2026年度安全检查矿山安全排查治理工作方案

2026年度安全检查矿山安全排查治理工作方案一、编制背景与总体要求1.1编制背景2025年四季度以来，全国非煤矿山连续发生3起较大事故，暴露出企业主体责任悬空、隐蔽致灾因素普查不到位、重大灾害治理措施缺失等突出问题。为深入贯彻《安全生产法》《矿山安全法》及《国务院安委会办公室关于加强矿山安全生产工作的紧急通知》精神，坚决防范遏制重特大事故，特制定本方案。1.2指导思想坚持“人民至上、生命至上”，以“零死亡、零超限、零突出、零透水、零自燃”为目标，以“重大灾害治理年”为主线，实施“普查、治理、验证、巩固”四步闭环管理，推动矿山安全治理模式向事前预防转型。1.3工作原则全覆盖：所有生产、建设、整改、停产停建矿山及尾矿库全部纳入零容忍：对重大隐患拒不整改的，一律停产整顿、上限处罚、联合惩戒严执法：坚持“四位一体”执法（执法+专家+媒体+纪检），对弄虚作假、隐瞒作业头面、数据造假等行为依法追究刑事责任重实效：隐患整改完成率、重大灾害治理工程完成率、安全标准化达标率全部实现100%二、组织机构与职责分工2.1省级领导小组成立由分管副省长任组长的“2026年矿山安全排查治理工作领导小组”，办公室设在省应急管理厅矿山安全监管处，实行“周调度、月通报、季考核”。职务姓名单位及职务联系电话（脱敏）组长张××副省长139-××××-××××副组长李××省应急厅厅长138-××××-××××成员王××省自然资源厅副厅长137-××××-××××2.2市、县两级专班市、县两级参照省级模式成立专班，实行“市领导包县、县领导包矿、监管人员包面”三级包保责任制，名单2月15日前报省领导小组办公室备案。2.3技术支撑组依托省矿山安全研究中心，组建水文地质、通风瓦斯、冲击地压、尾矿库、智能化5个专家库，专家费用由省财政专项列支，实行“谁检查、谁签字、谁终身负责”。三、排查治理范围与重点3.1排查范围地下矿山：所有生产、建设、整改、停产停建井工矿山露天矿山：边坡高度≥100米的高陡边坡矿山尾矿库：所有在用、停用、闭库尾矿库及“头顶库”选矿厂、排土场、矸石山参照执行3.2重点内容3.2.1重大灾害治理瓦斯：突出矿井区域防突措施效果检验不达标、瓦斯抽采钻孔施工造假水害：老空水、奥灰水、岩溶水“三线”标定不清，探放水“三区”管理不到位火灾：自燃倾向性煤层注氮、灌浆、喷洒阻化剂系统不完善冲击地压：采深超800米矿井未开展地应力实测，未落实“三限三强”措施露天边坡：未按设计设置安全平台、清扫平台，在线监测系统失效3.2.2重大隐患判定严格执行《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准（2025版）》30条，重点核查：井下同时作业人数超定员20%以上尾矿库浸润线埋深小于控制值0.5米主通风机未设置备用电动机3.2.3关键环节隐蔽致灾因素普查：2026年6月底前完成新一轮普查，9月底前完成治理验证外包队伍清理：对采掘、掘进、安装、回撤工程外包队伍资质、人员、设备“三核查”，清退不合格队伍违规分包转包：对“甲方提供主材、乙方负责人工”的变相转包行为立案查处四、实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段（2026年1月）1月20日前，省、市、县三级召开动员会，企业主要负责人、五职矿长、总工程师、外包队伍负责人全部参会，签订《矿山安全生产承诺书》。4.2企业自查自改阶段（2026年2—3月）2月15日前：企业完成方案编制，报县级专班审查3月31日前：完成自查自改，形成“一矿一册”隐患台账，经董事长、矿长、总工程师“三签字”后报市专班4.3市县全面排查阶段（2026年4—6月）覆盖率：市、县两级对辖区内矿山100%全覆盖排查执法量化：每座地下矿山不少于5天、露天矿山不少于3天、尾矿库不少于1天信息化：全部使用“矿山安全排查”APP现场录入，实现“排查—整改—复核”线上闭环4.4省级抽查核验阶段（2026年7—9月）省领导小组组织5个联合抽查组，按“双随机一公开”原则抽查不少于30%矿山，对存在重大隐患未查出、查出未督促整改的，倒查市、县监管责任。