查治理工作方案一、总则1.1编制依据本方案依据中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例、特种设备使用管理规则、安全生产专项整治三年行动巩固提升相关要求，结合本地特种设备安全管理实际编制。1.2编制目的进一步压实特种设备生产经营使用单位主体责任、属地管理责任和部门监管责任，全面排查整治特种设备安全风险隐患，有效防范遏制特种设备安全事故，坚决杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，服务经济社会高质量发展。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有特种设备生产、经营、使用、检验检测单位的安全排查治理工作，以及各级相关部门特种设备安全监管履职情况检查。二、工作目标2.1隐患清零目标实现特种设备生产经营使用单位排查覆盖率百分之百，排查发现的一般隐患整改率百分之百，重大隐患挂牌督办率百分之百，隐患整改闭环管理覆盖率百分之百。2.2责任落实目标推动特种设备生产经营使用单位主体责任全面落实，实现三落实、两有证、一检验、一预案管理要求全覆盖，属地管理责任和部门监管责任边界清晰、履职到位，无监管盲区。2.3本质安全提升目标特种设备定期检验合格率达到百分之九十八以上，特种设备作业人员持证上岗率达到百分之百，智慧监管覆盖比例较上一年度提升百分之二十以上，高风险特种设备在线监测覆盖率达到百分之百。2.4事故防控目标全年特种设备亡人事故零发生，较大及以上特种设备安全事故零发生，特种设备投诉举报办结率达到百分之百，群众满意度达到百分之九十五以上。三、排查整治范围及重点对象3.1排查整治范围覆盖全部八大类特种设备全链条各环节，包括锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆，涉及设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用、检验检测全流程。3.2重点排查对象人员密集场所特种设备使用单位，包括学校、医院、商场、地铁站、高铁站、客运枢纽、旅游景区、游乐场所、体育场馆、宾馆饭店等区域的电梯、客运索道、大型游乐设施运营单位危险化学品相关特种设备使用单位，包括化工园区、危险化学品生产储存企业、燃气经营企业的压力容器、压力管道运营管理单位工程建设领域特种设备使用单位，包括房屋建筑、市政工程、交通水利工程等建筑工地的起重机械使用单位，起重机械安装改造修理单位民生相关特种设备经营单位，包括气瓶充装单位、气瓶检验单位、电梯维保单位、压力管道检验检测机构高风险特种设备使用单位，包括电站锅炉、大型压力容器、长输压力管道、大型起重机械、客运索道、大型游乐设施运营管理单位近三年存在特种设备违法违规记录、发生过特种设备安全事故、投诉举报较多、历次检查隐患整改不到位的单位四、职责分工4.1属地政府责任各区县人民政府统筹本辖区特种设备安全排查整治工作，成立专项工作领导小组，落实网格化管理要求，协调解决本辖区特种设备重大安全隐患整治问题，督促乡镇街道配合开展特种设备隐患排查宣传工作，实现辖区内特种设备排查无盲区。4.2行业监管部门责任市场监管部门牵头负责特种设备安全排查整治工作的统筹协调、监督指导、执法检查，牵头制定排查整治标准，汇总报送排查整治进展情况，依法查处特种设备违法违规行为住房和城乡建设部门负责督促房屋建筑和市政工程领域起重机械、燃气压力管道使用单位落实隐患排查治理责任，配合市场监管部门开展相关特种设备执法检查文化和旅游部门负责督促旅游景区、游乐场所运营单位落实客运索道、大型游乐设施隐患排查治理责任，配合市场监管部门开展相关特种设备执法检查交通运输部门负责督促公路、水运工程领域起重机械、港口场厂内专用机动车辆使用单位落实隐患排查治理责任，配合市场监管部门开展相关特种设备执法检查教育、卫生健康、商务、应急管理等部门负责督促本行业领域特种设备使用单位落实隐患排查治理责任，配合市场监管部门开展相关特种设备执法检查4.3生产经营使用单位责任特种设备生产经营使用单位是安全责任主体，主要负责人是本单位特种设备安全第一责任人，负责建立本单位特种设备安全管理制度，组织开展隐患自查自改，建立隐患排查治理台账，落实隐患整改责任、资金、时限、措施、预案，定期组织开展特种设备安全教育培训和应急演练，按时向属地监管部门报送隐患排查治理情况。