畜禽污染源治理工作制度

PAGE畜禽污染源治理工作制度一、总则（一）目的为加强畜禽养殖污染防治，保护和改善生态环境，保障公众身体健康，促进畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内畜禽养殖场、养殖小区（以下统称畜禽养殖场）的污染防治及其监督管理活动。（三）基本原则1.预防为主、防治结合强化源头控制，从畜禽养殖规划、选址、布局等环节入手，预防污染的产生。同时，采取有效的污染治理措施，减少污染物排放。2.综合利用、变废为宝鼓励和支持畜禽养殖场采用先进的污染治理技术和综合利用措施，将畜禽粪便、污水等废弃物转化为资源，实现废弃物的减量化、无害化和资源化。3.谁污染、谁治理畜禽养殖场是污染防治的责任主体，应当依法履行污染防治义务，承担污染治理责任。4.政府引导、社会参与政府加强对畜禽污染源治理工作的引导和支持，制定相关政策措施，鼓励社会力量参与畜禽污染防治，形成全社会共同推进的良好局面。二、职责分工（一）环保部门1.负责畜禽养殖场污染防治的统一监督管理，制定畜禽养殖污染防治规划和相关政策措施。2.依法对畜禽养殖场的环境影响评价文件进行审批，对新建、改建、扩建畜禽养殖场的污染防治设施进行验收。3.加强对畜禽养殖场污染物排放的监测，依法查处环境违法行为。（二）畜牧部门1.负责畜禽养殖行业发展规划的制定和实施，引导畜禽养殖产业结构调整和合理布局。2.推广科学养殖技术和管理模式，指导畜禽养殖场提高养殖废弃物的综合利用率。3.负责畜禽养殖品种、数量、规模等基础数据的统计和上报工作。（三）农业部门1.负责指导畜禽养殖场的废弃物资源化利用，推广农业废弃物综合利用技术。2.加强对畜禽养殖废弃物用作肥料的监督管理，确保农业生产安全。（四）其他相关部门发展改革、财政、国土、水利、林业等部门按照各自职责，协同做好畜禽污染源治理相关工作。（五）乡镇政府（街道办事处）1.负责本辖区内畜禽养殖场污染防治工作的组织实施和监督管理。2.协助环保等部门做好畜禽养殖场的环境监管和污染治理工作，督促畜禽养殖场落实污染防治措施。3.组织开展畜禽养殖污染防治宣传教育工作，提高公众环保意识。三、畜禽养殖场建设与管理（一）规划选址1.畜禽养殖场的选址应当符合城乡规划、畜牧业发展规划和环境保护规划的要求，避开饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域及法律法规规定的其他禁止养殖区域。2.新建、改建、扩建畜禽养殖场应当进行环境影响评价，编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护部门审批。环境影响评价文件应当包括畜禽养殖废弃物的综合利用方案和污染防治措施。（二）设施建设1.畜禽养殖场应当根据养殖规模和污染防治要求，建设相应的污染防治设施，包括畜禽粪便、污水的贮存设施、处理设施和综合利用设施等。2.污染防治设施应当与畜禽养殖场主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。畜禽养殖场应当按照环境保护设施竣工验收管理的有关规定，对污染防治设施进行验收，经验收合格后方可投入生产或者使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。（三）养殖管理1.畜禽养殖场应当建立健全养殖档案，如实记录畜禽品种、数量、来源、饲料、兽药使用情况、免疫情况、消毒情况、病死畜禽无害化处理情况等信息。养殖档案应当保存两年以上。2.畜禽养殖场应当按照国家和地方有关规定，合理确定养殖规模，科学饲养，提高饲料利用率，减少畜禽粪便、污水等废弃物的产生量。3.畜禽养殖场应当定期对畜禽粪便、污水等废弃物进行清理，保持养殖场所的清洁卫生。清理出的废弃物应当及时运至指定的贮存设施或者处理场所进行处理，防止污染环境。四、污染防治措施（一）粪便处理1.畜禽养殖场应当建设粪便贮存设施，贮存设施的容积应当根据养殖规模和粪便产生量合理确定，确保粪便能够得到妥善贮存。2.鼓励畜禽养殖场采用堆肥、沼气发酵等方式对粪便进行处理，将粪便转化为有机肥料或者能源。采用堆肥方式处理粪便的，应当建设堆肥场地，按照堆肥技术要求进行操作，确保堆肥质量。采用沼气发酵方式处理粪便的，应当建设沼气池，配套建设沼气净化、储存和利用设施，确保沼气安全使用。