4.5巩固提升阶段（2026年10—12月）10月：开展“回头看”，对重大隐患整改情况进行再核实11月：组织专家评估治理效果，形成《2026年矿山安全治理白皮书》12月：召开总结会议，推广典型经验，完善长效机制五、技术路线与标准5.1地下矿山灾害类型治理标准验证方法完成时限瓦斯预抽钻孔轨迹偏差≤0.5米，抽采浓度≥30%钻孔轨迹仪+激光测距2026-06-30水害掘进工作面超前探水钻孔≥3个，扇形布置视频验孔+测斜仪2026-05-31火灾注氮量≥5立方米/分钟，注浆量≥采空区体积1.2倍流量计+取样化验2026-07-155.2露天矿山边坡角：最终边坡角不得大于设计值±1°监测频率：在线监测数据采样间隔≤10分钟，预警响应时间≤30分钟爆破管理：严格执行“一炮三检”“三人连锁”制度，视频监控覆盖率100%5.3尾矿库浸润线：每旬实测一次，异常波动≥0.3米立即停产撤人干滩长度：≥设计值1.2倍，最小安全超高≥0.5米排洪系统：每年汛前、汛后各进行一次CCTV检测，影像资料保存≥3年六、执法与问责措施6.1执法“四个一律”对存在重大隐患继续作业的，一律责令停产整顿、上限处罚、依法追责对超能力、超强度、超定员生产的，一律按“重大事故隐患”处理对隐瞒作业头面、提供虚假图纸的，一律纳入安全生产“黑名单”对发生较大事故的企业，一律暂扣安全生产许可证，主要负责人终身不得担任矿山企业主要负责人6.2问责“五类情形”市、县监管人员全年未到矿检查一次的省级抽查发现重大隐患而市、县未查出的隐患整改弄虚作假、出具虚假复查意见的对违规分包转包行为打击不力的因监管不到位导致事故发生的对符合上述情形之一的，移交纪检监察机关依纪依法处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关。七、保障措施7.1资金保障省级财政设立2亿元专项治理资金，对重大灾害治理工程按“以奖代补”方式给予30%补助企业必须保证安全费用足额提取，2026年提取比例在现行标准基础上再提高20%，专款专用、专账核算7.2科技保障推广“5G+AI”智能巡检机器人、三维激光扫描、微震监测、瞬变电磁超前探水等先进技术建立省级矿山安全风险监测预警平台，2026年底前所有地下矿山接入率100%，数据在线率≥95%7.3培训保障开展“矿长话安全”直播活动，每月邀请1名矿长线上分享治理经验组织“千名工程师进矿山”服务团，对口帮扶30家灾害严重矿井，每矿驻点不少于10天实施“三项岗位人员”再培训计划，2026年10月底前全部轮训一遍，考核不合格的一律调离岗位7.4应急保障修订完善《矿山事故应急预案》，6月底前完成所有矿山企业应急预案备案建立省级矿山应急救援基地2处，配备千米钻机、大流量排水泵、快速支护等关键装备，确保接到事故报告后30分钟内出动每季度开展一次无脚本实战演练，重点检验多队伍、多装备、多灾种协同处置能力八、考核与奖惩8.1考核指标指标名称权重目标值数据来源重大隐患整改率30%100%省执法系统灾害治理工程完成率25%100%市月报标准化一级达标率15%≥80%公告名单事故起数20%同比下降20%事故直报执法处罚率10%≥90%执法统计8.2奖励措施对年度考核排名前3位的市，省级财政分别奖励500万元、300万元、200万元，用于矿山安全基础设施改造；对连续3年未发生事故的矿山，授予“省级安全示范矿山”称号，下一年度减少执法检查频次50%。8.3惩戒措施对年度考核排名后2位的市，省政府约谈市政府主要负责人；对发生较大及以上事故的县，实行矿山项目“区域限批”1年；对重复发生事故的企业，依法实施关闭退出。九、信息报送与公开9.1报送节点月报：每月25日前，各市将《矿山安全排查治理月度报表》报省领导小组办公室季报：每季度末月30日前，提交阶段性总结，包括典型经验、突出问题、下一步措施年报：12月31日前，提交年度总结报告，附全部执法文书、隐患台账、整改报告电子版9.2信息公开省应急管理厅官网开设“2026年矿山安全排查治理”专栏，实时公开执法计划、检查结果、重大隐患名单、整改情况、行政处罚决定书，接受社会监督。对举报重大事故隐患经查证属实的，按规定给予30万元—50万元奖励，并严格保密举报人信息。十、附表与附件附表1矿山安全自查表（地下矿山）序号检查项目检查内容检查方法检查结果整改时限责任人1通风系统主通风机双回路供电查图纸+现场合格/不合格立即机电矿长2瓦斯抽采钻孔施工记录与轨迹一致查台账+轨迹仪合格/不合格3天总工程师3水害防治超前探水钻孔数量、角度查设计+视频合格/不合格7天地测副总附表2尾矿库安全排查表