4.4检验检测机构责任特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范要求开展检验检测工作，出具真实准确的检验检测报告，发现特种设备存在重大安全隐患的，第一时间告知使用单位，同时向属地市场监管部门报告，配合监管部门开展隐患排查整治相关技术支撑工作。五、工作阶段安排5.1部署动员阶段2026年1月1日至2026年1月31日，各区县各相关部门结合本地本行业实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确工作目标、责任分工、排查要求，完成监管人员和重点单位负责人的培训工作，通过各类媒体开展宣传引导，营造排查整治工作良好氛围。5.2企业自查自改阶段2026年2月1日至2026年4月30日，所有特种设备生产经营使用检验检测单位对照排查整治内容逐项开展自查，建立自查台账，对排查发现的隐患立即整改，不能立即整改的制定专项整改方案，明确整改措施、责任人、整改时限、安全保障措施，自查完成后将自查报告和隐患台账报送属地市场监管部门。5.3全面排查整治阶段2026年5月1日至2026年10月31日，各区县市场监管部门联合相关行业部门组成联合检查组，对辖区内所有特种设备相关单位开展全覆盖排查，对单位自查发现的隐患核查整改落实情况，对未按要求开展自查、自查走过场的单位重点检查，对排查发现的违法违规行为依法依规处置，对重大隐患实行挂牌督办，市级领导小组每季度组织一次交叉检查和专项督查，通报各地排查整治进展情况，对工作滞后的区县和部门进行约谈。5.4总结巩固提升阶段2026年11月1日至2026年12月31日，各区县各相关部门梳理排查整治工作中发现的共性问题和突出问题，总结工作经验，建立特种设备安全隐患动态排查长效机制，完善智慧监管系统功能，提升常态化监管水平，对排查整治工作进行全面总结，形成总结报告报送市级领导小组办公室。六、排查整治内容及判定标准6.1通用排查内容资质许可情况，生产经营使用单位是否取得相应特种设备资质许可，是否在许可范围内开展相关活动，特种设备是否按规定办理使用登记检验检测情况，特种设备是否按规定开展定期检验，检验报告是否在有效期内，安全附件是否按规定开展校验校准人员管理情况，特种设备安全管理人员、作业人员是否按规定持证上岗，是否定期开展安全教育培训制度建设情况，是否建立健全特种设备安全管理制度、操作规程、日常维护保养记录、运行记录、隐患排查治理台账应急管理情况，是否制定特种设备专项应急预案，按规定开展应急演练，配备必要的应急救援装备和物资6.2各类特种设备专项排查内容6.2.1锅炉是否使用国家明令淘汰的高耗能锅炉，安全附件是否灵敏可靠，水质处理是否符合规范要求，燃烧系统是否完好，是否存在超压超温运行情况，运行记录和维护保养记录是否完整。6.2.2压力容器气瓶压力容器是否超期未检，安全附件是否在校验有效期内，储存介质是否与登记信息一致，是否存在超压超装情况，气瓶充装单位是否按规定落实扫码充装要求，是否充装过期、报废、非法气瓶，气瓶溯源管理系统是否正常运行。6.2.3压力管道压力管道是否按规定办理使用登记，是否存在违法占压情况，管道是否存在泄漏、腐蚀、变形等问题，安全附件是否在校验有效期内，燃气管道阴极保护装置是否正常运行，定期检验是否符合规范要求。6.2.4电梯电梯维保单位是否按规定每十五天开展一次维保，维保记录是否真实完整，电梯紧急报警装置是否有效接通，应急救援通道是否畅通，老旧电梯是否存在磨损、故障频发等安全隐患，自动扶梯自动人行道防夹、防撞等安全保护装置是否完好，人员密集场所电梯是否按要求增加巡检频次。6.2.5起重机械起重机械限位装置、制动装置是否灵敏可靠，是否存在超载荷作业情况，作业人员是否持证上岗，吊装作业审批制度是否落实，建筑工地起重机械是否按规定办理安装告知和监督检验，是否存在擅自改造修理情况。