3.畜禽养殖场应当按照国家和地方有关规定，对病死畜禽进行无害化处理，严禁随意丢弃。无害化处理应当采用焚烧、深埋、化制等方式，确保病死畜禽得到彻底处理，防止疫病传播和环境污染。（二）污水处理1.畜禽养殖场应当建设污水处理设施，对养殖过程中产生的污水进行处理，达标后排放或者回用。污水处理设施应当根据养殖规模和污水产生量合理设计，确保污水处理效果。2.鼓励畜禽养殖场采用生物处理、物理处理等方式对污水进行处理。采用生物处理方式处理污水的，应当建设生物处理设施，利用微生物的代谢作用分解污水中的有机物；采用物理处理方式处理污水的，应当建设沉淀、过滤等设施，去除污水中的悬浮物和杂质。3.畜禽养殖场应当加强对污水处理设施的运行管理，定期对设施进行维护和保养，确保设施正常运行。同时，应当建立污水处理台账，如实记录污水处理情况，包括污水水量、水质、处理工艺、处理效果等信息。（三）臭气治理1.畜禽养殖场应当采取有效的臭气治理措施，减少臭气排放，改善养殖场所及周边环境空气质量。臭气治理措施应当包括通风换气、除臭剂喷洒、生物除臭等。2.畜禽养殖场应当合理规划养殖区域，设置必要的防护距离，避免臭气对周边居民和环境造成影响。同时，应当加强对养殖场所的绿化，种植具有吸附臭气功能的植物，减少臭气扩散。3.畜禽养殖场应当定期对臭气排放情况进行监测，确保臭气排放符合国家和地方有关标准要求。如发现臭气排放超标，应当及时采取措施进行整改，确保达标排放。五、监督管理（一）日常监管1.环保部门应当加强对畜禽养殖场污染防治情况的日常监管，定期对畜禽养殖场进行现场检查，督促畜禽养殖场落实污染防治措施。2.畜牧、农业等部门应当按照各自职责，加强对畜禽养殖场养殖活动的指导和监督管理，规范养殖行为，减少污染物产生量。3.乡镇政府（街道办事处）应当组织开展对本辖区内畜禽养殖场的巡查工作，及时发现和制止畜禽养殖污染行为，并向有关部门报告。（二）监测与报告1.环保部门应当定期对畜禽养殖场的污染物排放情况进行监测，监测内容包括废水、废气、噪声等。监测结果应当及时向社会公开，并通报相关部门。2.畜禽养殖场应当按照环保部门的要求，定期报送污染物排放情况报告，报告内容应当包括养殖规模、污染防治设施运行情况、污染物排放种类、数量、浓度等信息。3.如发现畜禽养殖场污染物排放超标或者存在其他环境违法行为，环保部门应当及时下达整改通知书，责令畜禽养殖场限期整改。整改期限届满后，应当对整改情况进行复查，确保畜禽养殖场整改到位。（三）联合执法1.环保部门应当会同畜牧、农业、公安等部门建立联合执法机制，加强对畜禽养殖场污染防治工作的联合执法检查。2.对畜禽养殖场存在的环境违法行为，各相关部门应当按照法律法规的规定，依法予以查处。对涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关依法处理。3.联合执法部门应当加强信息共享和沟通协调，形成工作合力，共同推进畜禽污染源治理工作。六、激励与约束机制（一）激励措施1.对畜禽养殖场污染防治工作成绩突出的，政府给予表彰和奖励。2.鼓励和支持畜禽养殖场开展污染防治技术研发和创新，对取得显著成效的技术研发项目，政府给予资金支持。3.对采用先进污染治理技术和综合利用措施，实现废弃物资源化利用的畜禽养殖场，政府给予税收优惠、财政补贴等政策支持。（二）约束措施1.对未按照本制度要求建设污染防治设施或者污染防治设施未正常运行，导致污染物超标排放的畜禽养殖场，环保部门依法责令其限期整改；逾期未完成整改的，依法予以关停。2.对存在环境违法行为的畜禽养殖场，环保部门依法予以处罚，并将其环境违法行为纳入社会信用体系，实施联合惩戒。3.对不符合养殖规划和环境保护要求的畜禽养殖场，政府依法予以关停或者搬迁。七、应急管理（一）应急预案制定畜禽养殖场应当制定突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，并报当地环保部门备案。应急预案应当定期进行演练，确保在突发环境事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急处置措施1.发生突发环境事件时，畜禽养殖场应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施