6.2.6客运索道是否按规定开展每日试运行并记录，安全保护装置是否在校验有效期内，应急救援预案是否定期演练，客流量高峰期是否落实客流管控措施，作业人员是否在岗履职，定期检验报告是否在有效期内。6.2.7大型游乐设施是否按规定开展每日试运行并记录，安全束缚装置是否完好有效，乘客安全告知标识是否清晰醒目，应急救援装备是否齐全完好，是否存在超员超速运行情况，定期检验报告是否在有效期内。6.2.8场厂内专用机动车辆是否按规定办理使用登记和悬挂牌照，制动、转向、灯光系统是否完好有效，作业人员是否持证上岗，是否存在违规在公共道路行驶情况，定期检验报告是否在有效期内。6.3检验检测机构排查内容是否在核准范围内开展检验检测活动，是否出具虚假或者失实的检验检测报告，是否按规定上报发现的重大安全隐患，检验检测人员是否持证上岗，检验检测原始记录是否完整规范，是否按规定留存检验检测档案。序号排查项目排查内容判定标准排查结果整改时限责任人1资质许可特种设备使用登记情况已办理使用登记且信息一致为合格合格/不合格2检验检测特种设备定期检验情况检验报告在有效期内为合格合格/不合格3人员管理作业人员持证情况作业人员持有效证件上岗为合格合格/不合格4制度建设安全管理制度建立情况制度健全且落实到位为合格合格/不合格5应急管理应急预案及演练情况有专项预案且每年至少演练1次为合格合格/不合格6设备运行安全保护装置完好情况安全保护装置灵敏可靠为合格合格/不合格七、工作要求7.1加强组织领导市级成立特种设备安全排查整治工作领导小组，由分管副市长任组长，市场监管、住房和城乡建设、文化和旅游、交通运输、应急管理等部门分管负责人为成员，领导小组办公室设在市市场监管局，负责日常统筹协调工作，各区县要成立相应工作机构，明确专人负责，保障必要的人员、经费、装备投入，确保排查整治工作顺利推进。7.2强化宣传引导充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，广泛宣传特种设备安全知识和排查整治工作要求，曝光特种设备违法违规典型案例，畅通12315、12345举报投诉渠道，鼓励群众举报特种设备安全隐患，落实举报奖励制度，引导全社会共同参与特种设备安全监督。7.3严格执法检查各级监管部门要采取四不两直方式开展检查，对排查发现的隐患要当场下达整改通知书，明确整改要求和时限，对存在违法违规行为的单位要依法依规从严处罚，对逾期未整改或者整改不到位的单位要依法责令停产停业整顿，符合失信联合惩戒条件的纳入失信名单，实施联合惩戒，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。7.4提升智慧监管水平加快推进特种设备智慧监管平台建设，实现电梯、气瓶、压力管道等重点特种设备全生命周期溯源管理，推广电梯物联网、气瓶扫码充装、压力管道在线监测等技术应用，提升风险预判和预警能力，降低监管成本，提高监管效能。7.5加强业务培训定期组织监管人员开展特种设备专业知识和执法能力培训，提升监管人员专业水平，督促特种设备生产经营使用单位定期组织负责人、安全管理人员、作业人员开展安全培训，落实先培训后上岗要求，提升从业人员安全意识和操作技能。7.6完善信息报送机制各区县各相关部门要指定专人负责信息报送工作，每月二十五日前向市级领导小组办公室报送当月排查整治进展情况，重大隐患随时报送，每季度末报送季度工作小结，十二月二十日前报送全年排查整治工作总结报告。八、考核与问责8.1考核机制将特种设备安全排查整治工作纳入年度安全生产目标考核内容，制定专项考核细则，对工作成效突出、未发生特种设备安全事故的区县和部门予以通报表彰，对表现优秀的个人予以奖励。8.2问责情形对排查整治工作推进不力、隐患排查不到位、整改不落实的单位，予以通报批评，约谈主要负责人，对因责任不落实、隐患整改不到位导致发生特种设备安全事故的，依法依规追究属地政府、监管部门、相关单位责任人的责任，对未按要求开展自查、隐瞒隐患、拒不整改的企业，依法依规从重处罚，纳入失信联合惩戒名单，限制其相关经营活动。九、应急